摘要：如何把少數民族地區的潛在優勢轉變成現實的經濟優勢和旅遊市場優勢，是我國民族地區旅遊業發展亟待解決的問題，本文在分析民族地區旅遊開發的制約因素的基礎上，提出了民族地區鄉村旅遊發展模式及保障措施。
關鍵詞：鄉村旅遊；民族地區；開發模式
一、前言
我國是一個多民族聚集的國家。共有S個少數民族自治區，26個少數民族自治州，少數民族大部分分佈地處偏遠山區、牧區以及高寒地區。這就爲鄉村旅遊的發展提供了其賴以存在的基本物質基礎，即範圍廣闊的農村，而其原始秀美的自然環境、傳統的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業和農村景觀以及淳樸厚重的民族風情的存在，又進一步爲鄉村旅遊發展提供了有利條件。所以，一方面少數民族地區在經濟、社會等諸多領域存在着較大的劣勢，但另一方面，其在開發鄉村旅遊方面卻是具有顯著優勢，而如何把這種潛在優勢轉變鹹現實的經濟優勢和市場優勢，是我國民族地區旅遊業發展亟待解決的問題。因此，本文首先分析民族地區旅遊開發的制約因素，在此基礎上借鑑漢族地區發展鄉村旅遊的經驗，提出了民族地區鄉村旅遊發展模式及保障措施。
二、民族地區鄉村旅遊開發的制約因素
1、經濟發展水平滯後。目前少數民族地區由於受到技術落後、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅遊業的發展所要求的服務檔次、接待規模以及施標準很難達預期的標準，旅遊業運作過程卜分艱難。在民族地區經濟發展水平的滯後的條件下，民族地區旅遊產業發展面臨如下問題：旅遊開發所需資金不足，接待能力和開發規模有限；當地產業結構不合理，產業體系不健全，旅遊業產品供應不足，市場經濟發展落後；旅遊基礎設施投入不足導致配套接待設施條件難以達到規定標準；民族地區自我積累能力不足，人均收入水平低下導致商品流通滯後；教育培訓嚴重缺乏，導致旅遊人才缺U較大，旅遊接待和服務的質量難以向國際標準看齊；旅遊管理水平有待提高。
2、政策依賴性強。少數民族地區的旅遊開發過程中，政府起到了主導的作用。無論是基礎設施投資建設還是旅遊產品的對外宣傳等—系列工作，都需要政府來主導參與。近年來我國旅遊業發展迅猛，對地方經濟增長起到了很大推動作用。因此旅遊業才被很多地方政府列爲優先扶持產業或主導產業。爲了儘快開發民族地區經濟，當地政府製出臺了很多優惠政策來吸引外資參與旅遊開發經營，以出讓土地、景點等資源和各類優惠政策作爲對外引資的條件，而對當地少數民族具名的補償主要採用覈算的土地出讓金的形式的方式，同時也忽視了當地少數民族居民自身發展能力的培養。
3、鄉村旅遊內需不足。目前我國比較成熟而且市場效益較好的一種旅遊發展模式是利用大都市客源優勢發展鄉村旅遊，主要是考慮可以充分利用了都市郊區相對城市良好的獨特的人文環境、自然生態環境和和便利的交通條件。一般學者認爲，鄉村旅遊目的地的位置應以旅遊者自駕車大約l小時能到達的範圍爲準，那麼這種距離是最優的，比較適宜採取城鄉互動的旅遊開發模式。但少數民族地區大多處於偏遠的山區，城市化水平比較低，依託周邊大中城市的龐大旅遊市場開發鄉村旅遊不具備條件，缺乏有力的市場支撐。基於以上原因，造成少數民族地區鄉村旅遊發展的內需不足，難以吸引足夠的外地遊客。而少數民族地區往往具有較多的較高級別的風景旅遊區和流量相對集中（向遊客，依託景區發展鄉村旅遊具有一定的優勢，即使沒有景區的支撐，少數民族地區也可以依託原始秀美的自然環境、傳統的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業和農村景觀、靠邊疆（或邊區）的特殊區位以及淳樸厚重的民族風情，開發特色鄉村旅遊，形成相對獨立的鄉村旅遊區，吸引遊客。
