電信行業利用的技術都是通信技術和機技術，這些新興技術的更新換代非常快，由此產生的電信新業務也層出不窮。運營商要在如此激烈的環境中取勝，必須適應快速多變的複雜環境，反應迅速並能迅速佔領自己的市場。那麼運營商如何更好地應對與控制呢?模塊化管理作爲電信運營商的一個新的管理思想，將成爲運營商一個有效的管理工具。我們可以依照電信特點，多方位、多層次、多視角地加以。
模塊化管理的關鍵一步是進行模塊化的設計。電信業務運營商在進行模塊化設計時，首先要準確清晰地定義業務單元(即模塊)的位置和界限，抽象出模塊的結構、接口和標準三類標準化的設計規則：其次根據模塊針對市場的特點與差異，進行非標準化的設計參數的制訂。結合運營商所處的市場與技術環境以及用戶的需求信息，電信運營的領導者可以從價值鏈、業務以及技術三個角度合理恰當地進行模塊的設計，如圖1所示，放在三個座標軸中來考慮。
在三個座標軸中定位模塊設計規則
價值鏈座標
從價值鏈的角度來看，電信運營商往往處於整個行業價值鏈中的一個環節或者同時處於幾個環節中，進行模塊化管理時需要從系統高度對模塊所處的環節進行認真劃分，位置確定下來之後才能準確把握模塊與哪些環節協調和溝通。接下來進行模塊標準化規則的設計，保證模塊的獨立性以及對於價值鏈的變化快速靈活地反應。
結構設計：參與價值鏈環節的電信運營商可以看作是完成特定功能的模塊，模塊的多少取決於價值鏈的複雜程度和所涉及到的電信運營商的選擇方式。模塊在價值鏈中的環節與功能，作爲制訂模塊結構的基礎。
接口設計：這裏的接口負責與價值鏈上其他環節的交流與聯繫，因此對於整體運作起到很重要的紐帶作用。除了要設計物資的傳送之外，在電信的行業價值鏈中尤其要重視信息的傳遞和模塊之間的資金結算，有關結算的方式、時間、地點等都需要在接口中體現出來。
標準設計：標準簡言之就是一系列指標或者規格，用以判斷與其他模塊性能進行比較的相對性以及是否與整體規則一致，是設計者從整個系統的高度着眼進行的。如模塊進行的服務在價值鏈中的成本比較、利潤率等。設計者從設計過程中可以瞭解是否一致，是否存在弱項或瓶頸。
依照價值鏈確定模塊，需要了解和把握行業的趨向。同時價值鏈並不總是一成不變的，而是存在着整合與轉換，這在設計模塊的規則和參數時需要綜合來考慮，抓住其相對穩定的部分，收集相關信息制訂模塊的結構、標準和接口等標準化規則。
運營商在價值鏈的模塊化管理中，還需要選擇是以一個整體設計者的身份，還是以特定模塊的製造者身份來進行戰略決策。對於整體設計者來說，優勢來自於吸引模塊設計者遵循其設計的規則，而且設計者能控制整條價值鏈的運行。當然運作成功的關鍵，決定於整體設計者進行的設計是否恰當。移動“移動夢網”的`成功，就在於它從增值業務價值鏈中整體設計者角度出發，與衆多加盟內容和服務提供商、網絡設備與應用軟件提供商以及終端廠商聯手，使他們與其設計規則一致，在網絡平臺上把各模塊連接整合成功。而作爲模塊製造者，優勢在於設計時可以把握設計標準和特定模塊市場的優先控制，在其模塊市場中具有專業和強勁的競爭能力。
業務座標
電信業務的種類繁多，2003年4月份我國信息產業部公佈的《電信業務分類目錄》對各種業務從基礎業務到增值業務都作了明確界定。基礎電信業務分爲第一類和第二類，每類分別有四種和七種詳細的業務界定；增值電信業務也分爲第一類和第二類並都作了詳細描述。面對這些衆多複雜的業務種類，電信經營商要靈活準確地把握十分困難。因此需要依照以下步驟，進行業務模塊的標準化規則設計。
結構設計：把整個業務流程作爲系統並對系統進行分析，按照業務類型和性質劃分各模塊，然後對模塊要完成的功能進行明確的說明，作爲模塊的體系結構。
接口設計：指模塊與其他模塊之間相互傳遞的技術參數、用戶標識，以及業務的中間結果，包括信息、信息載體、資金流等。
標準設計：需要確定該模塊的質量檢測參數與執行評價等一些指標，看其與系統設計的功能及步驟是否一致。
以最近興起的小區廣播爲例，完成這項業務涉及到以下幾個不同功能的模塊：一是系統集成商提供給移動運營商小區廣播系統，二是內容／服務提供商提供給移動運營商廣播的內容，三是移動運營商將信息廣播給用戶。其中第二和第三個模塊多次重複，這三個模塊與業務參與者的關係如圖2所示。模塊二的接口是內容/服務提供商提供並由移動運營商接收的文本／圖像／視頻信息，另外還有結算方式與資金流轉等需要進一步細化的。模塊三的接口是由移動運營商發出用戶接收的廣播信息以及小區範圍與用戶狀態等參數(如圖二)。
