我縣地處嫩江上游，境內地面水源豐富，有一江三河四十九條溪流，均爲嫩江水系，水資源蘊藏總量87.2億立方米，其中地表水93.4%，地下水6.6%。嫩江全長1370公里，幹流在我縣境內長度爲404公里，佔全長的29.5%。
我縣境內嫩江干流以東的水域、草甸、林地構成嫩江上游流域典型溼地生態系統、森林生態系統和草地生態系統，這三大系統是我省西北部的綠色屏障，也是我省西部地區重要的水源涵養區、水土保持重點保護區和監督區，在保持嫩江流域及我省西北部生態平衡、減輕自然災害、確保松花江水質水量方面具有重要作用。
作爲嫩江上游流域，我縣生態環境的好壞直接影響嫩江的水質水量，進而影響尼爾基水庫、嫩江中下游及松花江的水質保證和水量供給。近年來，隨着城鄉建設和經濟的快速發展，縣域生態環境已處於因不合理開發遭受破壞的現狀，地下水位下降，沼澤普遍缺水，森林、草地、溼地面積減少，區域生態環境已非常脆弱。由於工業廢水和生活污水的排放量不斷增多，雖通過“一控雙達標”在工業廢水治理方面取得了一定成效，但廢水排放總量卻沒有減少，特別是由生活污水造成的面源污染因缺少污水處理設施呈加重趨勢。據監測，枯水期水質污染程度已達到五類水體。因此，治理轄區內的水污染尤其是城區內的水污染迫在眉睫。
一、轄區內水環境質量現狀及污染原因
(一)水環境質量現狀
1、地表水環境質量總體狀況：地表水域環境質量急劇惡化，流域污染嚴重，由北向南網絡全境，並一直處於劣勢變化。
按照國家地表水環境質量標準要求，我縣地表水質應符合三類水體功能，力爭控制在二類水體標準，水質應能滿足集中式生活飲用水源地二級保護區、一般魚類保護區及游泳區的功能。將國家標準與我縣監測站近幾年來地表水監測數據對比分析，我縣嫩江干流城鎮段面地表水質超過了國家標準中的四類標準限值，嚴重時達到五類標準限值，只適用於一般工業用水及人體非直接接觸的娛樂用水區功能。城鎮內兩個排水口，其中城西氧化塘排水口是雨污合流排水口，2002年6月監測結果爲：懸浮物超標13倍，化學需氧量超標18倍，生化需氧量超標51倍;喇嘛河排水口是承納縣內主要工業廢水的排水口，監測結果爲：懸浮物達標，化學需氧量超標7毫克每升，生化需氧量超標2倍，氨氮超標10倍。轄區內嫩江干流其他兩個斷面爲三類水質，氨氮、高錳酸鹽指數、透明度、懸浮物等項目嚴重超標。嫩江水系各支流水質狀況更令人擔憂，其中一級支流窩裏河呈四類水質，門魯河呈四類水質，臥都河超過五類水質;二級支流泥鰍河超過五類水質。
2、地下水環境狀況：城區地下水體出現污染勢態，由於污染日益積累，已導致部分區域的地下水無法飲用。城區南部水位下降，東北部供水水源地水質渾濁、澀性、異味，部分家屬樓居民飲用水有絮狀沉澱和異味，西南部170餘戶居民飲用水被污染，垃圾場附近地下水水質惡化。
(二)水污染原因
1、城鎮居民生活污水。城區年產生居民生活污水360萬噸，由於我縣沒有污水處理設施，污染物通過城市排水系統由城西排污口直接灌注嫩江干流，惡化了水體生態環境。
2、工業廢水。城鎮內喇嘛河是工業廢水和鐵東生活污水集中排放點，雖通過了“一控雙達標”驗收，但排入喇嘛河入江口的污水每年仍有25.1萬噸。另外，各支流有窩裏河年納采礦廢水10萬噸;泥鰍河、門魯河年納采金廢水101萬噸。
3、水土流失。由於前些年的毀林開荒、開山採石、河道採砂以及在各支流內非法採金等野蠻行爲，致使天然植被遭到破壞，生態調節能力下降，加劇了水土流失。目前，全縣水土流失面積30.78萬公頃，是縣營面積的30%，土壤有機質下降了2%，流失的水土進入嫩江水系，造成了河流生化需氧量、化學耗氧量和氨氮的嚴重超標。
4、城區內滲水井、公廁以及排水管線和部分化糞池滲漏，直接污染地下水，導致水體惡化。
二、我縣在預防水質惡化方面採取的措施
1、實行總量控制，積極治理重點污染源，鞏固達標成果。爲保護水質和預防水質惡化，我縣在加強建設項目環境管理的同時，着重抓了重點污染源治理和達標後的鞏固工作。通過開展排污申報登記、發放排污許可證、採取集中控制和限期治理等措施，對排放污染物的工礦企業進行嚴格管理，查清了水污染源的水質、水量、種類和排污口的設置，在此基礎上分配總量控制指標，把轄區的工業廢水污染控制在一定範圍內。