4、出遊成本高。從地理位置上看，城市居民旅遊和休閒出遊目的地隨着與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出遊目的地市場集中於距大中城市500公里以內的範圍。而我國少數民族地區大多處於牧區、邊疆和高寒山區，自然條件惡劣，交通不便，難以進入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來考證，幾個世紀以來，中國境內各民族很少進行遷徙，除了因擴張和征戰而進行遷徙從而與漢民族發生融合的部分少數民族，這是這種自然文化特徵，從而形成了較爲封閉的地理人文環境。所以少數民族地區遠離中心城市，加上交通和通訊不便，遊客出遊成本相對較高。
三、民族地區鄉村旅遊的開發創新模式
1、產業鏈本地化。根據乘數理論，旅遊目的地旅遊業乘數效應大小決定了區域旅遊產業鏈的發育程度。產業鏈越長，則旅遊業與其他產業之間的關聯度也越大，旅遊業通過產業關聯能帶動更多的部門，從而推動當地經濟的發展。反之，則旅遊業對當地經濟的影響就比較小。所以，以旅遊業作爲龍頭產業，優化配置上下游產業，充分利用當地資源，在本地生產和銷售產品，形成完整的產業鏈，最大限度地使旅遊收益留在本地，有效安置當地居民的就業，是提高旅遊效益的重要手段。在鄉村旅遊開發的時候，最大化當地羣衆的利益是第一原則，只有遵循這一原則，將旅遊開發與當地居民的利益作爲共同體，才能爲當地居民所接受。所以，只有實施鄉村旅遊產業鏈的本土化戰略，纔能有效地帶動當地鄉村經濟的發展，並最大化當地羣衆的利益。
2、經營者共生化。經營者共生化模式分爲兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經營者和外來經營者同時提供不同類別相等級的旅遊產品吸引不同（阿旅遊市場，他們之間相互競爭，相互依存，避免了同質化的惡性競爭，共同推動民族地區鄉村旅遊的可持續發展。另一種是合作共生模式，本地經營者和外來經營者合資合作開發鄉村旅遊，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實施“經營者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發鄉村旅遊的成功的關鍵在於很好地處理了外來者合本地業戶的關係一以互補代替競爭。新東村的“鵝和鴨農莊”的投資者是外來戶，其目標市場是在廣西的中高檔次入者。 “鵝和鴨農莊”佔地二幹多畝，是廣西富有特色的名勝農莊休閒處，它的“鵝和鴨”取名來自英國著名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風格和中國蘇州園藝以及廣西爲代表的南方風格，是高檔鄉村俱樂部的雛形。該農莊裏有迷你高爾夫球場、跑馬場、卡丁車場、游泳池、彩彈射擊場、射箭場、沙灘排球場、棒球發射場，以及兒童遊戲的蹦蹦牀、攀巖、滑梯等遊樂設施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。由於“鵝和鴨農莊”的成功經營，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農莊”開展大型活動時，當超過農莊的接待能力時，很多客人被分流到新東村當地民俗戶進行接待。 “經營者共生化”是一種本地業主和外來者互惠雙贏的安排。
四、民族地區鄉村旅遊開發的保障平臺建設
