有關中小企業發展現狀調研報告

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有關中小企業發展現狀調研報告

中小企業發展現狀調研報告1

隨着經濟體制改革的不斷深入,xx市中小企業已成爲縣域經濟發展中一支生力軍。作爲農村金融主力軍的xx市農村信用社,如何進一步發揮自身的特色與優勢,改善全市中小企業金融服務,促進縣域經濟繁榮發展,成爲當前農村信用社經營過程中必須認真思考並加以解決的問題。下面我談幾點粗淺的看法與大家共同探討,有不妥之處,請各位領導指正。

一、xx市農村信用社支持中小企業發展的效應。

近年來,全市農村信用社不斷創新服務手段,暢通結算渠道,積極引入了風險擔保機制和信用評級體系,與有實力的正規擔保公司合作,向經營效益良好、發展潛力巨大的中小企業投放足額信貸資金,大大緩解了全市中小企業融資困難的狀況。截至20xx年7月末,共爲5206戶中小企業提供貸款551272萬元,佔貸款總額的45.36%,佔到全市註冊登記企業法人單位6279個的82.9%。我們在支持中小企業發展中:一是探索多方支持中小企業生產經營和資金需求渠道,構建了銀、政、企合作的長效機制。近年來,農村信用社轉變經營理念,積極探索支持中小企業發展的途徑,主要體現在三個方面:其一,服務方式從被動服務向主動服務轉變。爲加大對涉農龍頭企業的支持,今年以來,由xx市中小企業協會牽頭,召開了中小企業銀企對接會,在簽約儀式上全市7家信用聯社分別與介休市維羣生物工程有限公司、太谷縣開心園食業有限公司等10家企業、10個能夠充分帶動當地農民增收的農產品加工項目,達成了總額合計約4000萬元的合作協議。xx區聯社與區政府聯合組織召開了政銀企座談會,現場向山西神龍能源焦化有限責任公司、xx長興焦化有限公司、xx金利恆物資有限公司等82家中小企業綜合授信3億元。其二,從以自我爲中心向以客戶爲中心轉變。截止7月末全市農村信用社共向673個優質企業提供了融資和金融服務。在爲企業信用評級結構升級,創新產品,增收創效提供金融支持的同時,爲2.3萬農民提供就業崗位,增收611餘元,有效拉動了農民的增收致富。其三,由傳統服務向現代化服務轉變。各聯社在創新服務方式上更加註重支農服務的廣度和深度,從創新產品上,從便民、利民、惠民的角度出發,爲農民提供“金融套餐”,推出了惠農通、商流通、展業通三大系列、十八種信貸支農產品,爲三農解難事、辦實事,使服務產品更具科學性、便捷性、實惠性,幫助企業有效解決生產經營中存在的資金困難。在支付結算上實現了全轄區通存通兌、大小額支付系統直接與人民銀行對接,解決了中小企業結算難的問題。二是實施“有保有壓”的信貸投放戰略,引導和培植了新型涉農龍頭企業發展,擴大了貸款營銷。在今年宏觀調控政策的指導下,對一些“公司+農戶+基地”戰略型、規模型的企業進行了重點扶持,有力地帶動了周邊“三農“的經濟發展。如榆社縣農民專業合作社、昔陽大寨農業開發公司、平遙縣龍海實業公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由於認真貫徹國家“有保有壓”的信貸政策,有效地促進了中小企業的健康發展,但由於體制、機制、管理、人員素質等方面的問題,也影響着中小企業的發展。

二、影響農村信用社支持中小企業發展的主要因素

(一)從農村信用社方面看:

