畜牧產業化發展現狀調研報告

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一、發展現狀
  今年以來,我市畜牧產業化工作在市委、政府的領導和上級業務主管部門的指導下,依託資源優勢,以加快畜牧業增長方式轉變、推進現代畜牧業建設爲中心,培育現代畜牧業經營主體,大力提升動物疫病綜合防控水平,努力構建現代畜牧業產業體系,積極推進科技成果轉化。預計1-6月,全市出欄肉豬17.7萬頭、肉羊2.93萬隻、家禽169.2萬隻、肉牛2878頭,完成了目標任務的52.8%、51.4%、52.1%、52.5%;肉類總產量16715噸、禽蛋產量2400噸、牛奶產量196噸,完成了目標任務的52.3%、54.5%、59.4%。達到了時間任務雙過半,爲實現全年工作目標和農民增收夯實了基礎。
  (一)養殖業主不斷涌現。據統計,全市1-6月新發展適度畜禽規模養殖230戶,其中生豬112戶、家禽110戶、肉牛3戶、肉羊5戶。新建玉林、沱灣、宏雲等生豬規模養殖場10個、改擴建生豬標準化養殖場9個,新建順均、華隆等養牛場3個。
  (二)專業合作社不斷增多。目前在工商新註冊xx市華陽養豬專業合作社和xx市陽和土雞專業合作社。xx市陽和土雞專業合作社以xx山種雞場爲核心發展會員60餘戶,帶動周邊300餘戶農戶,養殖土雞4000餘隻。
  (三)基地規模不斷擴大。根據我市實際,結合國家標準化養殖示範項目的實施,積極探索養殖小區建設和發展模式,編制了我市畜牧業標準化規模養殖場(小區)建設規劃,圍繞廣溪路沿線建立規模養殖帶(小區),採取了“公司+農戶”“基地+農戶”的經營模式,統一規劃用地,統一設計標準,統一畜禽品種,統一疫病防治,統一規劃生產,制定嚴格的小區管理制度,規範養殖方式,建立標準化養殖小區,嚴格按照《無公害畜禽養殖標準》組織生產,推行標準化生產,據統計,到目前,建立標準化養殖小區10個,其中生豬養殖小區4個,家禽養殖小區3個,肉羊養殖小區1個,肉牛養殖小區2個。
  (四)以草食牲畜爲主的特色養殖迅速發展。目前,我市已發展肉牛、肉羊、野雞、原雞、肉兔、鵪鶉、肉鴿等特色養殖大戶20餘戶,出欄肉牛100頭、山羊2000只、野雞3萬隻、肉兔10萬隻,僅特色養殖實現產值500萬元以上。
  (五)產業化帶動增收明顯。據測算,今年1-6月全市畜牧業帶動農戶人均增收可達85元,其中,參與畜牧產業化生產的農戶人增均收達110元。
  二、工作措施
  (一)領導重視。一是成立產業化工作領導小組。由局長任組長,分管領導任副組長,生產科教股和改良站人員爲成員,統籌全鎮畜牧產業化發展的各項工作,確保建設任務的全面完成。二是強化責任落實和考覈。把畜牧產業化建設列入全市各鄉鎮街道重點工作考覈體系,制定了具體的工作任務和考覈辦法。
  (二)落實畜牧扶持政策。建立完善畜牧產業化的扶持政策體系,加大宣傳力度,增加財政投入,遵循以獎代補,先建後補及公開、公平、公正的原則,嚴格按標準,依程序兌現相關政策,落實養殖保險規模養殖保護,調動農民從事畜牧生產的積極性,鼓勵反鄉農民工畜牧創業,拉動畜牧經濟的快速發展。
  (三)強化服務體系建設與管理。全面完成畜牧獸醫體制改革任務,充實技術支撐力量,開展畜牧獸醫人才知識更新培訓,提高服務水平,加大對養殖戶的實用技術培訓力度,提高生產管理水平。
  三、存在問題
  (一)龍頭企業帶動作用不強。我市龍頭企業少且規模偏小,產業鏈不長,增加值少,加之,管理經驗缺乏,抗禦市場風險能力和對養殖戶帶動作用不強,沒有形成產業化的骨幹。
  (二)專合組織組織化程度不高。我市的專合組織其運行機制不健全,主要表現在溝通信息、協調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發揮不夠好。多數專合組織的會員之間只有信息、技術聯繫的鬆散聯合,互利互惠的機制沒有建立,沒有起到產業化經營的基礎作用。
  (三)業主發展不穩定。多數業主對畜牧業發展形勢估計不準,常常盲目跟風,擴大規模,造成養殖效益不高,影響積極性,一旦遇到市場,疫病等風險,就會發生關停並轉。
