摘 要：縣域主導產業是縣域經濟增長的火車頭和縣域經濟轉型升級的主要載體，遵循一定的原則來選擇好主導產業，對縣域實現持續、穩定發展至關重要
關鍵詞：縣域經濟 主導產業 可持續
主導產業在區域經濟中居於十分重要的地位,它的發展變化直接影響着所在區域的產業結構和經濟發展水平。縣域主導產業作爲所在區域的核心產業,在其產業結構中居於主導地位,它是縣域經濟增長的火車頭和縣域經濟轉型升級的主要載體。因而研究縣域主導產業的選擇和培育,具有十分重要的理論價值和實踐意義。
一、主導產業對縣域經濟發展的作用
1、促進產業結構調整和升級。產業結構的變動過程從一定意義上講就是區域內主導產業的轉換問題。主導產業的形成、發展和更新對於區域經濟起着十分重要的影響。對於一個縣域來說,經濟結構的調整變化和經濟的增長,主導產業起着舉足輕重的作用。在發達地區由於主導產業的發展比較快,區域內的產業結構調整和升級也就比較快、比較順利、比較優化。而欠發達地區之所以產業結構長期難以調整、難以優化,幾十年保持原有的結構模式和經營方式,也就在於新的主導產業形成和發展不夠。因此,縣域主導產業的形成、發展和更新過程也就是縣域內產業結構的升級過程,兩者是相輔相成的。
2、實現資源的優化配置。大部分縣域基礎設施落後,資金技術人才短缺,面對日趨激烈的市場競爭,在資源極爲有限的條件下,不可能使各個產業齊頭並進、全面突破,而只能集中力量,選擇培育出一個或幾個重點產業,以此帶動縣域經濟的發展。特別對欠發達縣域來說,如果不實施主導產業發展規劃,即使某幾個企業能夠獲得一定的優良資源,也極有可能是分佈於各個產業之中。這樣,就只能解決個別企業眼前的生存問題,而不能爲欠發達縣域迅速縮小與發達地區的發展差距發揮整合性的作用,反而降低了資源的利用效率。惟有通過發揮自身的比較優勢,選準主導產業,廣泛開展區際間的分工協作,取長補短,一個縣域才能更好地實現有限資源的有效配置。
3、提升縣域經濟技術層次。一個縣域經濟技術水平的提升與主導產業的培育和發展是相輔相成的,主導產業的輪替過程實際上也是縣域經濟整體技術水平提高的過程。只有在技術上具備先進性的主導產業才能夠取代原有的主導產業成爲新的主導產業。而反過來,新興主導產業的形成又爲吸納更多更新的技術創造了條件,以此形成技術與縣域經濟的良性互動,從而引致整個縣域經濟系統的技術進步。
二、縣域經濟主導產業選擇原則
確定縣域經濟主導產業,既要參照經濟學理論提出的主導產業選擇基準,又要針對縣域經濟所處的地理位置、資源稟賦、經濟社會發展狀況、歷史文化傳統,還要充分考慮其所在的大經濟區域乃至全球經濟發展的大環境。具體來講,縣域主導產業的選擇應遵循以下幾個原則:
相對集中原則。“大而全”、“小而全”,互相模仿,互相攀比,這是縣域經濟中常見的一種小生產習氣,也是造成很多縣域間產業結構趨同、缺乏分工合作、重複發展、惡性競爭的根源。市場競爭最根本的是資源市場和產品市場的競爭,一個地區不可能所有產業都同樣具有競爭優勢,特別是縣域經濟規模相對較小,資源比較有限,在主導產業的選擇中更應該堅持“有所爲,有所不爲”,選擇幾個具有比較優勢的產業作爲主導產業,瞄準市場,創建特色品牌,使有限的資源在相對狹小的空間裏發揮最大作用;再圍繞主導產業形成產業鏈,進而培育主導產業集羣,以此支撐整個縣域經濟的健康協調發展。
產業協同發展原則。這可以從兩個方面去理解:第一,從縣域經濟系統內部來看,主導產業將通過前向、後向和旁側關聯,依次遞階影響,形成波及效應,一個產業的發展會導致其他多個產業的發展,從而發揮其對整個縣域經濟的驅動輪作用。第二,從大區域經濟系統來看產業的地區專業化分工有其基本格局產業結構調整有其基本方向,如果一縣域僅僅考慮自身要素條件和經濟發展所處的階段,選出的主導產業也往往是孤立的,也是落後的,並致使欠發達縣域永遠無法在今後的發展中趕超先進縣域因此,縣域在選擇和培育主導產業時,既要從現實的縣域產業潛能和技術關聯度出發,又要遵循大區域的產業導向原則這樣才能使選出的主導產業能夠在協調地嵌入大區域產業鏈的基礎上實現不斷升級。
動態比較優勢原則。縣域主導產業必須具有廣闊的市場前景和較強的市場競爭優勢,它是一個動態概念,不是固定不變的`,它在永恆的社會生產中是一個有規律新而又永不斷裂的產業運動過程。必須使選出的主導產業能夠在適應經濟發展與市場變化上具有一定的自我調節能力,能不斷按縣域新的比較優勢組織生產活動,及時地提供社會所需要的產品或服務,具有永續拉動縣域經濟增長的後勁。因此,既要從當前縣域的要素條件和經濟發展所處的階段出發,選出符合現實經濟優勢的主導產業,又要分析縣域潛在的發展優勢,積極培育潛在的主導產業,使其充當未來縣域經濟增長的主角。
有利於解決“三農”問題的原則 縣域經濟是城鄉融合發展的區域經濟,在當前城鄉二元結構顯著的情況下,縣域主導產業必須肩負起改造農業,增加農民收入的重任,成爲社會主義新農村建設的重要切入點。一方面,它傳統應通過技術經濟聯繫,爲傳統農業部門注入現代化的生產要素,不斷提高農業勞動生產率、科技貢獻率和土地產出率,加快建立貿工農一體化的現代農業產業體系;另一方面,主導產業及其產業鏈上的其他產業還要把要素集聚和人口集聚結合起來,創造更多就業崗位,爲農村的剩餘勞動力和處於隱性失業狀態的農村勞動力擴大就業渠道,促進農民增收。因此,縣域特別是欠發達縣域所選擇的主導產業應該儘可能利於“三農”問題的解決。