教育均衡問題不僅是社會關注的熱點、焦點問題，也是當前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動義務教育均衡發展，但由於種種因素，我縣義務教育均衡發展仍存在較多問題。爲此，縣政府經研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規劃等單位，對義務教育均衡發展工作進行了深入調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣義務教育發展現狀
近年來，我縣深化教育改革，改善辦學條件，規範辦學行爲，提升教師素質，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，大力實施合格學校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學校改造工程等，義務教育學校辦學條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學校，在合格學校共11所正在建設中。全縣中小學校舍建築面積達40萬平方米，生均佔有校舍8.04平方米;小學體育運動場(館)面積達標率爲61%，體育器械配備達標率72%，音樂器械配備達標率65%，美術器械配備達標率64%，數學自然實驗儀器達標率90%;初中體育運動場(館)面積達標率爲81%，體育器械配備達標率84%，音樂器械配備達標率88%，美術器械配備達標率72%，理科實驗儀器達標率87%;小學和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。
(二)隊伍素質穩步提高。我縣出臺並實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風教育活動”、“農村教師素質提高工程”、“教師心靈建設活動”、“創先爭優活動”的深入推進，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質不斷提高。專任教師學歷合格率大爲提高，全縣小學、初中教師學歷達標率分別爲99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉、校五級骨幹教師梯隊基本形成，省級骨幹教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續教育新一輪培訓，培訓率100%，校長持證上崗率爲100%。
(三)教育質量逐年提升。堅持德育爲首，未成年思想道德建設日益優化，全面啓動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學質量年活動”和“責任效益年活動”，大力實施教育教學兩項常規管理，進一步完善考試評價體系，教育教學質量大幅提升，學業水平監測成績逐年提高。
(四)教育管理空前強化。辦學體制實現了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉變，義務教育經費保障機制進一步完善，經費保障水平進一步提升。2008年全縣公用經費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，2009年公用經費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，2010年公用經費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經費投入呈逐年增長的良好態勢。堅持依法治教，學校管理不斷加強，辦學行爲不斷規範，教育行風建設長效機制逐步建立，學習實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，着力解決人民羣衆關心的熱點、難點問題。
(五)教育事業全面發展。“兩基”成果鞏固提高，小學適齡人口入學率、鞏固率分別爲100%、99.8%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別爲100%、98.8%。全縣現有義務教育階段中小學校210所，其中省示範性高中1所，市示範性高中1所，普通初中12所，小學196所。全縣小學和初中共有1189個教學班，48393名學生，教職工總數達2723人，其中專任教師2549人，大專以上學歷的佔89.4%。
二、我縣義務教育發展不均衡的主要表現
從總體上看，我縣義務教育發展仍然處於不均衡狀態，主要表現爲區域發展不均衡、城鄉發展不均衡和學校之間發展不均衡。縣城學校與鄉鎮學校、鄉鎮中心學校與面上小學之間的辦學水平上存在着較大差距，無論在辦學條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成爲“擇校風”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學條件不均衡的具體表現。一是“城區學校太擠”。城區小學班額嚴重超員。縣城的城關完小、西城小學、城關鎮小學等三所小學共設計規劃80個班，容納學生3600人，實際開班131個，容納學生8562人，超負荷接納學生4962人。平均班額65人，超省規定20人，最大班額已達82人，超省規定班額37人。但是，鄉鎮在校學生不足100人的學校(含村小、教學點)卻多達150餘所。二是“農村學校太弱”。我縣27所中心小學以上的學校，僅有12所達到了合格學校建設標準，還有15所學校由於配套設施設備不全，無規範的食堂及餐廳，無學生生活必需的設施等，而其他鄉鎮的聯校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落後，普及合格學校任重道遠。三是農村學校“先天不足，後天乏力”。近年來，我縣學校校舍經過大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉之間在校舍方面差距主要表現在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨着經濟發展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術裝備方面農村學校與城區學校又逐漸拉開了距離，如下表。
城區學校與農村學校電教裝備對比表
學 校
計算機
多媒體室
學 校
計算機
多媒體室
城區初中4所
902臺
6411㎡
城區小學7所
336臺
389㎡
農村初中10所
334臺
504㎡
農村小學22所
696臺
1206㎡
注：城區中學包括縣一中、二中、晴嵐學校、城關中學，城區小學包括城關完小、西城小學、城東學校、城關鎮小學、武水小學、城東中英文實驗學校(民辦)、曙光學校(民辦)。