論文摘要：構建和諧社會的首要前提是城鄉關係的平等和諧，而當前的城鄉結構還是處於嚴重失衡的狀態，是“不和諧”的。城鄉關係的妥善處理，符合和諧社會要求的縮小城鄉差別的歷史規律 。
中國特色社會主義事業是億萬人民羣衆廣泛參與的創造性事業。這項偉大事業的根本 目的是爲最廣大人民謀福利，促進社會全面進步和實現人的全面發展。實現這一 目的，必須最大限度地調動一切積極因素，動員和組織最廣大人民投身於建設中國特色社會主義的偉大事業；最大限度地激發人民羣衆的創造活力，正確反映和兼顧不同方面羣衆的利益。既解決靠誰發展、如何發展的問題，又解決爲誰發展的問題，使發展的成果惠及全體人民。經過20多年改革開放的偉大實踐，中國特色社會主義事業取得了前所未有的輝煌成就，但隨着改革的深化，也出現了城鄉差距、地區差距、收入差距、貧富差距拉大的現象。中國能否在保持社會經濟較快發展的同時保持社會政治的穩定?中國的現代化建設能否以較小的代價實現由傳統到現代的“軟着陸”?能否避免許多發展中國家在實現本國現代化過程中往往 陷入的 “現代化斷裂 ?如何最充分最廣泛調動一切積極因素，爲中華民族的偉大復興增添新力量?解決這些問題，很大程度上取決於對各種利益進行協調和整合的制度建構，而要做到這一點，首先必須有一種具有權威解釋力、涵蓋力、包容力、凝聚力的全社會認同的共同價值觀，以便爲廣大人民羣衆提供一種共同的價值導向。
堅持人民羣衆的歷史主體地位，是歷史唯物主義的根本立場。馬克思主義認爲，社會發展史首先是生產發展的歷史，同時是物質資料生產者本身的歷史，即作爲生產過程基本力量的勞動羣衆的歷史。這既是歷史唯物主義的羣衆觀，也是馬克思主義政黨對待羣衆的'根本立場。人作爲發展生產力的因素，並且把人看作是生產力中最活躍的因素，這樣的認識並沒有錯，問題是人在經濟發展中是被當作目的，還是被當作工具。舊的發展觀把經濟增長作爲主要的目標取 向，因而很容易使人成爲一種工具。黨的十六屆三 中全會強調： “堅持 以人爲本 ，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這一新的發展觀的提出，是我們黨執政理念的一次飛躍。以人爲本，強調人的全面發展是社會進步的最高價值 目標，體現的是一種根本性的人文關懷。必須把實現和維護人民的利益作爲一切工作的出發點和落腳點。
現實生活中我們也應注意到，城鄉收入差距的不斷拉大，嚴重製約了消費需求的增長，也不利於社會穩定。①農民消費無法啓動，目前佔總人口70％的農村居民只消費不到30％的商品，農民收入無法提高，農村市場啓而不動的情況就將延續下去，我國啓動內需的政策也就只能停留在紙面上；②農村居民的貧困威脅着社會穩定，有資料顯示，目前我國農村人 口中人均年收入在1200元錢以下的比例 佔到2O％，人口總數達到1．8億，人均年收入在600元以下的比例達到3．23％，人口數近3000萬，如此巨大的赤貧人口是社會穩 定的巨大隱患 。應 當看到 “和諧社會 ”與 “社會穩定”是前後相繼的關係，社會不穩定談不上和諧。
因此要解決 “三農 ”問題 ，不能再走就 “三農 ”抓“三農 ”的老路子。必須統籌城鄉發展，站在國民經濟發展全局的高度，研究解決 “三農”問題，實行以城帶鄉、 以工促農、城鄉互動、協調發展。不統籌城鄉發展，不僅“三農 ”問題解決不 了，城市的很多問題也難以解決，城市也難更好地發展。也正如馬克思所說： “城鄉關係的面貌一改變，整個社會的面貌也跟着改變。”