小區廣播業務模塊劃分
模塊的標準化規則制訂好之後，按照不同的細分市場以及營銷特點可以建立不同的非標準化參數，於不同的市場。例如模塊二針對不同的內容／服務提供商制訂不同的價格和模塊執行次數，模塊三針對不同小區的用戶進行不同內容的發送廣播等。這些都是不模塊本身的非標準化信息，對於靈活應對各種細分市場大有益處。
電信業務中還存在的問題是內容生產和包裝環節工作非常分散，工作流程不確定，不能保證業務的穩定性。另外外包業務還需要進一步，從整體高度來進行業務模塊設計時，爲保證專注的模塊業務完成的高效性，充分利用其他優勢，可以將部分業務實行外包。
與技術座標
之所以要把網絡技術單獨拿出來作爲一個模塊設計考慮，是由於電信的業務無一不是和技術結合，通過一定的網絡技術與協議實現的。因此進行模塊設計時，必須包括該模塊技術上的標準化規則。舉個最簡單的例子，《電信業務分類目錄》中對蜂窩移動通信業務(即通過蜂窩移動通信網提供話音、數據、視頻圖像等業務)的說明包括三種技術實現，即GSM移動通信、CDMA移動通信和第三代移動通信，其中前兩種儘管採用的技術和協議不同，但提供的移動通信業務相同。衆所周知，聯通同時運行GSM和CDMA兩種網，它進行的各種移動話音和數據業務都要建立在兩個不同的網絡基礎上，因此需要在設定的模塊和模塊規則中加以體現。
在網絡技術上進行的結構、接口和標準的設計依照模塊的技術要求和實現方式，並聯系與其他模塊所處層次的網絡協議或技術的接口參數。由於在機以及網絡技術上都已採用模塊化設計，在技術層面上進行模塊的結構和接口等設計的應用已經較成熟，因此技術座標中模塊標準化設計的工作比較容易完成。新一代電信網的趨勢是以IP爲基礎、基於統一協議的分組化網絡，支持各種業務(話音、視頻、數據、無線移動等)，具有靈活開放的體系架構和標準接口。其網絡系統的設計將採用分層的、標準化接口的模塊化設計。而且所有的通信方式底層技術完全一樣，這將成爲電信運營商進行模塊化管理的推動力和技術基礎。
在三維座標軸中多方位確立的模塊具有立體性：充分適應電信運營的特點。管理者可以從技術、內容、市場三個座標中多角度、多層次地劃分模塊，也可以對同一個既定模塊從三方面來進行標準化規則和非標準化參數的設計。如果模塊的劃分和信息的歸納分離是恰當的，就爲進一步管理與執行奠定了正確堅實的基礎。模塊執行層面的進展同樣需要設計者與員工的積極配合。
模塊化管理提速電信業發展
引進模塊化管理可以降低電信運營商的總成本，從整體上提高運營商的工作績效與利潤。模塊化管理對於電信運營商面對創新、靈活性和高速度等進行控制有很大幫助。
首先，有利於管理者從系統的高度來把握價值鏈的構成與趨勢。把服務的整體系統進行模塊化設計後，會抓住主要業務單元進行抽象，相關價值鏈的各環節就可一目瞭然。
其次，可以增加公司應對和部署各種業務的靈活性和主動性，加快經營者的反應能力。由於各模塊的內部規則是標準化的，新業務的形成有的只需改變一下模塊單元的接口然後重新整合即可。模塊化推進了創新的速度，使得公司領導者對競爭者的行爲和市場的變化作出反應的時間大大縮短，這在日益激烈的電信競爭環境下尤其重要。
同時，模塊化管理適應新一代電信的要求，與網絡的模塊化設計遙相呼應。形成這樣的管理方式，可以輔助電信經營者充分應對未來的變化和網絡技術的推進，以穩定發展來迎接不斷加快的網絡技術更新浪潮。
最後，有利於細分經營者面對的電信市場。可以對各種基礎電信業務和增值業務的用戶市場作進一步規劃，通過改變非標準化的參數來適用於不同的市場。信息技術的不斷髮展作爲模塊設計的工具使管理者更爲準確及時地瞭解細分市場的動態信息，提高市場運作的效率。
模塊化管理在給電信運營商帶來一種新的、先進的管理思路的同時，也對公司的管理者提出了更高的要求。因爲模塊化系統的設計比非模塊化系統的設計要難得多。業務單元的設計者必須對整個服務過程的內部運作有足夠廣泛和一定深度的瞭解，才能根據其價值鏈位置、業務和網絡技術開發出標準的設計規則及交互參數，使模塊作爲一個整體有效運行。再上一個層次看，儘管業務單元可能獨立運行正常，但只有把這個單元放入整個系統中與其他部分一起協調運行正常之後，該模塊的設計成功纔得到最終的檢驗。
實施模塊化管理並在模塊化環境中競爭，除了對領導者的要求增多了之外，對公司的內部組織也需要有模塊化的結構。各組織內部獨立，組織之間則又必須協調溝通，與總體業務發展的戰略和規劃保持一致，這樣才能切實地促進電信業的持續、快速、健康發展。