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爲加強農業面源污染防治工作，改善生態環境,促進祁門國家級生態縣創建工作。根據縣人大常委會工作要點安排，4月上旬縣人大常委會副主任江平安帶領調研組深入到安凌鎮、鳧峯鎮、塔坊鄉、箬坑鄉、渚口鄉，就全縣農業面源污染防治工作進行了調研，採取實地查看祁春生態農莊，農村清潔工程，聽取情況彙報,座談交流;召XX縣農委、財政局、林業局、水利局、環保局、畜牧獸醫局等單位負責人座談會，聽取縣農委關於農業面源污染防治工作情況報告，其他部門交流發言。
一、基本情況
XX縣現有總戶數61250戶,總人口186747人，其中農業戶數43143戶,農業人口149337人。全縣縣域面積 2257平方公里，山場面積295萬畝，耕地面積10.24萬畝，其中水田面積8.61萬畝、旱地面積1.63萬畝，茶園面積16.22萬畝;全縣規模養殖場75戶,其中規模養豬場58戶,養雞場17戶。
XX縣農業面源污染主要來源三個方面：一是農業生產過程中化肥、農藥、農用薄膜等投入品過量或不合理使用及種植食用菌的包裝袋隨意丟棄;二是規模養殖戶畜禽糞便和污水直接排放、病死畜禽隨意丟棄;三是農作物秸杆焚燒，生產、生活垃圾隨意丟棄和生活污水排放，對水體、大氣、土壤生態環境造成污染。由於農業生產活動的廣泛性和普遍性,加上農業面源污染涉及範圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監測、難以量化、控制難度大, 因此,農業面源污染已成爲我縣農業發展中的突出問題，嚴重影響我縣生態環境，制約農業和農村經濟可持續發展。
二、主要成效及做法
近幾年來，XX縣緊緊圍繞率先建成生態文明展示區的目標，全面開展了農業面源污染防治工作。據農業部門統計：2013年全縣化肥折純用量爲7241.8 噸、農藥折純用量爲208.32噸、農用薄膜用量爲209.6噸，分別比上年下降2.24%、3.14%、11.6%;使用配方肥460噸、生物農藥 1620公斤，發放紅花草種1200公斤;實施秸杆還田1000畝，秸杆還田量145噸;當年新建沼氣服務網點2處。歷年來完成沼氣池4660口;規模養殖場建有沼氣池、糞尿沉澱池12個，病死豬無害化處理池2個;安裝誘撲器15個、太陽能殺蟲燈372盞、誘蟲色板26500張;廣泛開展了農村生活垃圾整治,農村污水處理已在美好鄉村建設6個重點示範村的中心村起動，農村生態環境明顯改觀，農業面源污染防治工作取得了一定的成效。主要做法如下：
1、着力推廣科學使用化肥和農藥。近幾年，我縣着力推廣高效、低毒、低殘留農業投入品，指導農民科學施肥施藥。一是積極推廣科學施肥。從2007年開始實施測土配方施肥項目，幾年來，農業部門通過信息公示欄宣傳、發放配方施肥建議卡等形式，加大推廣力度，使廣大農民樹立“科學、經濟、環保”的施肥理念，採取科學、合理施肥，增加有機肥的使用，提高肥料利用率，保護生態環境。二是努力開展病蟲害綠色防控。從2010年開始，通過鬆材線蟲病三道防線、農業綜合開發、現代農業、新安江保護等項目，實施誘蟲色板、誘蟲器、殺蟲燈誘殺害蟲技術，開展農作物病蟲害綠色防控;實施專業化統防統治，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥新品種，提高生物農藥使用比例;發佈《病情情報》，指導農民科學用藥，提高防治效果，減輕農藥污染。
2、積極推行農作物秸杆綜合利用。從2009年開始至今，我縣每年利用鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目，實施秸杆還田1000畝;着重加強農機、農技、農藝等秸稈還田技術的.配套和創新，擴大水稻機收面積，實行秸杆粉碎還田，提高秸稈還田數量，保證秸稈還田的順利進行;同時,積極宣傳秸杆焚燒的危害性，加強季節性督察和技術指導，控制秸稈焚燒，有效地減少了秸杆對環境的污染。
3、逐步推進標準化規模養殖場建設。近幾年來，我縣把畜禽糞便污染治理和綜合利用作爲防治農業面源污染的重點工作來抓，積極向上爭取項目資金，每年新建 1-2個標準化規模養殖場，分別採取資源化、無害化和減量化的治理辦法，有針對性的開展糞便和尿液等污染物的綜合治理工作;對規模不大、條件簡陋、設施較差的養殖場，採用乾溼分離，化糞池發酵，尿液過濾還田等辦法，進行資源化利用,減少了糞便和污水的污染。
4、切實加強農村生活垃圾和污水的處理。到2013年止，除祁山鎮外，全縣已有14個鄉鎮完成了農村清潔工程，建設了垃圾池(房)、配備了垃圾運輸車、垃圾桶等垃圾收集和轉運、處理設施，建立農戶保潔、村組收集、鄉鎮轉運或處理的垃圾收集處理模式。2013年，縣財政撥付專項經費657萬元，用於農村環境整治,維持農村清潔工程正常運轉。全縣統一開展了農村環境綜合整治，各鄉鎮都成立了環境整治和保潔組織，各村組聘請了保潔員，加強了日常管理,建立農村環衛保潔長效機制，農村環境全面改觀;2013年9月，採取縣、鄉(鎮)村三級聯動，集中開展清潔河道專項整治行動，全縣主河道環境明顯改善。2012年至 2013年已在美好鄉村建設6個重點示範村(洪村村、謝家山村、渚口村、桃源村、歷溪村、大坦村)的中心村建成污水處理設施並正式運營。今年我縣將實現農村清潔工程全覆蓋。
