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摘要：
民生改善問題一直以來都是黨的工作重心，它是小康社會的出發點和落腳點，事關能否真正建成全面小康。本文用政治經濟學原理對民生改善問題進行分析，並在馬克思主義民生觀視角下提出相應的民生改善建議。
關鍵詞：
全面小康;民生改善;政治經濟學;馬克思主義民生觀;
黨的十八大以來，隨着經濟的快速發展，我國民生改善在就業、收入、住房、教育等方面取得突出的成就。人民是歷史的創造者，要促進社會的和諧發展，實現最廣大人民的根本利益，必須把民生問題作爲工作重心，不斷關注和改善民生問題。
一、民生問題的政治經濟學分析
要深刻、準確地理解民生問題，必須堅持唯物主義，堅持用馬克思主義政治經濟學原理和方法來分析，通過生產力、生產關係視角理解和闡述民生問題的本質，從生產、分配、交換和消費等範疇來考察民生的運動規律。
(一)生產力發展水平是民生改善的物質基礎。
獲取生活資料是保障和改善民生所要解決的第一個問題。馬克思指出:“人們爲了能夠生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西……當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分保證的時候，人們就根本不能獲得解放。”由此可見，要實現人的自由而全面地發展，必須解決吃喝住穿問題，而這由生產力發展水平決定。
從一般意義上來講，生產力發展水平可以由單位時間創造出的商品價值量來衡量。單位時間內創造出的商品價值量越大，生產力水平越高，反之則反，因此生產力水平的高低決定民生改善成效的好壞。
只有當生產力水平發展到一定階段，勞動者勞動能力越來越強，勞動工具越來越先進，生產出來的商品價值量除了能夠滿足勞動者本身和家庭必要生活之外還有剩餘，這就出現了剩餘勞動，在剩餘勞動時間內生產的產品就是剩餘產品。所以，更精確來講，解決民生問題的物質基礎是在生產力水平發展到一定程度下出現的剩餘產品。生產力越發達，勞動生產率越高，單位時間內創造的商品價值量越多，剩餘產品也越多，解決民生問題的物質基礎就越雄厚。
生產力水平的提高，使社會出現了剩餘產品，具備了民生改善的物質基礎，這是從生產的角度來說明的。生產出來的剩餘產品該如何分配，能否惠及全體人民，還是隻集中在少數資本家手中，這就涉及到生產關係的社會性質。
(二)生產關係的性質是民生改善程度的決定性因素。
生產關係，即人們在物質資料的生產過程中形成的社會關係，它是生產方式的社會形式，包括生產資料所有制的形式、人們在生產中的地位和相互關係、產品分配的形式等。
1、生產資料所有制視角。
生產資料所有制是指人們在生產資料所有、佔有、支配和使用等方面所結成的經濟關係。它的歸屬性不僅決定生產過程中人與人的關係，而且決定着分配關係、交換關係和消費關係。民生改善問題貫穿於生產、分配、交換、消費四個環節，因此決定這些關係的生產資料所有制不僅直接影響民生問題的解決以及民生實現水平的高低，而且在保障和改善民生、增進人民福祉過程中具有決定性的根本性的地位、作用和功能。
不可否認，資本主義私有制在一定時期內給人類社會帶來了巨大的變革，但是社會生產力發展所生產出的剩餘產品並沒有公平地分配到每一個勞動者手中，他們得到的只是勞動力價值或價格的轉化形式——工資，而他們生產出來的剩餘價值卻被資本家無償佔有。隨着資本積累的不斷增進、資本有機構成的不斷提高、相對過剩人口的不斷增多，必然導致資產階級一級的財富積累和無產階級一級的貧困積累。
生產力水平的發展沒有實質性提高勞動者的生活水平，反而使勞動者在生產發展減緩特別是經濟危機時失去工作，生活狀況惡化，而在業工人承受低工資和高勞動強度的痛苦。導致這些現象的根本原因就是資本主義私有制，在資本主義私有制下，不可能實現真正意義上的發展成果由全體人民共享，也就不可能改善民生，使人自由而全面地發展。即使資產階級迫於工人運動的壓力在一定時期出臺相應保護勞動者權益的政策，但究其本質，他們的根本目的也是爲了維護資本主義私有制，保證資產階級剝削勞動者剩餘價值的可持續性，因此也無法真正解決民生問題。
