近日，廣州市人力資源和社會保障局發佈關於公開徵求對《廣州市醫療保險定點零售藥店協議管理辦法(徵求意見稿)》意見的通告，意見稿中的定點零售藥店應當具備條件只的一條是：配備一名(含一名)以上執業藥師。
以下全文：
廣州市人力資源和社會保障局關於公開徵求對《廣州市醫療保險定點零售藥店協議管理辦法(徵求意見稿)》意見的通告
爲貫徹落實《國務院關於第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2015〕57號)及《人力資源社會保障部關於完善基本醫療保險定點醫藥機構協議管理的指導意見》(人社部發〔2015〕98號)的精神，全面取消本市社會保險行政部門實施的兩定資格審查項目，完善社會保險經辦機構與醫保定點醫療機構協議管理，廣州市人力資源和社會保障局根據《中華人民共和國社會保險法》、《廣州市社會醫療保險條例》、《廣州市社會醫療保險辦法》(穗府令第123號)有關規定，結合本市實際，在廣泛、深入調研的基礎上，對《廣州市人力資源和社會保障局廣州市食品藥品監督管理局關於印發<廣州市醫療保險定點零售藥店管理辦法>的通知》(穗人社發〔2013〕69號)進行了修訂，形成了《廣州市醫療保險定點零售藥店協議管理辦法(徵求意見稿)》，現於2016年7月25日至2016年8月3日期間，公開徵求社會各界對《廣州市醫療保險定點零售藥店協議管理辦法(徵求意見稿)》的意見。廣大市民可以信函、電子郵件等方式(請勿致電)提出意見和建議。
通訊地址：廣州市連新路43號(廣州市人力資源和社會保障局醫療保險處)，郵編：510030，電子郵箱：
廣州市人力資源和社會保障局
2016年7月25日
廣州市醫療保險定點零售藥店
協議管理辦法
(徵求意見稿)
第一條 爲加強和規範本市醫療保險定點零售藥店管理(以下簡稱“定點零售藥店”)，根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》(國發〔1998〕44號)、《關於完善基本醫療保險定點醫藥機構協議管理的指導意見》(人社部發〔2015〕98號)、《廣州市社會醫療保險條例》、《廣州市社會醫療保險辦法》(穗府令〔2015〕第123號)的有關規定，並結合本市實際，制定本辦法。
第二條 市人力資源社會保障行政部門負責牽頭制定本市定點零售藥店確定條件和操作規則等工作，並對本辦法實施情況進行監督檢查及對定點零售藥店違規行爲實施行政處罰。
市醫療保險經辦機構根據本辦法開展本市定點零售藥店條件覈准的相關工作;負責與定點零售藥店簽訂服務協議;負責對定點零售藥店執行社會醫療保險政策法規及履行服務協議情況進行稽覈、監督檢查和考覈，對其違規行爲實施相應處理。
市食品藥品監督管理部門按職能開展對定點零售藥店的管理工作。
第三條 本辦法適用於本市定點零售藥店或擬申請定點的零售藥店。本辦法所稱的定點零售藥店，是指具有食品藥品監督管理部門核發具有零售藥品的經營資質，經市醫療保險經辦機構確定符合條件，並與本市醫療保險經辦機構簽訂了服務協議，爲社會醫療保險參保人員提供藥品零售服務的藥店。
第四條 確定定點零售藥店的原則：
(一)合理佈局，滿足參保人員的購藥需求。
(二)確保社會醫療保險用藥的品種、質量和安全。
(三)堅持公平、公正、公開，引入公平競爭機制，合理控制藥品及其他醫療用品的服務成本和價格，提高銷售藥品及其他醫療用品服務質量。
