十六屆三中全會第一次正式提出“統籌城鄉發展”的思想，並且將它放在“五個統籌”之首。四年過去了全國人民仍然在探索着城鄉統籌的發展道路。時至2007年6月7日，批准重慶市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區之一，希望重慶能給中國開創一條城鄉統籌發展的道路。有人說重慶就是中國的縮影，一個“大城市”＋“大農村”縮影。的確是的，3100萬人口中，農村人口仍佔73.6%；2006年城鄉居民人均收入比4：1，大於全國和西部的城鄉落差；都市區，渝西區和三峽庫區三大區域人均GDP之比爲3:1.6:1,大於全國東:中：西三大地帶的落差。城鄉二元化問題如此的嚴重，完全就是一箇中國的縮影。試驗區成立伊始，各方對重慶寄予厚望，希望這個試驗區的改革能給中國尋出一條解決城鄉二元化問題的出路。時至一月餘過去了，試驗改革啓動了沒有？有何進展？有何創新？帶着疑問，我們中央黨校國際戰略研究所一行人踏上了前往重慶的調研征程。
根據重慶市發改委規劃，重慶將從公共財政體制，戶籍制度，土地制度，社會保障制度，農村市場體制，行政體制等6個方面推進城鄉綜合配套改革。所以我們選擇了重慶市委黨校，重慶市外經貿局，美心集團，銅梁縣民政局，銅梁縣養老院，重慶市農業科學研究院，白市驛鎮清河示範村，白市驛鎮花圃實驗基地，南岸區政府，南岸區新合醫療結算中心，社區衛生醫院等地方作爲調研地點。並通過實地參觀，座談，諮詢，與羣衆交談，查看相關文件資料等方式進行調研，並主要是運用了理論研究與實際考察相結合的研究方法。
一、驚喜
經過爲期一週的調研，筆者認爲重慶至少在以下這幾方面做出了較快的發展，有效的改革或是有益的創新。 2．城鄉區域功能建設。重慶在推進城鄉空間一體化進程中，區域功能和發展方向明確，東部都市區以提升城市形象，完善城市功能爲重點，領先發展；西部新城區以拓展發展空間加速城市化進程爲重點，加快建設。對城鄉一體化重點區域進行科學佈局，統籌編制楊謝石黃都市區，華巖新城區，九龍園區，西彭園區，白市驛花卉示範區“五大片區”規劃。
我們參觀了號稱“農村建設試點”，“都市後花園”的白市驛鎮。成爲全市統籌城鄉發展試點鎮的這個契機使得白市驛鎮發展很快，積極搭建着產業發展載體。大力發展農村工業，推進農村工業的集約化和集羣化發展。突出發展特色生態高效農業，培育一批龍頭企業，爭創一批特色品牌，不斷壯大花卉苗木，名優水果等優勢產業規模。加快農業科技進步，提高農村綜合生產能力，積極發展農村第三產業，加強農村市場建設和信息化建設，搞活農產品流通，引導特色農產品進入商社集團所屬超市。白市驛成功審創了一個白市驛國家級花卉苗木示範區，引入重慶市農業科學研究院，大力建設花卉城和農科城，着力搭建現代農業產業載體。加快調整農業產業結構，積極促進一三產業融合，發展壯大生態旅遊休閒業，巴渝風情園，陶然居，天賜溫泉等一批重點項目。（農家樂）周君記火鍋食品工業園被確定爲全市首家全國工業旅遊示範點。參觀時還不到週末，但是農家樂度假村裏的熱鬧景象以足以證明都市後花園的魅力，顯示着這個原本遠離城區的地方將吸引着越來越多的度假人羣，越來越多的財富也將隨着人流的到來而來到這裏，都市後花園影響日益擴大。 3．企業參與的公共設施建設。長期以來，在人們的印象裏提供公共設施服務，那是政府的責任，似乎與企業無關。就算企業建立一些公共設施也只是在自己公司附近，以吸引顧客爲目的。重慶出現的美心洋人街似乎打破了這種慣例。美心洋人街面積4萬平方米，由美心集團出資6億人民幣打造。集小吃街、酒吧街、遊樂園、休閒公園、歐洲風情園等功能爲一體。進入美心洋人街好像走進了一座神祕美麗的童話王國，充滿着異國情調。還有以清明上河圖以題材建成的宋朝小鎮。多元文化彙集，讓人飽覽衆相，大開眼界。是一個讓市民們休閒娛樂，特別是小孩增長見識，開闊視野的好地方。在洋人街消費很便宜，吃一個小碗涼麪才一元錢。不過最重要的是洋人街風景區是完全免門票的！這很重要，因爲這意味着即便是身無分文的窮人也可以來觀光遊覽，旅遊不再是隻有富人才能擁有的享受。窮人經濟學似乎在企業身上也得到了完美的體現。這是一個成功企業回饋社會，造福社會的完好典範。而且企業也更加名聲大震，贏得了好聲譽，人們心中都記住了這個能給人們帶來福利的好企業。對於政府，企業和市民來說這是一件共贏的事情，修建公園不再只是政府的負擔，企業贏得聲譽，市民獲得福利，政府贏得了和諧社會的建設。
二、無奈
城鄉統籌，做爲一個世界級的難題，確實並不是那麼好解決的。在調研的過程中，我們也聽到看到了許多的無奈。
銅梁縣民政局局長的無奈：雖然我們盡了力，也取得了很大的發展，但是銅梁縣財政收入不多，我們的社會保障還是不夠，離市區還是有很大的差距…
南岸區政府的無奈：有很多農民農轉非以後，就拿着政府補給的錢開始閒着，遊手好閒，不去工作，如何勸說這部分人去工作，是我們的一大難題…
行路難，行路難！城鄉二元發展這是一個在世界上延續了多年的.難題，中國國情特殊，要實現城鄉統籌，改革任務非常艱鉅，改革任重道遠。重慶亦是如此！諸多的問題擺在重慶政府和重慶市民的面前，擺在中國人民的面前，等待着所有人的努力。
結束了爲期一週的調研，我們感慨良深。不過正如《關於統籌城鄉綜合配套改革試驗致社會各界的一封信》中所寫“面對這樣一個世界級的難題，我們既不能坐等中央優惠政策的照顧，也不能依靠中央部門資金項目的支持，唯有直面挑戰，在統籌城鄉的體制和制度上攻堅。”乘風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。重慶城市繁華的建設和交通，農村欣欣向榮的生產勞作，醫療保障的進步，產業的飛速發展，市長向全世界公佈的納策郵箱…這一切都讓我們感受到了重慶的活力和希望。希望重慶不負衆望，走出一條城鄉統籌發展的創新之路。