2、實施生態保護工程。總體來看，我縣工業規模不大，經濟類型以農業爲主，工業污染對水質影響較校因此，縣政府把治理流域內的生態環境作爲保護水質、水量和實現經濟持續發展的關鍵來抓，相繼出臺了《生態縣建設規劃》、《生態示範區建設規劃》、《嫩江上游流域生態功能保護區建設規劃》、《嫩江東岸溼地生態系統保護工程規劃》，通過一系列規劃、工程的組織實施，爲恢復、保護縣域內嫩江流域自然環境提供了良好的生態條件。
3、實施重點工程項目推動戰略。近幾年，我縣將水污染防治工作納入了全縣國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，每年都確定水污染防治重點工程，專題推進水環境治理改善工作。爲保護嫩江干流水質，相繼組織實施了北江公園、城鎮排水管網、糖廠氧化塘泵站等建設項目，這些基礎設施對有效改善水環境發揮了重要作用。
4、加強水環境監測網絡建設。爲保護水環境，我縣制定了《水環境功能保護區劃》，將轄區內嫩江干流劃分爲四段功能保護區，按照不同功能區劃，對照3個段面，設立了3個監測點。幾年來，通過對10個項目進行監視性監測，每年取得150個有效監測數據，及時、準確、全面地反映枯、平、豐3期水質狀況，爲嫩江水系辦及各相關部門提供水質信息。在建立完善轄區內流域監測網絡、實現優化監測布點的同時，設立了省級嫩江源頭生態監測站。
5、依法開展水污染防治工作。爲切實做好水污染防治工作，避免發生水污染事故，我縣依據有關法律法規，採取強制措施，對造成水污染的'單位進行全面清理，做到該處罰的處罰、該整治的整治，決不姑息。作爲砂金主採區，爲規範砂金開採秩序，縣政府每年都組織有關部門對幹流上游及各支流的非法採金船進行清理整頓，對無證開採、越界開採、破壞水體的採金船進行嚴肅查處，依法取締各種非法作業行爲。此外，針對齊齊哈爾市瀏園水廠受到嫩江上游江水污染事件，我縣組織有關部門進行了全面清查，同時，爲了能夠及時瞭解江面水污染狀況，組建了環保110聯動隊伍和環保志願者隊伍，建立完善了水污染公衆參與監督體系。
三、以項目爲依託，加快水污染防治進程
我縣作爲嫩江的水源發源地和主要涵養區，保護嫩江水系義不容辭。在水環境治理和城鎮水環境改善方面，應抓住國家振興東北區域經濟，加大投入保護松花江、保護母親河、保證尼爾基庫區水質安全的有利時機，用好區位優勢，以建設嫩江上游流域生態功能保護區爲載體，以環保項目爲依託，積極爭取上級專項資金，借勢借力加快推進水污染防治進程。
一是嫩江上游流域生態功能保護區建設項目。《嫩江上游流域生態功能保護區建設規劃》現已編制完畢，該《規劃》將全縣生態功能區劃分爲三個小區分別進行規劃建設，實施水保、治山、治荒三項工程，以保護流域涵養水源爲主，控制水土流失，開展流域植被恢復與重建工程，重點營造水源涵養林、水土保持林，建立完善的流域防護體系。重點工程規劃實施預計費用8250萬元。
二是金礦生態環境恢復項目。多年來，由於砂金開採造成嫩江流域內幹流及各支流生態環境破壞、水體污染。按盛市要求，2005年全省範圍內對砂金全面實行禁採。金礦生態環境恢復將是今後我縣實施國土整治工作的重點。在砂金過採區生態環境恢復計劃中，國土部門已按統籌規劃、分步實施的原則，把西斯閣砂金過採區確定爲重點治理項目。該項目已報市計委立項，項目總投資775.2萬元。
三是污水處理及排水管網建設項目。爲徹底解決城鎮污水污染問題，2002年我縣提出籌建嫩江鎮污水處理廠，2003年開始運作，其可研報告已得到省計委批覆。該項目應儘早啓動，以改善嫩江流域的水質環境。
四是“東污西排”項目。我縣鐵路以東爲主要工業區，目前其工業廢水排放去向是喇嘛河，喇嘛河每年承納的工業廢水爲25萬噸，隨着工業的發展，工業污水的排放量將繼續增多。喇嘛河穿越東城區後直接排入嫩江干流，是城鎮的第二污水排放口。應對喇嘛河進行綜合治理，同時鋪設管道，實施“東污西排”，使工業廢水經管網排入城西氧化塘，待污水處理廠建成後集中處理。經測算，管道泵站工程共需投資1000餘萬元。
五是垃圾無害化處理項目。多年來，我縣一直沒有正規的垃圾處理廠，現有的垃圾堆放場地是制磚取土形成的廢棄坑，底不防滲漏，且靠近居民區。目前，城鎮日產400噸的生活垃圾、生化垃圾和醫療垃圾全部堆放於此。爲控制水環境污染，目前我縣急需籌建一處防滲漏、具備醫療垃圾處置功能的無害化垃圾處理廠。