第五條 本市社會醫療保險統籌區域內，依法取得《藥品經營許可證》、《藥品經營質量管理規範認證證書》和《營業執照》的零售藥店，可向本市醫療保險經辦機構提出定點零售藥店申請。
連鎖經營企業開辦的零售藥店應當由連鎖經營企業提交定點零售藥店申請書，並由連鎖經營企業統一辦理定點零售藥店申請手續。
與本市社會保險定點醫療機構具有行政隸屬關係或經營利益關係的零售藥店，不屬於申請定點零售藥店的範圍。
第六條 定點零售藥店應當具備以下條件：
(一)遵守《中華人民共和國藥品管理法》及物價管理等法律法規，嚴格規範藥品及其他醫療用品進貨渠道，對藥品及其他醫療用品的購進、銷售、庫存實行計算機管理。有健全和完善的藥品質量保證制度和設施。
(二)取得《藥品經營許可證》及《藥品經營質量管理規範認證證書》並正式營業，且近一年內在食品藥品監督管理等部門無違法違規記錄。
(三)符合《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品經營質量管理規範認證管理辦法》、《廣東省開辦藥品零售企業驗收實施標準》等規定;經營醫療器械的，應符合《廣州市醫療器械經營和使用監督管理辦法》等規定。
(四)銷售藥品、醫療用品服務設施及信息管理系統等能滿足社會醫療保險參保人員對銷售服務、費用結算及監督管理要求。具備可聯網接入醫療保險信息系統的軟、硬件條件，能確保其醫療保險信息系統的正常運行。
(五)經營場所佈局合理，使用面積八十平方米以上，從遞交申請資料之日起計算，場所使用權或租賃合同的剩餘有效期限兩年以上。
凡經藥監部門許可的經營藥品範圍只有民族藥(中藥材、中藥飲片、中成藥)且經營藥品品種不少於100種的零售藥店，經營場所使用面積不受此項規定限制。
(六)同時經營非醫療用品的零售藥店應當在經營場所內設置醫療保險服務專區和醫療保險專用收費系統，醫療保險服務專區佔用面積應當達到六十平方米以上。醫療保險服務專區以外應設置物理隔離區。非醫療保險服務專區不得設置醫療保險專用收費系統。
(七)對社會醫療保險參保人員使用社會醫療保險個人賬戶資金支付醫療用品費用的範圍爲：藥品，醫療器械(具“械字號”商品)、保健食品(具“食健字號”商品)、特殊用途化妝品(具“妝特字號”商品)、消毒用品(具“衛消字號”商品)等醫療用品。
(八)能確保及時爲參保人員供應社會醫療保險藥品。
(九)零售藥店及其職工已按規定參加本市社會醫療保險，並按時足額繳納社會醫療保險費。
(十)零售藥店負責人及相關人員瞭解社會醫療保險的規定與基本操作，熟悉藥品管理與銷售的政策、法規。
(十一)配備一名(含一名)以上執業藥師。
(十二)法律、行政法規規定的其他情形。
第七條 申請定點零售藥店應當如實提供以下資料：
(一)廣州市社會醫療保險定點零售藥店申請書。
(二)填寫《廣州市社會醫療保險定點零售藥店申請表》及《藥師登記表》。
(三)《藥品經營許可證》、《藥品經營質量管理規範認證證書》;《營業執照》及組織機構代碼證;法定代表人或企業負責人身份證及藥師職稱證明材料;申報上一個月的社會醫療保險費電子轉帳專用完稅證或通用繳款書。
(四)銷售藥品及醫療用品的服務場所產權或租賃合同相關資料複印件。
(五)執業藥師資格證和註冊證。
(六)零售藥店近一年內在食品藥品監督管理等部門無違法違規記錄的承諾書。
零售藥店應對其申請資料的真實性負責。凡採取虛構、篡改等不正當手段報送申請資料的，取消當事零售藥店及其企業負責人或連鎖經營企業開辦的其他零售藥店當批次申報之日起一年申報資格。
