金融創新監管關鍵課題

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金融創新監管一個關鍵課題是消費者權益保護

金融創新監管關鍵課題

消費者權益保護是金融創新行爲監管一個很重要的方面。金融產品與普通商品有兩個非常重要的區別:一是金融產品中銀行與消費者的信息不對稱,銀行往往處於更加有利的地位。二是金融產品收益的不確定性,金融產品本質上是銀行承諾的未來一系列不確定的現金流。創新的金融產品與傳統金融產品相比,這兩個問題更加突出。

在金融市場發展的過程中,我們不僅需要用合同來詳盡地約束金融服務提供者和金融消費者的權利義務關係,充分尊重雙方的契約自由,尊重銀行的經營自主權,尊重投資者的消費自主權;也需要根據金融產品上述兩個重要的特徵,從合同公正、契約公正的`角度,尋求監管者作爲中立第三方,公開、公正、公平地調節兩者的權利義務關係。這種介入不僅包括事前對金融合同的審查,如產品報告制,以防止出現明顯不利於金融消費者的條款,也包括事後對金融消費者投訴的處理。金融消費者保護不僅是銀監會層面的工作職責,也是各銀監局屬地監管的責任,大家都要行動起來,倡導理念,影響金融機構,影響市場,影響當地政府和組織。比如,過去幾年,我們推動銀行加強對理財產品投訴的處理,不僅解決了雙方的矛盾,還適時出臺了一系列理財業務的規範和指引,推動了這一市場的健康發展。

消費者權益保護一個很重要的環節是投資者公衆教育。公衆教育是一個綜合工程,方式有很多種,但最重要、最根本也是我們可能經常不注意的一種方式是對金融消費者投訴的處理。每一個投訴案例的處理,不僅是對投資者一種直接的、有效的教育,也是對銀行業金融機構和金融監管者自身的一種教育,是市場共同學習進步、共同防範可能累積系統性風險的動態過程。這也符合實踐論和認識論的要求。