一是農村信用社的信貸決策機制不利於中小企業融資。農村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業比較熟悉的優勢,但市場定位在服務"三農",按現行政策規定,原則上70%以上的貸款用於農戶貸款,自2007年下半年以來,國家實施了一系列緊縮銀根政策,對某些行業提高了企業自有資本金比例,特別是中小企業的融資門檻相應提高。二是農村信用社的資金定價機制不利於中小企業融資。2004年1月1日起,擴大商業銀行貸款利率上浮幅度後,農村信用社普遍提高了對中小企業貸款的利率上浮幅度,由於利率上浮的影響加投資環境不暢等原因,抑制了中小企業的信貸需求。三是貸款責任人追究機制,影響信貸人員的積極性。目前農村信用社普遍實行的對不良貸款,特別是新增不良貸款第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度,使信貸人員陷入"三難一怕",即收貸難、收息難、資產保全難、怕失去工作的境地。爲迴避風險,在信貸決策時刻意突出風險控制目標,力求"萬無一失",對經營狀況不是很好的中小企業拒貸情況尤爲突出。四是現行抵押擔保辦法限制了中小企業貸款需要。《擔保法》出臺以後,企業尋找擔保單位比較困難,具有擔保能力的中小企業較少,且現在大多數有擔保能力的企業並不願意對外提供擔保,這就使企業很難提供有效的貸款擔保。同時,由於目前拍賣市場等配套設施不完善,抵押物處理費用大、手續繁多,變現難,有些企業廠址設在鄉(鎮)、村,廠房、設備等抵押物變現價值低,一旦貸款出現問題,農村信用社收回資金就有困難。

(二)從中小企業方面來看:

一是管理模式落後,經營管理水平較差。近些年來,大部分中小企業經過改制與產權重組,經濟效益得到了一定的提高,但由於沒有真正建立起現代企業制度,在管理上仍帶有濃厚的"家族式"管理模式,缺乏明確的經營目標,經營上存在較強的隨意性,多數經營者受教育程度普遍偏低,管理水平較差,難以適應社會化大生產的需要。二是企業規模偏小,產品技術含量偏低,競爭力較弱。中小企業多數處於發展的初期,企業規模小,缺乏充足的資本積累,沒有足夠資金購買先進生產設備。大多是利用本地的自然環境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工製作,經營粗放,設備和工藝落後,產品結構表現爲資源性粗加工產品多、高附加值產品少,趨同產品多、優特產品少,低檔產品多、高科技產品少的"三多三少",缺少真正有發展潛力的名、優、特產品,發展潛力有限。三是信用意識淡薄,財務狀況不夠透明,銀企信息不對稱。很多中小企業財務管理制度和會計制度不健全,存在多本帳簿、多頭開戶現象,報表數據失真,導致中小企業在尋求信貸支持時,銀行會因信息不對稱,難以掌握其真實的經營狀況及不能準確判斷其信用程度,從而逆向做出選擇,使中小企業貸款難度增大。而中小企業爲了能得到銀行的支持,往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業與銀行之間存在的信息不對稱,形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者,中小企業貸款需求缺乏供給者,貸款供求錯位,中小企業自然陷入了貸款難的境地。

(三)從社會中介服務方面來看:

一是中小企業貸款擔保體系不健全。我市中小企業貸款擔保體系建設尚處於初級階段。已成立的擔保機構分佈較鬆散,且擔保基金小、擔保能力弱。擔保公司門檻和收費偏高,大大增加了企業融資成本。二是中小企業服務體系不完善。目前,爲中小企業提供服務的機構不多,並存在部門壟斷。如企業財產抵押,抵押物評估環節多、手續繁、收費高,有的重複評估登記、重複交費,加重了企業負擔。三是徵信體系建設滯後。人民銀行信貸登記諮詢系統只有借款企業的信貸信息,尚未涉及個人信用及未辦理信貸業務的企業。工商、公安、司法、海關等部門各自掌握了部分企業、個人其他方面的資信情況,且部門間未實現信息共享。農村信用社難以獲得企業的綜合信用情況,難以對企業、個人作出全面的資信評估,對企業前景難以把握,再加上社會信用環境不佳,債權保護制度不完善,政府部門在支持中小企業發展過程中存在重大輕小、重管理輕服務監督等問題,這些都制約着信用社向中小企業投資。

