一、xx縣的基本情況
xx縣地處四川阿壩州，是成都的菜籃子基地縣，全縣有無公害農產品基地面積3萬畝。縣城離5.12地震的震中汶川約56公里，人口約5萬，全縣每年1500萬左右的財政收入主要是靠小水電和種蔬菜水果。此次大地震,農村的房屋垮塌嚴重，縣城大部分房屋變成了危房,所幸大地震發生時，絕大多數農民都在菜地忙活，只造成不到200人死亡。由於地震，原來xx縣至成都的210公里二級公路因多段被大山掩埋，無法通行，目前從成都到xx縣只能繞道780公里，其中許多路段爲臨時推出的土路，而且要穿越許多高危路段。也正因爲如此，至6月30日前，需從xx縣緊急調運出售的蔬菜有大白菜、萵筍、白蘿蔔、蓮花白、芹菜5個品種共計4100多噸。
二、工作組所開展的工作
6月17日上午，我廳接到國家商務部市場運行司緊急對口幫助四川xx縣解決蔬菜賣難問題的指示。當天晚上主管副廳長易昌倫同志、副巡視員羅雙鋒同志召集省商務廳市場運行調節處、長沙市商務局、長沙馬王堆農產品股份有限公司和長沙紅星農副產品大市場負責人，專題研究和部署。
與此同時，鑑於四川xx縣是我省對口支援的災區，我廳緊急請求省政府：
1、將我廳納入湖南省赴四川救災的組成單位;將我廳幫助xx縣災區解決農產品賣難納入我省救災統一行動方案;
2、請省政府統籌解決我廳救災過程中的具體困難。
經報向廳長同意，由我廳市場運行調節處廖光輝處長帶隊，長沙市商務局市場運行調節處周小陽處長、馬王堆蔬菜批發市場的尹世軍副總經xx、紅星蔬菜批發市場的鄒宇峯副總經xx組成的工作組一行4人，於6月18日晚上12點抵達四川成都。
爲便於在四川開展工作，工作組6月19日上午聯繫了當地蔬菜批發市場--成都農產品中心批發市場，一同到四川省商務廳與市場運行調節處的同志進行了工作銜接，並聽取了四川省廳和xx縣駐成都工作人員的情況介紹。當天下午，工作組的同志根據上午瞭解到的有關情況，進行了認真的論證，並拿出了幾個初步預案。
6月20日上午，工作組一行4人及成都農產品中心批發市場的負責人共5人乘飛機轉道九寨，轉乘汽車，克服疲勞和高原反應、冒着山體滑坡和飛石的危險，歷經8個多小時路程，於當晚10點多鐘到達xx縣，住進xx縣商務局特地爲工作組搭建的一個臨時帳篷，並隨即與xx縣商務局的負責同志進行了工作探討。
6月21日上午，工作組利用帳篷辦公，分別聽取了縣商務局、縣農業局的詳細情況介紹，對解決蔬菜賣難問題進行了反覆研究和討論，對當前大白菜、蘿蔔、包菜、芹菜的外運經銷進行了詳細的`調研和成本測算。
以其中數量最多的3200噸大白菜爲例，經測算：收購單價爲200元/噸，因繞道570公里運價由原來的197.4元/噸增加至733.2元/噸，運輸途中至少損耗1/3，每噸損耗爲66.67元，加上損耗部分須做垃圾處xx，每噸白菜的損耗部分需支出垃圾處xx費40元，這樣，xx縣至成都每噸大白菜的全部成本達到1040元/噸。成都市場目前大白菜批發價格爲0.32元/斤，即640元/噸。也就是說，每運出銷售1噸xx縣大白菜要虧400元。工作組得出的結論是：除非政府給予相應運費補貼，否則蔬菜調出銷售難以實現。
鑑於以上情況，我們就主要考慮從長效機制建設入手，來幫助xx縣解決農產品賣難問題。
6月21日下午，工作組與xx縣分管商務工作的周副縣長、分管農業的萬副縣長、xx縣經濟商務局和農業水利局的同志一起，就解決xx縣災後重建工作中的農產品流通問題提出了具體的措施和建設性建議：
一是，從短期方面，鑑於地震導致交通中斷，繞道運輸成本大幅增加，急待上市銷售的蔬菜達到4000多噸，由湖南省商務廳、長沙市商務局及長沙馬王堆農產品股份公司、長沙紅星農副產品大市場籌集資金50萬元，由xx縣商務局拿出具體的恢復商業營業網點、對農產品調運實行運費補貼等具體方案，經xx縣人民政府同意後進行實施。同時，協調成都農產品中心批發市場在已有每天11車xx縣蔬菜調運銷售的基礎上，組織和鼓勵其市場經營戶加大對xx縣蔬菜的調運力度。
二是，從長期方面：
1、建議xx縣政府抓住災後重建的機會，提前科學規劃農批市場、蔬菜冷藏運輸設施、深加工設施建設。
2、建議xx縣商務部門和農業部門建立健全農產品信息發佈機制。
3、加強產銷對接。由長沙馬王堆農產品股份有限公司、長沙紅星農副產品大市場、成都農產品中心批發市場3家企業分別與xx縣商務、農業部門簽訂長期合作的框架性產銷對接協議，拓寬xx縣農產品流通渠道和輻射範圍。3個市場承諾：
1、負責組織和鼓勵市場經銷戶到xx縣調運農產品;
2、定期向xx縣發佈批發市場有關農產品的銷售信息，包括：農產品銷售品種、銷售價格、銷售量等;
3、優先安排經銷xx縣產地農產品的經銷戶進場攤位，設定xx縣產地農產品銷售專區;
4、對xx縣產地農產品經銷戶的有關市場費用盡可能予以優惠;
5、保障xx縣產地貨物優先進場銷售;
6、保證提供安全的交易環境和交易秩序;
7、組織、動員和鼓勵市場經銷戶到xx縣產地投資，建立蔬菜基地、蔬菜加工廠、冷藏庫等。
三、後續工作設想
1、3個市場對所籤協議抓緊深度落實。
2、建議國家商務部商財政部出臺災區農產品調運補貼措施，對四川省及對口支援省市調運災區農產品的企業予以運費補貼;
3、建議國家商務部請示國務院，由國務院要求各對口支援省市，將災區科學規劃和建設農批市場、冷藏運輸設施、深加工設施等納入對口援助的範疇。