5、不斷改善水域生態環境。積極開展增殖放流和禁漁活動，2010年來，我縣連續4年開展了增殖放流和春季禁漁活動,向閶江、新安江、率水、秋浦、大北、文閃河等水域投放草、鰱、鱅、鯽、鯉魚等魚種夏花200餘萬尾，鯽魚、黃顙魚、江鯽魚大規格魚種20餘萬尾，光倒刺䰾1萬餘尾，增加生物資源數量，修復漁業種羣結構;每年在轄區內主幹河流、區別河段，確定全年禁魚區和分時段禁魚區，較好的保護了水生物，有力地改善水域生態環境。
三、存在的主要問題
近幾年，XX縣雖然在農業面源污染防治方面做了大量工作，取得了一定成效，但還存在不少問題：
1、認識有待提高。由於我們對農業面源污染的危害性宣傳不夠，部分幹部、羣衆對農業面源污染防治工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，部分農業生產者存在文化程度偏低，環保意識不強，法律意識薄弱等問題，在農業生產過程中盲目追求農作物高產，隨意加大化肥、農藥、薄膜的使用量，沒有認識到農業面源污染給農業生產帶來的負面影響,對農業生態環境的破壞,對人們身體健康造成的危害。
2、生態種植技術落後。由於XX縣是山區縣，居住分散，交通條件較差，農業經營規模小，組織化程度低，加之近幾年青壯年勞動力大部分外出務工經商，從事農業生產的勞動力年齡偏大，文化偏低，生態種養技術推廣難度大。農作物病、蟲、草防治以化學農藥爲主(以有機磷和氨基甲酸酯類農藥爲主);用肥也是使用化學肥料爲主(以尿素、氮磷鉀三元複合肥爲主)，而新型的控釋肥、緩釋肥、生物肥由於成本較高、效果慢，使用少，推廣難。農業循環經濟、生態農業、有機農業等由於經費、技術等因素推廣速度不快，目前只停留在“點”上。
3、畜禽污染治理難度大。近幾年來，XX縣畜禽養殖業發展較快，但以散戶、小戶爲主，點多面廣，污染治理成本高，難度大，同時部分養殖戶重視程度不夠。全縣58家規模養豬場，只有12家有糞便處理池;17家規模養雞場，大多數是放養，均無雞糞處理設施，部分養雞場只將雞棚裏的雞糞通過乾溼分離處理，嚴重污染環境。
4、防治機制不健全。一方面農業面源污染治理缺乏必要的資金投入，由於農業環保工作涉及到千家萬戶，治理面廣、難度大，資金缺乏，所以在資金得不到保障的前提下，農業面源治理得不到保障;另一方面雖然我縣把農業面源污染防治工作職責落實到農業部門，農業部門只能宣傳、引導、沒有執法能力，加上技術力量不足，鄉鎮、村沒有相應的農業面源污染防治工作機構和專職人員，農業面源污染監測和防治力量薄弱，部門之間協調、配合不到位，且我縣又沒有農業面源污染防治工作領導機構，也沒有把農業面源污染防治工作納入生態建設目標管理，責任難以落實，不能形成齊抓共管的局面。
四、幾點建議
搞好農業面源污染防治工作，是事關社會穩定，農業和農村經濟可持續發展，以及人民生活質量提高的大事，也是保護生態環境，實現創建國家級生態縣目標的需要。針對存在的問題，提出以下建議：
1、切實提高認識，加強組織領導。農業面源污染不僅破壞生態環境，影響農產品質量，而且危害廣大人民羣衆的身體健康。因此，縣政府要肩負起農業面源污染防治工作的組織領導責任。一是要統籌規劃，突出重點，示範帶動，整體推進。二是要建立政府主導、政策引導、部門監督、業主負責的污染治理運行管理機制。三是要建立嚴格督查考覈機制，把農業面源污染防治工作納入生態建設目標管理，作爲考覈“一把手”工作實績的主要內容，並與獎懲掛鉤，形成主要領導親自抓，一級對一級負責，層層抓落實的機制。
2、加大宣傳力度，增加資金投入。要通過電視、報紙、宣傳欄和宣傳單等形式廣泛宣傳農業面源污染防治的重要性、必要性和緊迫性，提高廣大幹羣的認識，使農業生產者知曉農業面源污染的危害性，增強自覺保護環境的意識，主動限制農業面源污染，從源頭上控制農業污染源的排放。要有計劃、有重點地加大農業面源污染治理，採取項目實施、資金扶持、財政補貼等方式，加大對農業面源污染整治。
3、採取有力措施，控制面源污染。一是大力推進畜禽養殖場整治。加快推進畜禽養殖污染治理步伐，鼓勵和支持採取畜禽養殖廢棄物綜合利用,積極實施畜禽糞便、污水處理項目，確保達標排放。二是加快培育新型經營主體。大力培育家庭農場、農業大戶專業合作社等新型經營主體，積極穩妥推進土地流轉，發展規模經營。三是大力發展生態農業，採取激勵措施，鼓勵農民減少和控制農藥、化肥的施用量，廣泛使用農家肥、配方肥和生物農藥，推行農作物病蟲害綠色防控，實施病蟲害統防統治適用技術，提高農業生產效益，控制農業面源污染。四是加大推行農作物秸杆還田力度，加強農機、農技、農藝合作機制，創新秸稈還田技術，實行秸杆粉碎還田。五是確保農村清潔工程正常運轉。做好農村垃圾清掃、收集、處理，對焚燒的碴土進行填埋。同時，積極實施經濟適用的農村生活污水處理方式和氮磷生態攔截技術，進一步建立健全農村生活垃圾和生活污水長效管護體制。