三、扶持全市中小企業發展的對策建議:

黨的十七屆三中全會,明確提出了在新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務和重大原則,從加強農村制度建設,積極發展現代農業,加快發展農村公共事業三各方面全面部署了新形勢推進農村改革發展的主要任務。

(一)對中小企業實施全方位金融服務,力求實現五個突破。

一是搭建起中小企業貸款運作平臺,在信貸運行機制上實現新突破。按照省聯社“分類管理、專業化經營”的信貸管理模式,“以客戶爲中心”的營銷理念,創新信貸管理模式。在縣聯社成立專門的中小企業客戶管理部門,組建專門爲中小企業服務的`營銷隊伍,聯社營業部作爲貸款發放機構,實施專業化管理。二是實行客戶經理制,在考覈激勵機制上實現新突破。全轄信貸人員實行客戶經理制,對客戶經理實行包片定客戶,建立中小企業貸款薪酬與經營業績相聯繫的激勵機制,全面實行按業務量、業績考覈掛鉤,拉開收入分配差距。三是開展信用評級與授信,簡化審批環節,在服務效率上實現新突破。首先從企業信用評級入手,建立“統一授信、差別管理”的信貸模式。通過評級確定企業信用等級後,對不同信用等級的客戶給予不同的授信,這裏指的授信不僅指貸款,還包括貿易融資、承兌、信用證、保函、擔保等進行統一的綜合授信。以適應中小企業決策機制靈活、對市場反應靈敏、對方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點。四是制定科學的貸款定價政策,合理浮動貸款利率,在貸款利率定價機制上實現新突破。實行“陽光定價”。充分發揮利率的槓桿作用,通過對資信等級高的企業,給予相應的優惠政策,使守信企業在貸款上優先、利率上優惠,以貸款利率定價來選擇客戶,使貸款定價逐步走向市場化。五是規範中小企業信貸運行機制,在信貸產品創新上實現新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下,積極申請有關部門批准,開發適合中小企業特點的金融產品,開辦融資租賃業務、倉單抵押貸款、動產抵押貸款、林權證抵押貸款等產品,針對企業存貨、應收帳款、知識產權等動產融資需要,按照《物權法》規定的動產質押制度,創新廠商銀三方合作擔保、供應鏈融資等信貸產品,選擇經營管理良好、有發展前景的龍頭企業,推廣“龍頭企業+擔保公司+信用社+農戶”的四位一體的金融創新方式,積極爲中小企業融資提供便利。同時建立和健全中小企業貸款違約信息通報機制。定期通報違約企業,實現同其他金融機構違約信息共享,打擊企業逃廢銀行債務的行爲,營造守信氛圍,共同構建良好的社會信用環境。

(二)地方政府應制定切實可行的政策,加大對中小企業的支持力度。

一是積極採取措施,健全中小企業社會化服務監督體系。政府中小企業主管部門應幫助中小企業健全內部管理制度和財務制度,建立和健全中小企業信息共享機制,使企業儘快走上規範化運作的軌道。同時要積極支持農村信用社參與企業改制、資產重組、兼併收購、資金管理等服務,確保企業改制規範動作,最大限度地保全農村信用社的信貸資產。同時,加大對惡意逃廢債務的懲處力度,發揮法律強制作用,大力開展信用環境治理工作,讓失信者付出成倍的代價,形成不願失信、不敢失信的社會風尚。二是加大對中小企業給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實可行的政策和措施,爲中小企業的健康發展提供資金和政策支持。政府要進一步發展資本市場,完善資本市場體系,政府扶持資金應重點向農產品加工龍頭企業傾斜;財政、稅務、工商等部門應對於一些勞動密集型中小企業實行財政貼息、降低稅率、減免有關費用等政策,減輕中小企業負擔。三是健全中小企業擔保機制,創新擔保方式。中介服務部門降低門檻,實行市場化運作,爲中小企業提供及時、方便的擔保、信息諮詢等全方位的服務,減少擔保風險。同時積極創新擔保方式,9月份市委、市政府出臺了《xx市集體林權制度改革實施意見》,擔保機構可以採取“專業擔保機構保證+林權反擔保貸款”和“龍頭企業承貸+訂單林業或合作造林模式”支持中小企業向信用社貸款以加快發展。