  (四)基地規模發展不平衡、標準化程度不高。我局雖按照產業帶對基地進行了規劃,但均是小基地規模,沒有充分利用資源形成標準化專業化生產基地,造成基地的專一性生產能力不夠,標準化程度不高,無法形成知名品牌。
  (五)利益機制不夠完善。全市的龍頭企業、業主、專合組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔,利益共享”的利益連接機制,造成產、加、銷相對脫節,制約了畜牧產業化經營的發展。
  四、下步工作建議
  (一)抓重點,扶強龍頭企業。發展畜牧產業化,龍頭企業是關鍵,要充分發揮龍頭企業在開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。一是將現有的龍頭企業,扶強扶壯,增強其開拓創新,抵禦市場風險自然風險的能力,力爭成爲省級重點龍頭業。二是規範發展一批龍頭企業。引導龍頭企業在帶動農戶,開拓市場上下功夫,成爲畜牧經濟發展的.龍頭和骨幹。三是鼓勵支持農民合作興辦畜產品加工企業,支持其他企業向畜產品加工領域延伸,茁壯成爲畜牧龍頭企業。四是引進龍頭企業。利用我市自然資源,引進一個加工龍頭企業,帶動我市畜牧業的發展。
  (二)重規劃,狠抓基地建設。畜禽生產基地是龍頭企業的依託,也是整個產業鏈中的重要環節,而圍繞主導產業,合理佈局、突出特色,統一規劃,推進標準化生產取得顯著進展,必須注重產業規劃,因地制宜,確定一系列的畜禽發展產業帶,做大做精畜禽基地,成爲龍頭企業第一車間,並能長期穩定市場供給量,最大限度保持市場佔有率。
  (三)重引導,壯大專業合作社。發展畜牧產業化經營必須要提高農民進入市場的組織化程度,爲此,要引導畜牧龍頭企業與畜牧專業合作社建立緊密聯繫,使畜牧專業合作社成爲養殖農民利益的代言人,通過談判與龍頭企業達成合約,建立起利益共享、風險共擔的利益分配機制。引導培育、規範運作現有的專業合作組織成爲名副其實的中介組織,幫助龍頭企業和農戶實現真正對接,完善利益聯結機制,形成穩定共同體,擔負起畜牧產業化經營的基礎重任。
  (四)強服務,爲業主發展護航。各級黨委政府要按照十七屆三中全會提出的“創新農村金融體制、放寬農村金融准入政策”的要求,爲畜牧產業化經營搭建融資平臺,建立“政府扶持、多方參與、市場運作”的農村信貸擔保機制;健全政策性農業保險制度,加快建立畜牧產業化再保險和巨災風險分散機制;畜牧部門要繼續強化技術培訓和指導,大力推廣新品種、新技術、市場需求信息,推行畜禽標準化生產,幫助降低生產成本。引導畜牧龍頭企業搞好畜產品加工,延伸產業鏈,提高畜牧產業化進程,增強市場競爭力。各鄉鎮要對業主在產業化生產過程中的土地使用、貸款等方面給予支持。
  (五)抓統籌,完善利益機制。要把基地建設和龍頭加工企業建設與壯大專合組織結合考慮,採取“企業+基地+農戶”、“專合組織+農戶”、“批發市場+農戶”、“推廣機構+農戶”等多種模式,建立起穩定的多方合作關係,形成有基地提供畜禽產品,有企業加工增值,有市場促進營銷,有科技作保障的良好格局,實現畜產品商品價值,形成產加銷一體化格局。
  (六)重投入,夯實產業化基礎。一是加大對畜牧獸醫基層服務體系建設的投入,在增大畜禽養殖圈舍改造、良種引進、人員培訓等投入基礎上,增大對鄉鎮畜牧獸醫站必需的辦公設施(冷鏈設施、實驗儀器設備)的投入,提高基層技術裝備水平,健全動物防疫、畜產品安全監管網絡,保障畜牧產業化健康發展。二是加大對專合組織建設投入,重點是將支農項目資金傾斜扶持畜牧專合組織建設,幫助專合組織壯大自身實力。三是加大對組建畜產品信息平臺的投入。各級黨委政府要整合現有資源,加大投入,建立完善畜產品信息平臺,引導農戶與市場對接,規避風險、增強其免疫力。同時,建立激勵機制,對畜牧產業化經營發展貢獻大的有功之臣,實行獎勵,包括龍頭企業帶動力,專合組織運作等方面分別實行獎勵。

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