第八條 每年的三月和九月爲受理申報期。符合申報條件的零售藥店按自願申請原則，可在受理申報期登錄廣州市人力資源和社會保障局網上辦事大廳，向市醫療保險經辦機構申報登記請，並按規定提供有關資料。
市醫療保險經辦機構按以下程序辦理：
(一)資料受理及審覈：市醫療保險經辦機構自接收零售藥店網上申報資料之日起五個工作日內對零售藥店的申報資料進行初審並一次性告知需更正或補充的材料，零售藥店應當在網上初審之日起五個工作日內通過廣州市人力資源和社會保障局網上辦事大廳提交需更正或補充的材料，逾期不提交或提交時間超出申報期的，視爲當次放棄申請。市醫療保險經辦機構自受理申報期滿後二十個工作日內作出受理審覈決定，併發出受理通知，不予受理的告知理由。
(二)現場覈查：市醫療保險經辦機構作出受理審覈決定之日起二十五個工作日內，會同人力資源社會保障信息管理部門等有關單位和相關監督人員對已受理申報的零售藥店進行現場覈查。
(三)集體評估：在完成本批次現場覈查後十個工作日內，參與覈查的部門及專家根據本辦法規定，對零售藥店的申報資料和現場覈查情況進行集體評估。經集體評估不符合條件的`，由市醫療保險經辦機構書面通知申報的零售藥店並說明理由。
(四)名單公示：由市醫療保險經辦機構在廣州醫保管理網公示符合條件的零售藥店名單，公示期爲七天。市醫療保險經辦機構在公示期限截止後五個工作日內，收集、整理公示意見。必要時再次組織集體評估成員單位研究處理。公示期內未收到舉報或收到舉報但經覈查無歧義的，確定爲預選定點零售藥店。
(五)政策及業務培訓：市醫療保險經辦機構聯合市人力資源社會保障信息管理部門對新增預選定點零售藥店開展相關政策、業務培訓及考試。
(六)安裝系統及目錄對應：預選定點零售藥店根據市醫療保險經辦機構和市人力資源社會保障信息管理部門的要求，完成社會保險醫療管理信息系統安裝、接口改造及目錄對應等工作。
(七)簽訂服務協議：預選定點零售藥店經培訓考試合格，並完成目錄對應及安裝社會保險醫療管理信息系統並測試驗收合格後，由市醫療保險經辦機構與之簽訂服務協議、發放定點零售藥店標牌，並向社會公佈。簽訂醫療服務協議的定點零售藥店名單報送本市人力資源社會保障行政部門。
預選定點零售藥店培訓考試不合格，或因零售藥店方問題，在培訓考試合格後八十日內不能完成目錄對應及社會保險醫療管理信息系統聯調測試的，不予簽訂服務協議。
第九條 對評估結果有異議的單位或個人，可向市醫療保險經辦機構提出複覈申請。對評估結果或對市醫療保險經辦機構複覈意見有異議的單位或個人，也可向市人力資源和社會保障行政部門提出複覈申請。
第十條 定點零售藥店的服務協議文本及補充協議內容由市醫療保險經辦機構根據社會醫療保險規定及要求擬定，內容應包括服務人羣、服務範圍、服務內容、醫療服務管理、醫療費用給付、信息系統管理、監督管理、暫停協議等違約責任、爭議處理、協議的變更、解除的程序、雙方認爲需要約定的其他內容，報市人力資源社會保障行政部門審定後執行。
第十一條 定點零售藥店應當嚴格遵守以下規定，爲社會醫療保險參保人員提供優質服務：
(一)執行社會醫療保險及藥品、醫療用品監督管理政策及有關規定，履行服務協議，遵守《中華人民共和國藥品管理法》及有關規定，確保藥品及醫療用品質量。
(二)執行價格主管部門規定的藥品及醫療用品價格收費規定，並實行明碼標價，爲參保人員提供配購藥品及醫療用品明細清單。