中小企業發展現狀調研報告2

黃石市是一個以工業爲主導的城市,工業經濟佔黃石的半壁江山。近幾年來,黃石工業發展態勢良好,對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨着金融危機的加劇,黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰,特別是中小工業企業所受到的衝擊非常明顯,黃石規模以上中小工業企業佔規模以上工業企業的98.4%,加上規模以下工業企業的經濟總量佔全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢,採取積極措施應對挑戰,是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。

一、黃石中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位

據最新普查數據顯示,截止20xx年末,全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類,達到大型工業企業標準的爲湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家,黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備製造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業,是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類,20xx年末,進入規模以上的中小工業達482家,20xx年實現工業總產值412.39億元,佔全市規模工業的47.6%,其中:年產值過億元的企業達到80家,稅收過千萬元的企業有26家。20xx年規模以下企業3282家,實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響,黃石市工業經濟從20xx年四季度起,呈現下行走勢,但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在:

1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然20xx年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%,銷售收入只增長3.4%。但20xx年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元,同比增長16%,實現銷售收入400.46億元,同比增長27.9%,上交稅收15.14億元,同比增長8.92%。

主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸,增長6%;鐵礦石(原礦)產量286萬噸,增長6%;服裝1080萬套,增長31%;水泥1268萬噸,增長14%;鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業企業完成總產值309.08億元,增長33.09%,比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點,絕對值佔全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。

2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制,企業整體素質逐步提升,綜合能力逐漸增強。主要表現在:一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機牀等一批企業按照現代企業制度規範公司管理,企業發展走上良性循環的軌道;二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷,而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區;三是企業產品逐步趨向多元化、系列化,抗風險能力大爲增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域,逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近20xx多個系列,產品結構優化,組合互補效應已經形成,適應市場變化的能力已經實現質的跨躍;四是企業信譽普遍較好,盈利能力大爲改觀。據調查儘管當前市場形勢比較嚴峻,黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。

3、企業成長步伐明顯加快。20xx年初,黃石市共有規模以上中小企業407家。到20xx年底,新增規模中小工業企業100家,其中引進項目投產新增40家,“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示,全市法人工業企業達到3772家,其中具備了規模以上工業標準的達604家,比目前在統的規模以上單位還多89家,這爲20xx年工業企業“小進規”提供了保障。預計20xx年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元,將拉動全市工業增長5個左右的百分點。

4、產業集羣快速擴張。目前已形成了塗鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁製品深加工和裝備製造業等八大中小企業產業集羣,聚集了500多家中小企業。20xx年,塗鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集羣完成增加值55.6億元,實現銷售收入183億元,同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難

儘管20xx年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始,國際金融危機的負面影響逐步顯現,使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在:

1、企業成本上升,效益下滑。受金融危機影響,20xx年黃石工業經濟效益大幅下降,利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20xx年規模以上工業企業虧損126家,全部是中小企業,佔全部中小企業的比重爲26.1%,主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損,帶動全市虧損企業急劇增加,虧損額快速增長,黃石市中小企業全年虧損總額爲5.44億元,比20xx年增加3.37億元,增加虧損1.63倍。從虧損額看,排在全市前三名的分別是:電力、儀器儀表製造和通訊設備製造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升,原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升,生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查瞭解的情況來看,自20xx年以來,基礎性原材料

