加強農機化事業發展科學發展觀的調研報告

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根據學習實踐活動的總體安排,**縣農機服務中心開展了“聽民聲、知民情、問民計”專題調研活動。調研活動由領導分別帶隊,先後深入到全縣各地,就當前農機化發展面臨的新形勢和新任務,農機化工作中存在的不符合、不適應科學發展觀的問題;建立支持保障農機化科學發展體系;農機社會化服務體系建設和農機作業補貼新機制;農機農藝結合及建立新技術新機具推廣新機制等內容進行了專題調研。通過座談、走訪、實地查看,廣泛徵求、吸納各方面的意見和建議,真正做到了“實、細、深、好”,瞭解和掌握了大量真實的情況

加強農機化事業發展科學發展觀的調研報告

通過開展調研活動,深入分析了目前我縣農機化發展的現狀和存在的問題,深刻查找了制約農機化發展的因素及存在的根源。近幾年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務主管部門的精心指導下,全縣農機系統廣大幹部職工緊緊圍繞我縣發展大局,以推進農業機械化進程,提高勞動生產率,促進農業增效、農民增收,加快社會主義新農村建設爲己任,開拓創新,求真務實,真抓實幹,各項農機化工作都取得了顯著成效,實現了農機化事業的又好又快發展。

一、農業機械化發展現狀

我縣農機總動力已發展到194萬千瓦,比上年增加28萬千瓦,拖拉機擁有量達到12077臺,其中大中型拖拉機4438臺,小型拖拉機2639臺,小麥聯合收割機1420臺。玉米聯合收穫機械421臺,小麥免耕播種機45臺。農用運輸機械56492臺,柴油機59054臺,各類小麥玉米精播機10507臺,棉花播種機4100臺,拔棉柴機3500臺。小麥實現了全部機收,玉米機收率已達到了44%,小麥、玉米全部實現了機械化播種。從主要農作物的耕、播、收等主要生產環節基本上實現了農業機械化。農機化水平不斷提高,達到83%,超過了年初制定的目標。

農業機械在建設社會主義新農村中的作用日益凸顯,農機作業逐步形成規模化,集約化。幾年來,我們抓住各級政府高度重視三農工作這一時機,加強領導,加大工作力度,加快先進適用農機具的推廣,農機數量大幅增加,農機結構進一步優化,綜合農機化作業水平有較大提升,勞動生產率極大提高,廣大農民正迅速從繁重的體力勞動中解脫出來,有效促進了農村勞動力向二、三產業的轉移,改變了農民的生產、生活方式,推進了農機產業化的發展,跨區作業不斷向深度、廣度拓展,農民收入大幅提高,農機服務總收入年均2.3億元,加快了社會主義新農村建設。2008年“三夏”期間,針對油料供應緊張、小麥成熟晚、天氣陰雨等新情況,我單位高度重視,根據縣委、縣政府的指示,加強領導,努力協調,精心組織,科學調度,強化技術服務,密切部門配合,確保油料供應,最大限度地發揮了農業機械作用。全縣共組織 1300多臺小麥聯合收穫機參加三夏麥收,全部實現了小麥機收作業,做到了適時收穫,顆粒歸倉,確保了糧食豐產豐收。去年的三夏機收工作好於以往任何一年,廣大農民非常滿意。

精心組織,農機購置補貼資金爭取力度大、落實效果好,全縣農機化水平得到新的提高。爲進一步優化農機結構,加快先進適用新機具的應用,全面提升綜合農機化作業水平,促進農業增效、農民增收,我單位加強領導,加大工作力度,成立強有力的工作班子,多方爭取支農惠農資金。自2005年實施農機購置補貼政策以來,共爭取各級財政農機購置補貼資金近1300萬元,補貼購置各類新機具 800多臺(套)。2009年,圍繞全縣農機化事業發展和廣大農民羣衆的迫切需求,我們抓住各級政府高度重視“三農”工作這一契機,積極爭取各級政府的政策支持和資金扶持,爭取國家及省農機購置補貼資金660萬元,是前四年補貼資金的總和,工作力度之大,爭取資金數量之多,落實效果之好,都是前所未有的,極大地優化了我縣農機結構,全面促進了綜合農機化作業水平的大幅提升。

爲積極探索農業機械化發展新機制,推進農業機械化,發展現代農業,促進社會主義新農村建設,我們根據縣委、縣政府的統一部署,積極運作,確立了保護性耕作項目的重點實施。結合農機購置補貼政策的實施,加大了對農機化示範項目的投入力度,加快了先進適用農機新機具、新技術的推廣應用,增加了農民收入,提高了全縣綜合農機化作業水平。

農機合作服務組織蓬勃發展。以引導農機規模化經營,促進農機產業化發展,增加農民收入爲目的,大力培育農機大戶,加強農機合作服務組織建設,組建農機協會。工作中,堅持和完善了農機服務組織行業備案制度,建立了工作聯繫機制,加強了日常工作指導和技術服務,加大了政策扶持力度,在購機補貼工作中作爲優先補貼對象,予以扶持和傾斜。農機大戶的發展壯大,不僅爲農機經營業戶帶來可觀的經濟效益,同時也爲農機三大市場的健康發展注入了強勁動力,促進了農機經銷企業和農機服務組織的連鎖經營,全縣逐步建立健全了農機協會、農機合作服務組織、農民農機合作社、農機大戶的農機服務組織體系,保障了農機化工作的順利開展,實現了農機化事業的又好又快發展。