(三)建立與社會醫療保險管理、服務協議相適應的內部管理制度和社會醫療保險管理組織，指定一名單位領導負責並配備專(兼)職管理人員，配合人力資源社會保障行政部門及社會保險經辦機構的監督管理和考覈工作。
(四)營業時間保證至少有一名藥師在崗，其他營業人員必須按規定持證上崗。
(五)查驗參保人員所持的社會醫療保險外配處方，對符合規定的予以配藥，配藥時要有定點零售藥店藥師審覈簽字。對外配處方分別管理、單獨建帳，並保存兩年以上以備查覈。
(六)在經營場所顯要位置懸掛《藥品經營許可證》、《營業執照》、《藥品經營質量管理規範認證證書》、藥學專業技術人員資格證書、服務承諾或服務公約。
(七)覈驗參保人員的社會醫療保險憑證，發現有塗改、僞造、冒用的，應拒絕使用並予扣留，及時報告本市社會保險經辦機構處理。
(八)向參保人員宣傳社會醫療保險政策規定，在醫療保險服務專區顯要位置設立社會醫療保險政策及服務協議內容的宣傳欄;張貼有關操作規程宣傳資料，併爲參保人員設置醒目的銷售醫療用品指引標識。向參保人員提供銷售醫療用品清單，並與對應結算單(銀聯POS機籤購單)保存一年以上以備查覈。
(九)做好參保人員購買醫療用品費用的自審工作，如實填報有關結算報表，必要時須按本市醫療保險經辦機構的要求提供審覈醫療用品費用所需的全部資料及收費帳目清單。
(十)原已承諾不經營非醫療用品的定點零售藥店，不得設置非醫療保險服務專區或經營、陳列非醫療用品。
(十一)建立社會醫療保險管理信息系統並承擔相關費用，配合市醫療保險經辦機構和人力資源社會保障信息管理部門安裝、開通醫療保險信息系統，按規定如實做好醫療保險信息系統的基本信息維護及修改、目錄維護及匹配、醫療保險個人賬戶資金消費數據上傳及補錄等工作。配合做好收銀系統接口改造、進銷存數據同步等相關工作，協助開展信息系統日常巡檢工作，並且按照信息管理部門要求進行安全隱患整改，系統和相關信息系統負責人員變動時需向信息管理部門備案。增、換醫保POS機或變更收單銀行需按市社會保險經辦機構有關規定執行。
第十二條 市醫療保險經辦機構根據本辦法對定點零售藥店進行年度綜合考覈，考覈內容如下：
(一)藥店經營質量管理情況，佔總分值25%;
(二)社會醫療保險基礎管理情況，佔總分值25%;
(三)爲參保人員提供社會醫療保險服務情況，佔總分值35%;
(四)醫療保險信息系統管理情況，佔總分值15%。
第十三條 市醫療保險經辦機構按以下程序對定點零售藥店進行協議期綜合考覈：
(一)發佈通知：市醫療保險經辦機構發佈有關開展定點零售藥店綜合考覈的通知。
(二)組織自評：定點零售藥店對照綜合考覈通知進行自評。
(三)現場考覈：市醫療保險經辦機構組織對定點零售藥店進行現場考覈。
(四)綜合評審：在現場考覈的基礎上，市醫療保險經辦機構結合協議有效期內定點零售藥店履行服務協議情況進行綜合評審評分，確定綜合考覈結果。
(五)結果反饋：市醫療保險經辦機構將綜合考覈結果向各定點零售藥店反饋。
第十四條 協議期綜合考覈成績低於總分值60%的爲不合格。考覈不合格的定點零售藥店，由市醫療保險經辦機構暫停醫療保險服務協議6個月，並視整改情況決定是否繼續執行服務協議。協議期綜合考覈結果同時應用於對定點零售藥店進行分級管理等經辦管理工作中。
第十五條 定點零售藥店應當按照藥品監督管理和社會醫療保險相關規定爲社會醫療保險參保人員提供藥品、醫療用品銷售服務，不得有以下行爲：
(一)無正當理由對市人力資源社會保障部門的監督檢查工作不配合、或出具虛假證明;或對社會醫療保險政策及管理規定進行誤導性、欺騙性廣告宣傳;或爲參保人員提供服務時，未按規定履行職責或出現差錯、事故，發生參保人員有效投訴事項;
