農副產品入市情況的調研報告

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農副產品入市情況的調研報告

爲加快實施新疆農產品品牌戰略,大力開拓農產品市場,推進農業從生產型向市場經營型轉型,根據自治區人民政府領導提出的對北京爲中心的華北地區及另兩地區的新疆農副產品入市情況進行調研的要求,新疆調查總隊首先聯合北京市統計局、北京調查總隊,採取重點調查與典型調查相結合的方式,以調查問卷所設項目和列出52種新疆農副產品爲內容,對北京市以下4種對象進行了調查走訪:

---農副產品交易市場以及經營有新疆農副產品的商戶。對交易額排名前10位的農副產品交易市場管委會作了調查,並在每個市場中挑選3家經營新疆農副產品的商戶再予以調查。

---經營有新疆農副產品的大型超市以及經營有新疆農副產品的商戶。對北京沃爾瑪百貨有限公司、北京物美商業有限公司、北京家樂福商業有限公司等3個經營新疆農副產品的大型超市管委會作了調查,並在每個超市中挑選2家經營新疆農副產品的商戶再予以調查。

---新疆駐京的主要辦事機構。對7家新疆各地駐北京辦事機構作了調查(經濟普查名錄庫中共有20家辦事機構,其中4家專營化工機械產品,9家雖經區人民政府駐京辦事處協助仍聯繫不上)。

---北京市政府中涉及農副產品交易的主管部門和相關單位。對北京市發改委、農業局、商務委員會、工商局、地稅局、質檢局和衛生局等7個部門進行了走訪。現將調查結果報告如下:

一、新疆農副產品在北京前10大農副產品交易市場的登陸率爲60%

20**年全國經濟普查數據表明,北京市農副產品交易市場有359個,年成交額爲900.4億元,而前10大農副產品交易市場的年成交額達755.7 億元,佔總成交額的84%。它們是:京豐嶽各莊農副產品批發市場中心、大洋路農副產品市場有限公司、八里橋農產品中心批發市場有限公司、錦繡大地玉泉路糧油經營有限公司、農產品中央批發市場有限責任公司、盛華宏林糧油批發市場有限公司、大紅門京深海鮮批發市場有限公司、昌平市場服務管理中心和順鑫石門農產品批發市場有限責任公司。調查顯示,20**年這10大市場中有6個市場銷售了新疆農副產品,由此可見,新疆農副產品在北京農副產品交易額佔八成的市場平臺上的登陸率爲60%。

二、20**年登陸北京的新疆農副產品

20**年登陸北京的新疆農副產品主要有以下26種:香梨、蘋果、葡萄 、甜瓜(含哈密瓜、伽師瓜)、杏、葡萄乾 、核桃 、紅棗 、杏幹 、巴丹木 、枸杞 、番茄醬 、葡萄酒;羊肉、風乾肉(腸)、魚 、石榴、瓜脯、蜂產品、番茄紅素、辣椒醬、熏衣草精油、果蔬飲料、玫瑰花類、茴香(孜然)、蘑菇。

在本次調查的農副產品交易市場和三大超市中,只出現了前13種產品,說明這13種產品在20**年已置身於北京市社會化的市場平臺中。而在所調查的7 家新疆各類駐京辦事機構中,20**年不僅有前13種產品的銷售,而且也分別出現了後13種產品的銷售。可見後13種產品登陸於北京是依靠新疆各類駐京辦事機構的自薦自銷方式來實現的。因此,從拓展產品銷路的角度來看,新疆在北京設置主要農副產品專營或綜合直銷機構是一個很奏效的措施。

三、本次調查的市場和超市能夠列出份額的新疆農副產品

前10大農副產品交易市場的6個經營有新疆農副產品的市場中,有1個不能全面掌握本市場內新疆農副產品進貨情況,有5個市場填寫了20**年購進新疆某種農副產品佔同種產品總購進量的比重。爲簡化起見,現將這5個市場所列產品的比重作一簡單平均,其結果爲:葡萄乾48%;香梨40.2%;杏幹20%;番茄醬16%;核桃10.2%;紅棗8.2%;甜瓜6.2%;蘋果6%;葡萄0.04%。

再將3個大型超市所列比重作一簡單平均,其結果爲:香梨15.6%;甜瓜15%;葡萄乾10%;葡萄4.3%;蘋果3.5%;杏、核桃、紅棗均爲0.17%。

通過調查可知,進入北京社會化市場平臺的新疆農副產品基本上是乾鮮瓜果,其中香梨最受歡迎,葡萄乾、甜瓜緊隨其後,接下來是蘋果、葡萄和杏。此外,新疆葡萄酒品質優良,其名聲正逐漸興起,市場前景看好。

四、各市場、各商家欲增加進貨量的新疆農副產品

在調查的5大農副產品交易市場和3大超市中,有6家認爲香梨是暢銷產品,並有3家欲增加進貨;有4家認爲甜瓜暢銷,並有3家欲增加進貨;有2家認爲葡萄乾暢銷並均欲增加進貨;有2家表示蘋果暢銷,並有3家欲增加進貨;有2家認爲葡萄暢銷,並有3家欲增加進貨;有2家認爲紅棗暢銷,並有1家欲增加進貨。

