淺談全國高中階段教育普及

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4月24日,全國高中階段教育普及攻堅工作會議召開。會議強調,要全面實施《高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020年)》,該計劃提出——到2020年,我國將普及高中階段教育;全國各省份高中階段教育毛入學率都要達到90%以上;普通高中與中職學校招生規模應大體相當;實行優質高中階段學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法;嚴禁公辦普通高中違規跨區域、超計劃招生。

淺談全國高中階段教育普及

那麼,問題來了:普及高中階段教育,高中學校的數量會不會增加很多?實行招生名額分配,重點高中會不會“泯然衆人矣”?高中普及,考生增加,好大學會不會提高錄取門檻?

我省已完成“毛入學率均達到90%以上”這個小目標

我國的高中目前主要分兩大類:普通高中和職業高中。普通高中主要任務是使學生能進入高等學校進一步深造。職業高中的培養目標以就業爲導向,學生畢業後也可通過對口升學或單獨招生,進入高職院校進一步深造。

教育部公佈普及高中教育的決定,這一決策顯然是國家給老百姓的一個大禮包,讓人民共同享受國家發展的紅利。前些年,一些教育發達地區,比如陝北神木縣很早就實現了12年免費教育,實際上就已經變相普及了高中教育,教育部對地方此類普及做法給予了肯定與支持,但一直沒有明確提出全國普及高中教育。北京上海等地,在生源最少時,戶籍學生也就五六萬,其實早已具備普及高中教育的基本財力,只是礙於一系列複雜問題,遲遲未宣佈普及高中教育。

而我們浙江省,“全國、各省(區、市)毛入學率均達到90%以上”這個小目標已經實現了。記者從我省的《2016年浙江教育事業發展統計公報》中瞭解到,2016年,我省“高中段教育毛入學率爲96%,比上年提高0.1個百分點;高中段教育鞏固率99%。”

至於高中學校的數量是否會大幅增加,要分類別、分地區具體分析。可以預見的是,重點地區的普通高中數量和職業教育發展較差的地區,普高或職高數量會出現較大幅度增長。其他高中數量已經飽和的地區,不會新建太多學校。

招生名額分配等於取消中考、直升高中?

對於計劃中提到的“優質高中階段學校招生名額合理分配到區域內初中”,很多人以爲可以直升高中,不用考了。

比如,參考美國、加拿大的“學區”房。美國高中分私立高中和公立高中。私立高中當然不需要劃分學區,只要符合學校招生條件就可以。而就讀公立高中的學生就需要通過所在學區劃分入學。但是美國的學區房的價格並不會高得離譜,因爲無論你是租房者還是自有房產者都有權利入讀所在學區的高中。

然而,普及高中,不等於取消中考,理論上當然需要考,但在目前把升學考試當成學生負擔重要因素的錯誤輿論誤導下,中考必然進一步向水平化、等級化靠攏,甚至在一部分地區,取消或者變相取消也不是沒有可能。

重點高中將招生名額分配到對應區域內的初中,是除中招考試外的一種重要招生方式,在各地已經實行多年。

比如山西省2010年就要求當地優質高中50%的招生名額直接分配給普通初中;湖北省甚至已將優質高中“分配招生”的比例提高到70%!

“分配招生”的初衷,是爲了有效緩解初中擇校熱,促進義務教育均衡發展,規範初中辦學行爲,弱化中考壓力。也確實讓一些普通初中、薄弱初中包括農村初中的學生享受到了優質的高中教育資源。

但對於各地的省級示範性高中來講,招生名額分配可能意味着“生源質量的明顯下降”,尤其是在整個社會對普高仍以高考升學率爲唯一評價指標的背景下,這些重點高中的絕對優勢地位勢必受到衝擊。

普及高中後高考競爭會更激烈嗎?

高中教育的普及,勢必帶來高中生數量的增加、高考人數的增多,在高等教育資源一定、尤其是名牌大學招生名額一定的.情況下,高考競爭是否會更加激烈呢?

可以肯定的是,優質大學的入學門檻一直都很高,今後只會更高。但是,高中畢業生的出口也在增多。比如:本科錄取批次合併,讓不同層次的考生都能進入相應層次的高校;對口升學、單獨招生等渠道,讓普高和職高學生都能不參加高考就可已進入心儀的高職院校;而優質中等職業學校的畢業生,由於掌握了一技之長,還能畢業即就業。

另外,一旦中考完全水平化,甚至取消、變相取消,那麼學生負擔會不會陡然增加?可能性還是非常大的,在這方面我們有前車之鑑。

當年以義務教育的理由,全面取消了小升初考試,但是我們取消不了的是中國家長強烈巨大的擇校需求與衝動,也難以阻止好學校需要好學生的基本價值選擇。表面上取消了一個考試,但卻誕生了更多的考試。各個著名中學以各種隱晦的“尺子”衡量選拔優秀學生,以奧賽爲代表的各種競賽、特長培訓,以及各個學校的“坑班”大量誕生。如今,小學生超重的負擔成爲一種人盡皆知又一時解決不了的奇怪現象。好未來(學而思)誕生時,就是趕上了這一特殊的發展時期。其收入的絕大部分是來自小學培訓,遠遠超過初中高中培訓收入的總和,就是一個經典的案例。

取消考試,目的是減負,但客觀上恰恰是增加了孩子的負擔。這是不以我們意志爲轉移的。普及高中,理論上中考還是會保留的,但原來選拔性質的中考,進一步的水平化幾乎不可避免,選拔性考試的水平化也必然會起到強化應試教育的作用:應對水平化考試,刷題是有效的。我們功利的文化,必然導致功利的教育,刷題教育幾乎難以避免。因此,如何配合普及高中,在中考改革中找到智慧而現實的辦法,不走增加負擔的老路,是落實普及高中教育的重要一環!