二、存在的問題。

在我縣農機化事業發展過程中,依然存在着一些制約農機化事業健康快速發展的問題,通過調研,共列出了兩項當前羣衆最關注的農機工作熱點問題,主要表現在以下幾方面:

(一)農機服務體系不健全,鄉鎮一級農機組織幾近癱瘓

近年來,一方面由於鄉鎮機構改革,鄉鎮農機管理服務站資產被侵佔,人員大幅削減,11個鄉鎮農機管理服務站已不存在,目前全縣現有農機兼管人員11人,平時,他們大部分精力忙於鄉鎮日常政務性工作,很少有精力從事農機管理工作,一些農機行政執法和公益性服務職能也大大削弱。而且在鄉鎮農機管理服務人員中,大部分是差額撥款,直接造成了農機工作在鎮村開展困難,落實不到位,實施效果差。另一方面縣級農機工作人員年齡偏大,平均年齡近45歲左右,一部分已退居二線,而受編制限制,無法補充新的人員,給農機工作的正常開展帶來了困難。

(二)廣大農民對先進適用農業機械的.接受能力差,機收水平低

1、玉米機械化收穫方面。幾年來,由於受玉米地塊偏小,作業鏈條過長、種植規格不適應玉米聯合收穫機作業要求、農民習慣於手工收穫等因素的影響,我縣玉米機收水平相對不高。幾年來,我們一直在進行着不懈地努力,加大政策傾斜,出實招,辦實事,加強玉米聯合收穫機械的推廣力度,將玉米聯合收穫機械列爲優先補貼對象,實行優先報名,優先補貼,有效推動了玉米收穫機械化的發展。全縣玉米聯合收穫機保有量2008年達到421臺,玉米機收水平逐年提升。儘管工作取得了一定成效,但由於玉米聯合收穫機價格較高,雖然財政補貼一部分,餘下部分金額依然高達八九萬左右,大部分農民很難接受,影響了玉米收穫機械化水平的快速提高。

2、保護性耕作方面。一是傳統觀念和耕作習慣影響了免耕播種機械化技術的推廣,農民對實施保護性耕作,特別是小麥免耕播種技術的意義、好處還缺乏足夠的認識和了解,農民在沒有看到明顯效果的情況下,要改變傳統的耕作習慣需要一個較長的過程。二是農民技術培訓專項資金不足,投入不夠,在一定程度上影響了保護性耕作的發展速度。

三、農機化的發展方向

爲切實發揮好農機部門在社會主義新農村建設中的主力軍作用,體現農業機械化作爲發展現代農業的重要物質基礎、應用農業科技的主要載體、促進農民增收的有效途徑和構建和諧新農村的必然要求的地位,通過本次調研,我們建議:

1、做好農機與農藝的結合這篇文章

根據農業和農村經濟結構調整的需要,立足“大農業”,發展“大農機”,積極做好新形勢下農機與農業和農村經濟結構調整中新的農藝配套工作,具體就是對農作物進行中低產田的改造,變小塊土地爲大塊土地,在此基礎上進行規模化種植、標準化生產,來適應機械化作業和農機發展的新要求。

2、開拓農機服務新領域,促農民增收

我縣農用拖拉機總數已達12100臺,但大中型拖拉機數量不足1萬臺,小拖拉機數量占主導地位,農機閒置浪費現象明顯,農業生產規模經營後勁不足,發展大中型複式聯合作業機械迫在眉睫。目前全縣小麥收穫已實現機械化,而玉米生產機械化的問題擺在了我們面前。實現玉米生產全過程機械化既是農業和農村經濟發展的需要,也是實現農業現代化的必要前提。下一步我們要從加強宣傳、引導入手,把推廣應用玉米聯合收穫機列爲農機推廣工作的重要內容,進一步加大玉米生產機械的推廣力度,逐步解決制約三大作物農業機械化發展的瓶頸問題,加速農業現代化步伐。

3、繼續抓好農機跨區作業工作

跨區作業是農機適應市場的切入點,是配置和盤活農機資源的一種經營服務新模式,也是農機服務產業化的有效形式,我局將加大組織協調力度,推動跨區作業由三夏向三秋和冬春農田水利基本建設擴展,由小麥機收向玉米等其它作物收穫延伸。在加強組織管理,保證信息服務,指導安全生產和保證收費價格的前提下,使三夏外出作業的小麥聯合收割機超過100臺,臺均收入超過3萬元,總收入達到330萬元以上。依靠小麥聯合收割機跨區作業的成功經驗,組織有關人員對“三秋”玉米聯合收穫機作業市場進行考察,制訂詳盡可行的跨區作業工作計劃,在可能的情況下,鼓勵全縣90%以上的玉米聯合收穫機參與秋季跨區作業,爭取創收超過100萬元,增加農民收入。

4、加強農機執法隊伍建設

加強農機執法是社會主義法制建設的重要組成部分和必然要求,也是《中華人民共和國農業機械化促進法》、《甘肅省農業機械化促進條例》和《中華人民共和國道路交通安全法》授予農機部門的神聖職責。隨着國家對農機工作的越來越重視,農機化事業將進入發展的快車道。因此,新形勢下建立一個高效能的執法機構和培養一支高素質的農機執法隊伍,加強農機行政執法,保障廣大農民的生命財產安全,既是全面落實依法治國方略的必然要求,也是全面落實黨和國家一系列“三農”政策的客觀需要,更是加快農機化事業發展進程,促進農村經濟又好又快發展的必然選擇。加強農機執法是維護社會穩定,建設社會主義新農村的迫切需要。