及能源價格不斷上漲,20xx年1-9月份,黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處於直線上升態勢,20xx年12月原材料、燃料、動力價格指數爲111.82,到20xx年9月達到123.09。儘管20xx年4季度價格指數有所回落,但依然在高位運行。

二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。20xx年,原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚,但出廠價格指數漲幅明顯落後於購進價格指數,價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。20xx年1-12月份,黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看:除1月份兩者基本持平外,2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高於出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢,由於原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇,直接使部分工業企業生產經營成本上升。

三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處於相對緊缺狀態,尤其是一線操作工缺口較大,招工困難,主要是工資待遇過低。20xx年新《勞動合同法》的實施,對黃石中小企業提出了更高的要求,企業勞動力成本大幅上揚,據初步統計,20xx年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1%。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高,若按法律要求全覆蓋,企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加,許多工人不願籤合同,不願意交養老保險。

2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張,流動資金缺口增大,70%以上的中小企業融資困難。同時,由於現行貸款利率偏高,使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算,危機造成20xx年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時,貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。20xx年,全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元,佔企業流動資金的14.6%。近年來,黃石市中小企業呈現出加速發展態勢,但由於融資瓶頸難以突破,致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查,黃石中小企業中,“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業佔60%以上,其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。

20xx年黃石中小企業景氣指數僅爲91.84,處於不景氣區間。企業流動資金景氣指數爲62.81,處在近5年來的最低點;企業融資景氣指數爲74.53,處於極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由於資金緊張局面持續,銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上,部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長,企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大,給企業生產經營帶來較大壓力。目前,銀行貸款實行浮動利率,近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。20xx年,全市規模以上中小企業營業費用爲22.9億元,比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元,比上年減少3.55億元,減少19.55%。

三、加快中小企業發展的建議

黃石中小企業出現的這些困難,是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”,也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動爲主動,把此輪危機作爲推動轉型發展的機遇,練好內功,加快產業結構調整和經濟發展方式轉變,推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變,從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題,建議採取以下措施:

1、加大資金扶持力度,增強企業發展信心。儘管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題,但可以體現政府支持中小企業發展的決心,有利於增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段,確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用,充分運用稅收優惠、緩徵等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置,減少重複投資和資源浪費。政府主管部門要爲企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務,讓生產經營狀況良好的企業儘快做大做強。

2、推進融資方式創新,緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準,降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響,爲有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上,完善信貸資金的授權授信制度,適當下放貸款審查、發放權力,加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用,簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作,加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

3、加大技術創新力度,提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰,危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會,提高技術含量,提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理,健全財務制度,樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型,要改善營銷模式,利用電子商務開展產品銷售與市場開拓,開源節流,提高效率。合理調配內部各種資源,節能降耗。三是加大企業技術改造力度,加強對現有員工素質和技能培訓,努力創建企業文化和營造工作氛圍,以人性化的管理模式留住人才。

4、增強爲企業服務意識,改善企業發展環境。目前黃石市企業服務體系發展還不是很完善,由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難,嚴重製約了黃石市中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心,建立風險投資基金。對那些有技術懂管理,有產品研發項目或專利技術,有強烈的創業意識的人,給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設,促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互保基金會,共同應對資金缺口問題。

5、發展產業集羣,形成聚合效應。應該看到,黃石市民營經濟外向度較低,相對發達地區受到金融危機的衝擊較小,支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固,這爲黃石市縮小與發達地區的差距,實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件,我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”,政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制,重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備製造業等五大中小企業產業集羣,同時,進一步明確產業集羣重點發展方向,切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體,加強產業集羣配套產品的協作性,實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集羣內部的資金鍊,把集羣內部閒散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略,提高產品知名度。在五大產業集羣內部加快培育龍頭企業,以龍頭企業爲骨幹,增強企業自主創新能力,增加科技投入,創造區域品牌,擴大品牌效應,拓展更廣闊的市場,提高企業和產品抗風險的能力。