1、健全政府管理機制。鄉村旅遊可持續發展的關鍵在於政府採取有效的行政、經濟、法律等相配套的宏觀調整、監督、指導和管理手段和方法，鄉村旅遊地政府要明確各自的工作責任，把鄉村旅遊的.管理納入政府的行政管理職能，切實有效制定出鄉村旅遊相關管理制度或條例，在規劃審批、安全管理、經營管理、環境衛生等方面進行規範、監督，引導其逐步走向行業協會自律管理。雖然在內部，鄉村旅遊是由一家一戶獨立經營，自負盈虧。但從遊客市場和社會的角度來看，鄉村旅遊地是一個有機整體，具有全局利益和整體形象。這就需要當地政府和職能管理部門西歐那個廣大遊客的利益、當地經營戶的利益出發，合理規劃，積極引導，制定相關法令法規，使鄉村旅遊的運作向法制化、規範化健康發展。同時還可以成立行業自律組織，如成立鄉村旅遊協會等，保護鄉村旅遊資源，避免旅遊資源遭受生態環境和景觀開發性的破壞。
2、強化服務規範。要提高鄉村旅遊接待的整體服務水平，就必須強化旅遊服務意識，提高相關人員的整體素質。首先加強對旅遊知識的培訓。旅遊從業人員的知識儲備反映了當地旅遊接待的征途服務水平。增強旅遊知識培訓，有利於旅遊從業人員更好地瞭解當前旅遊業發展的形勢和趨勢，有利於與遊客進行直接交流。二是加強對服務規範的培訓。鄉村旅遊能與其他類型的旅遊產業向區隔的原岡在於它以“特色”吸引人，但這種特色的前提條件是規範服務：因爲沒有標準化和規範化的服務，特色也就不復存在。目前鄉村旅遊市場上存在諸多不規範的現象，各地政府部門要針對當地實際情況，強化這方面的培訓，以規範的服務來引導和促進鄉村旅遊的發展。三是強化經營知識的培訓。可以採取“走出去、請進來”的方式，組織從業人員外出學習、考察，擴大他們的視野，另一方面聘請有經驗的專家加強對全體農民的旅遊經營知識的培訓，促進鄉村旅遊的可持續發展。
3、提高旅遊產品文化含量。民族地區鄉村旅遊文化開發可以結合實際從以下幾方面着手：一是樹立鮮明的鄉村意象，鄉村意象是鄉村在常期的歷史發展過程中在人們頭腦裏所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現爲鄉村景觀意象和鄉村文化意象。其次注重產品性和知識含量，提高產品安全性，提高旅遊活動的參與性和知識含量是吸引遊客的重要手段，也是留住遊客，延長其逗留時間的最好方法。鄉村旅遊經營者要充分利用當地特有的農家氣氛及農事活動，使旅遊項目貼近農家生活，營造出一種真正的“農家樂”。通過提煉民俗文化和農耕文化，使旅遊者體驗返樸歸真和鄉野的樂趣，通過收穫勞動成果使旅遊者從中獲取一定的知識，滿足旅遊者寓教於樂的需要。再次是挖掘鄉村資源的文化內涵。民族鄉村資源的文化內涵豐富，有着反映人與自然的依存和延續、形態獨特的鄉村聚落；有着反映我國千年的傳統文化、社會組織形式和家庭關係、古樸雅的鄉村建築；有着濃厚文化底蘊的鄉村節慶、農作方式、生活習慣、趣聞傳說。將這種文化內涵挖掘出來，深層次、多方位開發設計適銷對路、具有鄉村特色的產品，才能增強鄉村旅遊產品吸引力，提高市場競爭能力。
五、結論
以旅遊發展農村經濟是發展鄉村旅遊的目標。發展鄉村旅遊是是城鄉一體化的“助推器”，是建立社會主義新農村的重大舉措。鄉村旅遊開發要充分利用鄉村旅遊產業關聯性、帶動性強的特點，以農民增收爲核心，引導他們做長產業鏈，最大限度地發揮鄉村旅遊對關聯產業的帶動作用，使鄉村旅遊成爲農民致富的好載體、結構調整的好形式、轉移農村剩餘勞動力的好途徑、農民增收的好措施，社會主義新農村建設的新創舉。我國民族地區自然人文景觀秀美，旅遊資源豐富，是鄉村旅遊開發的有利條件。因此民族地區要以鄉村旅遊開發爲契機，整合各種資源帶動當地經濟的可持續發展，建設社會主義新農村。