在上述市場和超市所調查的21家經營新疆農副產品的商戶中,有4家認爲葡萄乾暢銷,並均欲增加進貨;有2家認爲香梨暢銷,並有5家欲增加進貨;有3家認爲甜瓜暢銷,並有4家欲增加進貨;有3家認爲番茄醬暢銷,並有1家欲增加進貨;有2家認爲蘋果暢銷,並有6家欲增加進貨;有2家認爲紅棗暢銷,並欲增加進貨;有2家認爲核桃暢銷,並有3家欲增加進貨;有1家認爲葡萄酒暢銷,並欲增加進貨。

五、新疆農副產品進入北京的渠道和方式

本次所調查的7個新疆單位駐京辦事機構中,有4個是與新疆產地生產方直接聯繫購進新疆農副產品;有2個是新疆產地的經營專營店,自產自銷新疆農副產品;有1個是通過中介機構從新疆購進新疆農副產品。也就是說,這7家駐京辦事機構都是以從新疆直接進貨的方式爲主,只有2家又增加了輔助進貨方式,即還從北京農貿市場購進新疆農副產品。

所調查的農副產品交易市場、超市和其中的商戶,他們購進新疆農副產品的渠道則是多樣化的,包括與新疆生產方直接聯繫進貨、通過中介機構從新疆進貨、作爲新疆生產方的專營店自產自銷、從北京市有關農貿市場進貨等方式,這些進貨渠道的作用相互之間是不可替代的,各有各的現實必要性和優越性。

六、外阜農產品進入北京市場的基本手續和要求

北京市發改委、市農業局、市商務委員會、市工商局、市地稅局、市質檢局和市衛生局表示,北京歡迎優質且有信譽的外地農副產品進京,政府部門會加強對外地農副產品在京經營的服務力度,對外地農副產品進京入市與本地農副產品一視同仁,沒有特殊限制要求。但無論外地還是本地農副產品入市均需符合較嚴格的質量要求、衛生標準和市場管理規定。

北京市各農副產品交易市場管委會根據《北京市食品安全監督管理規定》、《關於進一步完善北京蔬菜市場準入制度的意見》、《北京市工商局關於有形市場的`十三項管理規定》、《關於加強入市商品備案登記制度的通知》、《市場商品進貨檢查驗收制度的規定》等法規制度,具體負責對進入市場的農副產品及經營者的檢驗、審覈,並最終決定其有無入市的資格。

一種農副產品要取得北京市某個市場的銷售資格,該市場管委會審查、把關所要求的程序一般爲:一是出具產品產地證明。要求提供具有獨立法人資格的經濟主體或農民專業合作經濟組織出具的基地證明,未經認證的產品由縣一級政府出具或委託有關單位出具產地證明;二是出具產品質量合格證明以及產品標籤、標識。一般由生產基地的經濟組織或縣一級政府及委託有關單位出具;三是首次進入市場的經營者必須辦理營業執照,向市場管委會交納店面攤位費。若是經營食品者要與市場管委會簽訂《食品安全責任書》,並遵照產品送檢制度,即每年至少一次要接到市場管委會下達的《送檢通知書》,將食品送達指定的檢測機構,接受品質檢測,若食品不合格將被下架停售;同時執行商品進貨的備案登記制度,對所經銷的商品的進貨情況,包括將上述1、2兩種證明和供貨方的資質證明及進貨合同、代理委託書等內容填寫《商品備案登記表》,交市場管委會備案,以使管理部門實施商品責任的全程追溯。

若只是想讓產品進場而人不進場,就委託該市場某個經營商戶將產品和上述備案所需的證件材料交於該經營商即可。

加工並銷售農副產品的企業要取得北京市的經營資格則需要辦妥並出具工商營業執照、生產許可證、衛生許可證、稅務登記證、經營資質證、進貨憑證、產地證明、產品標籤和標識、qs證明(食品質量安全市場準入證明)、產品質量合格證、質量檢測報告、食品流通許可證和進京證。

進京的動物產品企業除了要準備出具上述證件外,首先要經過產地動物衛生監督部門的審覈和推薦,填寫進京動物產品企業申請表交北京市動物衛生監督部門的審覈通過後,由北京市農業局予以備案認可。這其中要求動物產品企業具備相應的加工規模(禽類產品企業要求年屠宰量達500萬隻以上)、其產品爲非疫區生產、取得動物防疫合格證、並且能夠派出檢疫員等條件。

若是企業要進入北京某個市場經銷產品,要將上述各證件內容備案於該市場管委會,一旦出現問題管理部門一查到底。

七、新疆農副產品進京入市的問題及對策建議

主要問題有:

