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摘要：自然地理環境、人文素質等原因導致了我國區域經濟發展不平衡，這一問題不利於我國社會的穩定和經濟的平穩發展，也給生態環境帶來了一些不利影響。我們可以從國家政策傾斜、發展教育、人才引進、加快基礎設施建設和發展綠色經濟等方面入手來嘗試解決這一問題。
關鍵詞：國家政策；人才引進；綠色經濟；
在國民經濟發展歷程中，區域經濟一直佔據着重要地位，我國經濟協調發展亟待解決的一個主要矛盾就是東西部區域經濟發展不平衡問題。十九大報告中，習近平總書記提到“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，由此可見，經濟發展的不平衡影響了我國經濟健康持續的發展。這種經濟發展不平衡表現得十分複雜，既有動態的不平衡，即在不同歷史時期經濟發展表現出來的不平衡，也有靜態的不平衡，即同一時間段上不同地區表現出來的經濟發展的不平衡。本文主要研究區域經濟發展不平衡問題。
一、區域經濟發展不平衡的原因
（一）自然地理環境因素
我國東西部自然環境差異很大，資源分佈極不平衡。中西部雖然地域遼闊，面積佔全國國土總面積的60%以上，但沙漠和高寒地區佔很大一部分，受自然條件的制約，通訊、交通等基礎設施建設明顯落後於東部地區。從自然資源分佈的角度來看，煤、天然氣、石油等自然資源以及各種礦產資源多分佈在西部地區，西部主要以重型產業爲主。雖然礦產資源豐富但西南土地貧瘠，中低產田導致生產力水平較低，西北風沙嚴重，整個西部地區水資源匱乏，影響了經濟的發展腳步。東部地區以平原爲主，土地肥沃，水資源豐富，耕地產出率較高。並且東部特別是沿海地區與世界其他國家聯繫廣泛，城市化水平高，交通、通訊等基礎設施較爲完善。由於種種自然環境和地理位置差異，導致我國產業佈局一般呈現東輕西重的基本特徵，東部輕工業和混合產業佔主導，西部地區重型產業佔較大比重。產業結構的差異和不同的交通運輸條件導致不同地區經濟產出水平的巨大差別。隨着改革開放的加深和國際市場的形成，這種差異越加明顯。
（二）人文素質因素
地區居民思維觀念的開放程度和文化素質的高低直接制約着當地的經濟發展。改革開放以來，東部地區人民的思想解放程度遠遠高於中西部地區。東部特別是沿海地區人們重視教育，教育水平普遍較高，加上改革開放後與國外頻繁交流，不斷加深國際經濟合作，人們的思想觀念開放活躍，具有時代創新意識，適應當今的市場經濟體制。而中西部地區人們的思想封閉保守，傳統文化深厚，一些老觀念根深蒂固，教育水平落後於東部地區，特別是科技文化素質遠低於東部地區，甚至低於全國平均水平。保守的思維和落後的教育水平極大制約了當地人民發展經濟的積極性和主動性。因此可見，文化素質和思想觀念差異使西部地區在資金使用、技術更新、勞力效率等方面均落後於東南沿海地區，呈現出經濟發展的地域差異。
（三）國家政策導向
改革開放初期，我們國家實施的是向東部傾斜的區域經濟非均衡發展戰略，這是對計劃經濟時期我國區域經濟均衡發展政策的調整，在當時的歷史環境下，實施區域經濟的非均衡發展戰略不僅促進了東部率先發展，而且提高了我國整個國民經濟發展水平，進一步加深對外開放程度和深化市場經濟體制改革，作用積極顯著。這一階段以效率優先爲基本指導思想，倡導“梯度發展”，強調集中資源和資金進行有針對性的高效發展，促進地區產業結構轉型升級，大大促進了東部地區的經濟發展，使得東西部經濟發展差異進一步加劇。
二、區域經濟發展不平衡帶來的影響
（一）不利於社會的穩定
由於區域經濟發展的不平衡，東西部地區差距進一步擴大。古語有云“不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”我國黨和政府一直重視民族關係，採取一系列措施促進民族團結、互助，鞏固民族團結，促進各民族和睦相處，繁榮發展。改革開放以來，伴隨着市場經濟體制的確立，原有的宏觀經濟政策發生調整，東部區域經濟發展迅速，東西部差異進一步加劇，西部地區的資源優勢難以轉化爲經濟優勢，東西部地區區域經濟發展的不均衡導致利益分配不均，社會矛盾突出，倘若東部與中西部地區的發展收入差距進一步擴大，可能會產生一些不利於社會穩定和民族團結的因素，導致社會不安。
（二）不利於經濟平穩發展
由於資源分佈不均衡，西部礦產資源豐富東部資源相對匱乏，資源開發重型產業大部分集中在西部地區，東部沿海地區多加工型產業及新興產業，改革開放後，我國的生產佈局中心向東部傾斜，加劇了東西部經濟不平衡，帶來許多矛盾。西部地區爲了儘快改變落後狀態進行了大量低水平重複建設，還出現了不同程度的貿易壁壘，降低了生產效率，資源配置缺乏合理性，阻礙了地區優勢的發揮，導致我國國民經濟效益持續下滑。
