，全縣馬鈴薯年產量在XX--XX萬噸之間，其中外銷量在XX萬噸以上。因此，可以毫不誇張地這樣說，馬鈴薯是XX縣的第一大支柱產業，XX廣大山區人民既靠它解決吃飯問題，又靠它解決花錢問題。
一、農業產業結構調整情況
馬鈴薯作爲XX的第一大支柱產業，是隨着政府的積極引導和市場調節作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在XX萬畝之前，當時播種面積最大的農作物還是小麥，據19XX年XX月份調查，XX縣北部乾旱山區種植馬鈴薯每畝淨收入XX元，而種植小麥每畝淨收入只有XX元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的XX倍。
在這種背景條件下，XX縣歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19XX年的XX萬畝擴大到20XX年的XX萬畝，增長了XX萬畝，佔糧食作物播種面積的比例也由XX%上升到XX%。因此，氣候條件影響，市場經濟調節和政府積極引導共同促成了XX縣馬鈴薯產業的發展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產業的基礎。
上個世紀九十年代，XX縣種植的洋芋主要品種爲X薯1號和小白花，其中X%爲X薯1號，且該品種在當地有近20年的栽培歷史。由於該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從19XX年開始，縣上開始從XX縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進X薯8號、X薯1號等洋芋良種XX多萬公斤，羣衆也通過多種渠道從XX等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。爲了從根本上改變XX縣洋芋品種落後的現象，從20XX年開始，XX縣農業局積極與前來XX縣幫助扶貧的XX企業駐X代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創了XX縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20XX年，該項目共投入資金XX萬元，其中X方投資XX萬元，縣自籌XX萬元，在縣農業局建立了副科級事業建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在XX園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示範和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室XX座，XX畝，原種培育防蟲網棚XX畝，一級種繁育田XX多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯XX噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶簽訂協議，建立了約XX畝的馬鈴薯良種繁育基地。20XX年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到XX萬畝。
二、主要實用技術推廣情況
當地洋芋栽培主要採用溝壟種植，採取種二空二、種一空一等模式，由於農民逐漸償到了新品種和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農業實用技術XX萬多畝次。
全縣洋芋生產目前仍處在一種比較落後的狀態，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作爲一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產潛力。
三、開發利用情況
隨着洋芋種植面積的擴大，全縣XX多萬噸洋芋產量中，外銷量在XX-XX萬噸之間，洋芋產品的運銷，帶動了一大批當地農戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網點遍佈全縣山區XX個鄉鎮，全縣有3XX多戶農戶長期販運洋芋，有較大規模的販運戶XX戶，其中以沿嶺鄉農民張兵創辦的“XX省XX洋芋運銷公司”規模最大，年銷售洋芋XX萬噸，銷售收入XX萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，爲XX洋芋打出了品牌，樹立了形象。XX縣洋芋龍頭企業除有XX鄉的“XX省XX洋芋運銷公司”外，還在本縣的XX鎮和XX鄉各建立了一家洋芋澱粉加工廠，年加工精澱粉XX噸左右，預計消化吸收洋芋XX萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產品加工企業。
，防蟲網棚面積達到XX畝，平均每年需投入培育制種和示範推廣經費XX萬元。在生產目的上要打破小農經濟的思想，發展商品薯基地，通過精耕細作和病蟲害防治，努力提高洋芋產量和質量，力爭在市場競爭中佔據主導地位，通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣，一方面提高單產，一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點，力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地，爲XX州及XX等地提供洋芋良種，增加羣衆收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地XX萬畝，至十一五末期，每年爲本縣及周邊縣市提供洋芋良種XX萬噸。深度發展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業，使洋芋在當地就能被加工轉化增值，以提升市場價格，增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持，興建洋芋加工龍頭修企業2—3家，年加工轉化洋芋鮮薯XX萬噸左右，加工轉化率達到20—25% 。
中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮並舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。
七、關於如何增加農民收入的認識
近年來，我國普遍出現了農業投入大、成本高、產出低、交益低、農民收入少的問題，農民收入增長緩慢，與農業結構不合理有密切關係。目前，我縣農產品突出表現在三個方面：一是產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產區域化工作有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由於結構調整滯後，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。由於長期受城鄉分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關係問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉”的觀念。國家用於“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來負擔，向農民取得過多，農民負擔有增無減，在計劃經濟時期，我國不是隨着工業化的發展，逐步推進城市化，加速農村勞動力和人口向城鎮轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮的發展和勞動力的流動，尤其限制農民進城就業和定居。我國工業化程度已經達到世界中等發達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比2000年世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均GDP僅有900美元，但已經出現了嚴重的農產品需求制約，最基本的原因是城鎮農產品消費羣體比重太小。我國農民的就業極不充分，農村剩餘勞動力轉移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯後。2001年，我國農業GDP份額已經下降到15.2%，而農業就業份額仍高達50%。第一產業與非農產業人均創造GDP的比例已由1990年的3.9：1擴大到2001年的'5.2：1。農村人口非農化和城鎮化進程緩慢，農民比重過大，導致農業相對勞動生產率過低，這是”三農”問題的癥結所在。
因此，從根本上解決新階段的“三農”問題，不能就農業論農業、就農村論農村，必須重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關係爲指導思想，必須改變原來計劃經濟體制下城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮化進程，發揮城市對農村發展的幫助和帶動作用。
近幾年，在農民來自農業的純收入連續減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在於農民外出打工的收入在增長。農民在非農產業和城鎮就業已成爲當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現城鄉勞動力市場一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。要進一步完善和規範政府對勞動力市場管理，清理各地區制定的對農民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農民工的做法。當前要切實解決拖欠、剋扣農民工工資、農民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發生等突出問題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業、婦幼保健、衛生防疫和治安管理工作等，列入各有關部門和社區的管理責任範圍，並將相應的管理經費納入財政預算。
目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農”問題。必須重樹起鄉鎮企業發展大旗，重新規範理順鄉鎮企業發展道路，重新認識鄉鎮企業在全面建設小康社會和國民經濟中的作用、地位和發展趨勢。
要從根本上解決“三農”問題，必須積極推進城鎮化，鼓勵農村剩餘勞動力向非農產業轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮並舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利於解決城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等。