一、問題
(一)資金難充足。
一是銀行惜貸。由於企業信用評價體系不夠完善，企業與金融機構信息不對稱，以及徵信工作的不全面，造成銀行鉅額儲蓄不敢放貸，大量具有發展潛力、有行業優勢、有廣闊市場和受專業政策支持的企業“望儲興嘆”，很多好的項目和新開發的產品只能“胎死腹中”。如朝陽紡織20__年因棉花收購旺季資金不足，致使企業放棄了一半的訂單生產計劃，企業因原料不足只能半停產半開工運行；環星油脂加工企業，因缺1000萬元資金，致使日產100噸的擴規項目擱淺，造成數百萬元配套生產裝置作廢的損失；鴻新食品和世貿公司因柑桔採摘旺季和龍蝦收購旺季無資金，致使與外商簽訂的出口合同不能按時足量交貨，造成近百萬元違諾賠償損失和信用損失。二是擔保運作不到位。由於__鑫源亨信兩家擔保公司面世伊始，資本金不足，運作經驗不足，謹慎觀望有餘，配套風險機制也不健全，致使信用擔保對多數企業而言不過是“畫餅充飢”而已。
三是利用資本市場融資輔導培訓不夠。時至今日，在__100多家規模企業中，尚無一家上市公司，就連在中小板上市融資的企業也沒有1家，這對一個平原工業強市來說是一個遺憾，但__境內的優質公司和優質資產卻並不少見。以__酒業爲例，今年按淨資產1元增資擴股以後，股本總規模可達到1億股以上，以日前滬深股市二級市場白酒類上市公司的平均收盤價作參照，每股發行價格價如果定在10元以上(以__酒業的高收益、高成長性應該還不止這個價)，那麼一次性融資額至少在20億元以上，(國有股部分一次性可變現4億元左右)；如果將__酒業的協作配套企業整合捆綁上市，則上市融資額還要遠遠高於這個數，況且這些資金不需要支付任何利息，也不需要還本，因此，日前迫切需要上級有關部門加強對我市有條件的企業通過進行上市融資輔導，爭取一兩家企業上市獲得發展資金。
(二)競爭難公平。
一是打假難。__大麴系列白酒已獲省多年的著名商標，且已獲得國家馳名商標司法認定，“__”品牌凝聚了無數人的辛勤和智慧，也付出了巨大代價，但在省內不少的地方，不法生產廠家走“假冒僞劣”的捷徑，打着“__”牌子或仿照“__”的品牌到處招搖撞騙，既損害了“__”品牌形象，又造成了__酒業巨大的直接經濟損失。據不完全統計，撇開宜昌市境內幾家假冒廠家不談，僅隨州曾都區一個製假窩點，年仿製品達20萬件以上，給__酒業造成500萬元的損失。棗陽、武漢、襄樊的仿製品也分別達到幾萬件到幾十萬件。今年初__酒業打假辦在武漢一次就查出假冒包裝物上百萬件，十堰、孝感、神農架也不同程度地存在假冒現象。此外，省外河南、湖南假冒品也開始氾濫，查處難度更大。
二是價格競爭不公。以__南輝電子爲例，南輝電子與宜都東陽光公司的產品、技術、管理及規模在全國化成箔同行業中所佔權重都比凱普鬆電子要大，但在市場上競爭不過凱普鬆，其根本原因就是凱普鬆的同類產品在市場的銷價遠低於南輝和東陽光的價格。業內人士都知道，電價成本在化成箔總成本構成中佔有40以上的比重，而凱普鬆生產用電價格每千瓦時僅有兩角多，只有南輝電價的一半。
三是市場壁壘重重。我們的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨幹企業的產品，在很多地方限制進入，已經進入了的又限制銷售，地方封鎖嚴重，亟待形成一個規範透明的省內統一市場秩序，實現真正意義上的公平競爭。
（三）效益難提高。
一是資源匱乏。__境內既無旅遊資源，又無煤礦、磷礦、石油及其它金屬非金屬礦產資源，也無電力資源，發展工業先天不足，成本昂貴。以助力水泥爲例，與周邊兄弟縣長陽三源水泥廠相比，三源水泥廠以300萬元買斷了礦山5年的經營權，每年的礦石總成本是60多萬元，按日前年產量60萬噸計算，每噸礦石成本僅有1元，加上該廠建在礦山邊，投料皮帶傳輸機就接在礦山上，運輸裝卸費爲零；而我們的助力每噸礦石購進價是13元，每噸到廠運費是15元，合計爲28元，與三源水泥廠每噸1元的成本相比，排除長陽本地有小水電的電價優勢和生產環節費用、助力水泥每噸成本要高二十多元，佔每噸銷價的10以上。這對於微利的水泥行業來說，提高效益談何容易？我們的三寧化工所需的磷礦石也是一樣受制於人，省化的.用煤同樣也需要長途運輸，費用都相當高。
二是原材料漲價帶動勞動力漲價。煤、電、油、水、運輸價格不斷上揚，人員工資上漲，使企業的綜合成本不斷擡升，利潤空間遭到擠壓，很多企業只能在微利和虧損邊緣上掙扎。