1、產品運輸成本高。

新疆農副產品運輸成本較高,流通環節過多成爲市場商戶反應最突出的問題。市場商戶認爲,新疆至北京路途遙遠,產品包裝費用昂貴,同時產品採購運輸銷售的物流體系不夠完善。

2、貨源不穩定、供給缺乏保障限制了新疆農副產品的銷售。

有商戶反映,在產品旺銷的時候反應機制不靈敏,貨源彈性不足;產品生長受氣候影響大,有時候產品質量缺乏保障。

3、新疆農副產品品種較爲單一。

有部分市場商戶反映在北京銷售的新疆農副產品品種較爲單一,在此次調查表中所列的多數產品在北京市場沒有銷售。

4、市場門店費、攤位費等費用較高,銷售成本大,商戶希望政府能夠提供一定補貼。

5、產品價格過高是市場的普遍共識,而運輸成本高、貨源不穩定、供給缺乏保障是造成產品高價的綜合原因。

6、產品包裝簡陋。包裝的簡陋會使消費者產生誤解,降低了新疆產品在消費者心目中的品位;不利於宣傳、樹立品牌形象,同時也給超市的商品儲存、擺放、結算帶來不便,這些都在很大程度上阻礙了新疆農副產品在超市中的推廣,使得超市推廣、銷售功效未得到完全體現。

7、存在假冒僞劣現象。

假冒僞劣現象嚴重是衆多市場商戶遇到的一大難題,共有4家市場商戶將其列爲銷售活動的首要障礙。他們認爲,假冒僞劣產品破壞了新疆水果在人們心目中的印象,擾亂市場正常經營秩序。

8、缺乏規範的產品標準

超市普遍反映新疆農副產品雖然品質極優,但是產品的分裝、規格等級劃分都相對隨意,未形成嚴格規範的標準。

建議:

1、以市場需求爲導向,保證貨源充足,適銷對路。建議產品供給方加大種植面積,形成規模效益。

2、疏通物流渠道,提高運輸效率,減少不必要的流通環節,大力發展產品直銷店,有效降低運輸流通成本。

3、加大宣傳力度、拓寬銷售渠道。新疆駐京機構希望政府能夠搭建平臺,在拓寬銷售渠道方面加大對經營者的支持力度。

4、改進包裝方法,提高包裝質量,使產品既便於貯存,又有利於加大品牌宣傳力度。

5、樹立銷售新思路。鑑於新疆特色產品種類衆多,可以考慮組合成禮包出售,拓展禮品市場。

6、建立可靠信譽和品質保障機制。採取有效措施,打擊假冒僞劣,從產地源頭抑制不合格產品出疆。

7、超市建議嚴格規範產品標準。

八、當前有利於新疆農副產品進京入市的四個途徑

(一)積極申辦20**年北京市“新疆商品大集”。爲了給各地名特優產品進入首都市場搭建橋樑,20**年北京市將舉辦17期外地商品大集,每期都由一處地段繁華、交通便利、有實力的北京大型商場(或商業設施)承辦,由北京市商務委員會支付場地費,每期一般舉辦兩週。從今年已經成功舉辦的6期情況來看,現場銷售火爆、簽約形勢喜人,同時還引起了媒體和市民的強烈反應。目前新疆尚未參與,建議新疆有關部門可以與北京市商務委聯繫舉辦一期“新疆農副產品大集”。

(二)參與並不斷擴大與北京的“農超對接”業務。20**年7月,商務部、財政部和農業部聯合下發了《關於做好農產品“農超對接”試點工作的通知》,北京是試點城市之一。“農超對接”是我國農產品流通方式的重大變革,是適應農產品生產規模化、標準化、商品化的現代流通模式之一。“農超對接”通過推動超市利用自身在市場信息、管理等方面優勢參與農產品生產、加工、流通的全過程,提供生產技術、物流配送、市場信息諮詢、產品銷售等一整套服務,將農戶的小生產與大市場有效地聯結起來,優化農產品供應鏈條,發揮流通帶動生產的作用,對於構建現代農產品流通體系、改革農產品流通體制具有重要意義。北京市積極組織此項活動,舉辦了多次展銷會、洽談會,收到了良好的社會效益和經濟效益。建議新疆農副產品企業與北京超市多聯繫,將更多的農副產品介紹給北京市民。

(三)促使更多的新疆農副產品運輸加入北京“綠色通道”。北京農產品“綠色通道”是北京市政府爲保障農產品市場供應,在組織好本地農產品貨源的基礎上,加強同外埠農產品主產區的溝通和聯繫,增加農產品儲備的一項舉措。對進京鮮活農產品運輸車輛實行免收高速公路通行費、進場交易費和停車費等,同時調整相關政策,對市內運送農產品的車輛發放特別通行證,保證農產品暢通無阻。建議更多的新疆農副產品加入北京“綠色通道”。

(四)開展新京合作,推動綠色農副產品基地和物流配送中心建設。新疆具有優質豐富的農副產品,深受北京市民的喜愛,具備推動兩地區經濟合作的良好基礎。建議自治區人民政府能夠借鑑內蒙的做法,出面與北京市政府達成協議,由北京市給予幫助在新疆建立專供北京的特色農副產品生產基地,並在北京建立新疆農副產品物流配送中心和新疆農副產品儲藏保鮮庫,爲農副產品生產經營者、農副產品批發市場經營管理者、大型超市市場經營者提供各種支持、便利和服務,促進雙邊交流和項目合作。