（三）不利於生態環境發展
我國東部地區平原爲主，雨量充沛，適宜人類居住，而西部地區生存條件相對惡劣，許多地區水資源嚴重匱乏，基本生活資料短缺，加上經濟發展滯後，人們生活水平難以提高。爲了迫切改變這種經濟落後的現狀，當地區民往往選擇對資源進行掠奪性開放，期望迅速致富。這種行爲給當地的環境帶來了嚴重污染，很多資源迅速枯竭，給未來的可持續發展帶來了嚴峻考驗。
三、緩解區域經濟發展不平衡的具體舉措
區域經濟發展不平衡帶來的一系列問題受到國家的高度重視，近些年來，促進區域協調發展成爲中國區域發展的基本方向。爲進一步縮小東西部經濟發展差距，促進區域協調發展，深化改革，我們在發展西部經濟上應該注意以下幾個方面：
（一）國家政策適當傾斜爲前提
在保障東部地區經濟發展的同時，加大對西部地區經濟的扶持力度，在政策上給與西部企業適當的傾斜和大力支持；爲西部提供更多的就業機會和發展機遇，吸引更多的投資者及富餘勞動力投入到西部的經濟建設工作中去，加快西部經濟發展的速度，有效緩解東西部區域經濟發展不均衡的窘境。
（二）發展教育是關鍵
習近平總書記曾經說過，要加強對基礎教育扶持力度，努力辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育。對教育資源進行優化配置，逐漸縮小區域教育發展差距，要對貧困地區基礎教育加大投入力度，保障這些地區的辦學經費，完善家庭困難學生資助體系。中西部地區要努力縮小與東部地區的教育差距，因爲進入新時代，人才的力量越加明顯，教育的貢獻越加突出，只有通過對中西部地區教育事業的大力發展，提高當地人民的素質，充分激發當地人民的自身潛力，才能更好的促進經濟的發展，進一步縮小同東部地區的經濟發展差距。在發展教育過程中，要根據當地實際情況進行教育制度的完善，堅持“以人爲本”，創造學習的良好氛圍。要因材施教，不斷深化教育改革，從教學內容、教學方式方法、人才培養模式上進行探討，使得各類教育更加符合教育發展的規律，科學的促進人的成長。政府要努力做好教育的精準扶貧工作，“讓貧困地區的每個孩子都能接受良好的教育，長大成爲社會的有用之才”。對於貧困地區的教師，也要給與更多關注和關愛，吸引更多優秀教師投身到中西部特別是貧困地區的教育事業中去。
（三）人才引進是助力
21世紀的競爭是人才的競爭，人才資源對地區的經濟發展作用巨大。面對西部地區教育水平不高的現狀，國家應大力提升當地的教育質量，努力發展教育文化事業，從而提高西部地區人民的.綜合素質；國家也制定一些政策鼓勵高層次人才向西部流動，投身到西部的經濟建設中去；西部當地也應充分利用自身豐富的自然資源，發揮自身優勢吸引人才。通過人才奠定西部經濟快速發展的基礎。
（四）基礎設施建設是重點
國家需要加大對西部地區的財政資金投入，主要用於完善西部地區基礎設施建設，改善西部的交通狀況，爲西部地區的生產發展提供更好的基礎設施服務。“要想富、先修路”，西部地區經濟發展相對落後，一個很重要的原因就是道路基礎建設滯後，當地人民出行受阻，當地資源和產品進入市場困難，地區間的經濟差距因爲交通的落差而被進一步拉大。在廣大西部地區建立起四通八達的交通運輸網絡，提升運輸服務能力，才能更好的“引進來”“走出去”，從而促進西部發展，縮小東西部區域經濟差距。
（五）發展綠色經濟
貫穿始終改革開放後，我國經濟進入高速發展時期，西部地區的經濟發展也在加速，爲追求片面的經濟效益，西部很多地區出現“高投入、低產出、高消耗”的粗放型增長模式，資源的過度開發和嚴重污染帶來了生態環境的急劇惡化，一些地區水土流失和土地荒漠化現象十分嚴重，每年國家爲治理和改善環境投入巨大。爲遏制生態環境的惡化，改善生存環境，西部發展經濟的同時必須重視對環境的保護，發展綠色經濟成爲西部經濟發展的必然選擇。首先西部地區人們要轉變想法，樹立“既要金山銀山又要綠水青山”的綠色經濟增長觀念，在發揮自身優勢的基礎上加強各地區多維度合作，促進經濟和自然環境協調發展；其次，充分發揮政策引導作用，各地區政府加強合作，根據實際情況制定相應政策，促進綠色產業發展，努力尋求區域綠色發展模式；第三，加快產業結構轉型升級，區域內的第二產業應秉持控制能耗、減少污染、提升效率、節約能源的原則，同時大力發展綠色環保的新興產業，構建綠色低碳產業體系，鼓勵綠色出行，打造綠色西部。
四、參考文獻
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