三是宏觀調控乏力。隨着市域經濟民營化，市場主體大多爲民營（個體）企業，企業行爲自主性、隨意性增強，主管部門難以實施計劃指導等調控措施；調控手段也逐漸弱化，經濟主管部門手裏沒有掌握企業需要幫助的諸多調控手段，如沒有配置煤電油水資源及土地、資金、人才、技術等生產要素的功能；市場經濟條件下光靠行政手段管理經濟已經收效不大，需要創新新形勢下指導與服務企業的新方式。
二、對策與建議
（一）加強自身建設，提高服務經濟的本領。
一是牢固樹立全局觀念，自覺做到思想和行動與上級保持高度一致；二是不斷地跟上時代步伐，更新知識結構，適應市場經濟發展的需要；三是注重調查研究，提高決策的科學性和民主性；四是嚴於律己，樹立清正廉潔的良好形象，爲企業和基層服務不吃拿卡要；五是強化團結，加強各部門間的溝通，相互信任，相互支持，形成合力；六是加強幹部職工隊伍建設，提高整體綜合素質，增強爲指導基層服務企業的本領。培養一支思想過硬、政治合格、業務精通、勇於創新、年富力強的經濟管理幹部隊伍；七是堅持三個文明一起抓，始終經堅持黨的先進性教育，堅持政務公開，轉變工作作風，優質服務於縣域經濟建設。
（二）依法行政，改善發展環境。
一是依法加強對全市廣大中小企業負擔的監督，有效防止“三亂”反彈；二是完善爲廣大中小企業開展全方位服務的綜合服務體系，切實幫助企業排憂解難；三是引導企業健康運行，提供配套基礎設施和協調解決資金、勞力、能源原材料等實際問題。
（三）繼續堅持實施“一主三化”的方針，繁榮民營經濟。
一是在全市已基本實現民營化的基礎上，不斷深化企業產權制度改革，制定更加優惠的政策引導民間資本進入更寬廣的投資領域，發展非公經濟；二是積極推進中石化等中省國有企業主輔分離，加盟民營經濟；三是結合行政事企單位改革分流，制訂寬鬆政策，鼓勵分流人員“下海”創業，興辦民營機構。
（四）堅定不移走“以工興農，工農互動”新型工業化之路。
一是繼續大力發展農副產品加工業，促進農業產業化，充分利用__豐富的糧棉油果菜等農產品資源優勢，做大做強產業化龍頭企業，帶動配套基地建設，促進農產品增產增收和轉化增值；二是繼續大力發展產業集羣和推進企業集聚，實現集聚地基礎設施等城鎮公共資源共享，促進農村城鎮化；三是依託規模工業企業中的農副產品加工企業的帶動作用及廣大中小企業的後勁作用，繼續擴大農村剩餘勞動力的就業，增加農民收入維護社會穩定，開拓農村市場拉動經濟增長。
（五）進一步扶優壯強，支持各類企業快速發展壯大。
一是持優勢產業，對受國家產業政策支持，對科技型、消費類工業，骨幹企業，利用稅收槓桿，加大價格、土地、環保等政策傾斜力度，支持做大做強；二是扶持成長性強的各類中小企業，做到既抓大又不放小，支持把小企業做成中型企業，把中等企業做成大企業，力爭有更多的__中小企業進入省“雙百”工程和宜昌市“雙50”工程之列；三是扶持地方特色鮮明的板塊經濟，對白洋的磷化工及建陶板塊，七星臺的油脂加工板塊，問安的化纖板塊，董市的化肥與建材板塊，安福寺的果蔬加工板塊，開發區的醫用紡織板塊等，要順水推舟，擴大規模，創建品牌，樹立聲譽，轟動全省全國。
（六）解放思想，加快發展步伐。
一是要克服驕傲自滿的思想，在發展意識上不坐井觀天，在發展觀念上不固步自封，在發展措施上不小打小鬧，大手筆、高速度、高質量發展__經濟；二是要善於吸收外地或先進縣市的經驗，向宜都、夷陵兄弟市（區）靠攏，向仙桃、潛江、天門等先進縣（市）看齊。向沿海發達地區取經，進一步加大我市工業佔GDP的比重；三是要揚長避短，充分發揮自己的優勢，不要只看到__缺礦產資源，缺旅遊資源等軟肋，不要只看到__沒有位居中部崛起支點位置的武漢城市羣和武漢經濟圈內，更多應看到自己豐富的農產品資源稟賦，利用已形成的農產品加工優勢和產業化龍頭企業優勢，爭取中部崛起優惠政策，加快發展。
（七）注重商務，形成新增長點。
一是要依託城市現有商業網點，大力發展連鎖經營、電子商務及現代大物流、大流通業，鼓勵民間資金和溫州等外來投資者建星級酒店、建大超市、建綜合市場，刺激城市高檔消費，把__水陸鐵空交通優勢轉化爲現實的商貿物流集散的經濟優勢；二是要依託兩個“試點”，即商務部試行的“萬村千鄉”工程和新農村“信福工程”，開拓農村市場，挖掘農村消費潛力，擴大工業品下鄉，拉動經濟增長；三是要調優出口產品結構，加大出口產品科技含量，進一步佔領國際市場，主要加大勞動密集的醫用紡織品、原材料低廉型的食品罐頭、高科技型的精細化工產品的生產量，擴大自營出口權，爭取更多的國際市場份額。
（八）擴大招商，培植髮展後勁。