(二)無正當理由拒絕爲本市社會醫療保險參保人員提供銷售藥品及其他醫療用品服務;或拒絕使用個人賬戶資金支付藥品及其他醫療用品費用;或暫停、終止售藥服務但不按規定向醫療保險經辦機構報告;或發生本辦法第十八條所列信息變化後未按規定向醫療保險經辦機構申請變更;
(三)違反物價部門的有關規定，擅自提高藥品及其他醫療用品收費標準收費;或對參保人員銷售藥品及其他醫療用品收費高於本店其他消費人羣;或不爲參保人員提供銷售清單及結算單(銀聯POS機籤購單);
(四)不按處方管理辦法及服務協議爲參保人員提供外配處方的購藥服務;不按社會醫療保險政策的規定爲參保人員提供非處方藥品購藥服務;或不嚴格執行處方調配相關規定及操作規程;或營業時間無執業藥師在崗。
(五)醫療保險服務專區醫療用品擺放不符合管理要求，或在醫療保險服務專區陳列非醫療用品;未按要求正確使用醫療保險信息系統;或擅自使用未經醫療保險經辦機構驗收的醫保POS機。
(六)將醫療保險信息系統(包括醫保POS機)提供給其他機構使用;或擅自停用醫療保險信息系統;
(七)使用個人醫療帳戶或社會醫療保險基金支付社會醫療保險政策規定範圍外的費用或套取現金;串換藥品或其他醫療用品。
(八)未經醫療保險信息系統使用個人賬戶資金向參保人員銷售藥品或其他醫療用品;錯誤對應“定點零售藥店目錄”併發生社會醫療保險基金支付的情形;使用醫療保險個人賬戶資金支付的藥品或其他醫療用品，與進貨、庫存、實際銷售情況不相符，或相關記錄缺失;
(九)採取僞造社會醫療保險外配處方等非法手段騙取社會醫療保險基金;
(十)違反社會醫療保險規定及相關法律法規的其他情形。
第十六條 定點零售藥店發生本辦法第十四條第(一)至(五)項行爲之一的，由市醫療保險經辦機構責令整改並視情節給予通報處理。違規行爲涉及的費用社會醫療保險基金不予支付，已支付的違規費用由市醫療保險經辦機構予以全額追回。
第十七條 定點零售藥店具有以下情形之一的，由市醫療保險經辦機構責令整改並暫停服務協議一至三個月，違規行爲涉及的費用社會醫療保險基金不予支付，已支付的違規費用由市醫療保險經辦機構全額追回：
(一)在協議期內被通報處理兩次以上;
(二)首次發生本辦法第十四條第(六)至(八)項行爲之一的;
(三)定點零售藥店因各種原因受到食品藥品監督管理部門行政處罰的。
被暫停服務協議的定點零售藥店，如需暫停期滿恢復協議，應在暫停期滿十個工作日前向市醫療保險經辦機構提供恢復協議申請及整改報告。市醫療保險經辦機構在收到上述材料後進行覈查，經覈查整改合格的，准予繼續履行服務協議。
第十八條 定點零售藥店具有以下情形之一的，由市醫療保險經辦機構解除服務協議，違規行爲涉及的費用社會醫療保險基金不予支付，已支付的違規費用由市醫療保險經辦機構全額追回。
(一)在協議期內被通報處理三次以上;
(二)再次發生本辦法第十四條第(六)至(八)項行爲之一的;
(三)首次發生本辦法第十四條第(九)至(十)項行爲之一的;
(四)對社會醫療保險基金、參保人員利益造成嚴重損害或社會不良影響的其他行爲。
(五)暫停服務協議期滿未按期提交恢復協議申請及整改報告的;或雖提交上述材料，經覈查仍整改不合格的;
(六)由於定點零售藥店自身原因終止服務或暫停服務時間超過6個月;
(七)被食品藥品監督管理部門吊銷《藥品經營許可證》、撤銷《藥品經營質量管理規範認證證書》及被工商行政管理部門吊銷《營業執照》的。
凡違規被解除服務協議的零售藥店，當事零售藥店以及其法定代表人或企業負責人開辦的其他零售藥店在之後的三個自然年度內不得申請成爲定點零售藥店;連鎖經營企業在一個自然年度內因違規累計被解除服務協議兩家及以上的，該企業的其他連鎖藥店在之後的三個自然年度內不得申請成爲定點零售藥店。
第十九條 定點零售藥店名稱、法定代表人或企業負責人、經營範圍、經營方式(連鎖/單體)等發生變化，應當在工商、食品藥品監督管理等部門完成變更手續後三十日內，持書面變更申請和已變更資料原件及複印件等有關證明材料，到本市醫療保險經辦機構申請辦理變更手續。如涉及所有權轉讓的，應同時提交轉讓方和承讓方之間簽訂的醫保業務相關的權利義務承接協議。
定點零售藥店出現遷移、分立、合併、停業或被撤銷、關閉等情況，應提前十個工作日通知市醫療保險經辦機構。
定點零售藥店停業裝修，經通知市醫療保險經辦機構後可暫停服務協議六個月。超過六個月未恢復正常營業的，解除服務協議。
被食品藥品監督管理部門註銷《藥品經營許可證》的，解除服務協議。
定點零售藥店執業地址遷移，從執行地址遷移之日起三個月內，取得變更後的有效證照，並正常營業，經現場考查確認符合本辦法第六條規定的，給予辦理地址變更手續。但在協議期內僅准予辦理一次地址變更手續。
第二十條 協議執行期間有新增約定事項，通過補充服務協議予以明確。服務協議有效期屆滿前三十天內，由本市醫療保險經辦機構與定點零售藥店雙方協商續簽服務協議。
在續簽新社會保險年度服務協議時，定點零售藥店有下列情形之一的，市醫療保險經辦機構不予續簽服務協議，之後三個自然年度內不得申請成爲本市社會醫療保險定點零售藥店：
(一)日常檢查中發現有本辦法第十七條第(一)至(五)項違規情形的。
(二)協議期前兩年度對本市參保人員開展醫療服務的年均服務數量(按社會醫療保險信息管理系統結算數據)未達到360人次。
(三)定點醫療機構信息系統不能滿足社會保險醫療服務需求的。
(四)對存在嚴重安全隱患，逾期不執行整改的或整改完未按期提供第三方安全測評報告的。
第二十一條 定點零售藥店標牌由本市醫療保險經辦機構統一製作、管理、頒發，定點零售藥店應妥善保管、維護，不得複製、僞造、仿造、轉讓或損毀，遺失或意外損毀應及時向本市醫療保險經辦機構報告，並予以相應處理。
市醫療保險經辦機構與定點零售藥店終止或解除協議後的十個工作日內，零售藥店應當將服務協議及標牌交回市醫療保險經辦機構處理，並配合做好費用結算、解釋告知等善後工作。
第二十二條 市人力資源和社會保障行政部門根據國家、省、市的社會保險相關法律法規和政策的規定，對本市醫療保險經辦機構和定點零售藥店執行醫療保險政策法規情況、履行服務協議情況、各項監督管理制度的落實情況等進行監督檢查。對於違法違規情形，應提出整改意見。涉及其他行政部門職責的，移交相關部門處理。
第二十三條 本辦法自201 年 月 日開始施行，有效期五年。有效期屆滿，根據實施情況進行評估修訂。《廣州市人力資源和社會保障局廣州市食品藥品監督管理局關於印發〈廣州市醫療保險定點零售藥店管理辦法〉的通知》(穗人社發〔2013〕69號)及《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市食品藥品監督管理局關於覈准經營民族藥品零售藥店廣州市醫療保險定點資格有關問題的通知》(穗人社發〔2015〕44號)同時廢止。