相反，公有制本身就天然具有民生含義，它反映的是最廣大人民羣衆的共同利益，這使得其成爲解決民生問題，保障和改善民生最佳的所有制結構。列寧對公有制的重要性有精闢的描述，公有制“不是爲飽食終日的貴婦人服務，不是爲百無聊賴、胖的發愁的‘一萬個上層分子’服務，而是爲千千萬萬勞動人民，爲這些國家的精華、國家的力量、國家的未來服務”。馬克思也指出公有制“不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用”。
2、收入分配制度視角。
政治經濟學研究的是人們的生產關係，研究人與人之間的經濟利益關係。收入分配製度在生產關係中表現在如何協調人與人之間的利益分配，是生產關係中的重要環節。對於民生改善問題，在解決了生產資料所有權歸屬這一問題後，需要處理好社會產品即國民收入在人們之間的分配。
生產力的.發展將國民收入這塊“蛋糕”做大，生產資料所有制確定這塊“蛋糕”的歸屬性，收入分配製度則規定“蛋糕”怎麼切、如何分的基本原則。因此，收入分配製度在生產關係中更具有實踐性。改善民生的實現根本上要靠人民羣衆收入水平的不斷提高，而收入最主要是通過分配途徑來獲得的。從這個層面上來講，研究民生改善的問題，可以集中體現爲研究收入分配製度的問題。
在資本主義制度下，生產資料等歸資本家所有，資本家在邏輯上享有剩餘價值的分配權，即資本將獨享剩餘價值，等量資本產生等量利潤。工人所分配到的只是相當於僱傭勞動力本身價值的工資，他們所創造出的剩餘價值被資本家無償且無情地竊取走，在資本主義集團內部分配，在資本所有者和土地所有者中分配。這種按資分配的方式是極不平等，它直接建立在對勞動者剝削的基礎上，勞動者得到的實際收入很少，或者說根本得不到與他們付出的勞動相匹配的報酬，剩餘價值完全被資本家榨取。此時的民生改善是擁有資本的高收入資產階級內部的民生改善，而不是佔社會人口大多數的勞動者的民生改善。
現代資本主義仍存在這個問題，美國的貧富差距現狀和不時興起的示威有力地說明了資本主義私有制下按資分配的收入分配製度所導致的收入不平等、民生改善缺失並不會因生產力的發展而發生根本性轉變。
馬克思在其著作中對社會主義公有制下的收入分配製度做了設想，這也成爲我國收入分配製度的理論來源。馬克思認爲，在資本主義社會裏，勞動者付出的勞動和他們所得到的報酬不對稱的根源是資本主義私有制。所以，馬克思提出建立社會主義公有制，並在公有制的基礎上實行按勞分配，這能解決收入不平等的問題。
按勞分配打破了國民收入分配的不平等性，提高了勞動者的收入，促使勞動者更積極地投入到社會生產中，從而促進國民經濟的發展，增加社會財富，使得勞動者的收入在新一輪的經濟增長進一步提高，這將構建良性的經濟循環，爲有效改善民生問題創造一個良好的經濟和社會條件。
二、馬克思主義民生觀下民生改善途徑探索
(一)轉變經濟發展方式，大力發展生產力。
生產力發展水平是民生改善的物質基礎。當前，我國經濟由高速發展轉向中高速增長，處於新舊動能轉換的關鍵時期，經濟下行壓力較大，拉動經濟增長的“三駕馬車”———投資、消費、出口的邊際效應面臨下降趨勢。大力發展生產力主要通過技術革新和製造創新來實現。但我國的許多產業大部分處於“微笑曲線”的最底端，產品附加值低、利潤低，嚴重限制了我國經濟的發展。要扭轉這種局面，必須通過技術創新，變“製造”爲“智造”、“創造”，配合供給側改革，推動產業結構優化升級，爲我國經濟發展注入新動力，不斷夯實民生改善的物質基礎。
(二)堅持公有制主體地位不動搖，在公有制前提下推進混合所有制改革。
公有制是我國改善民生的所有制保障。習近平曾強調:“要堅持公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的主要保證。”要尋找公有制和非公有制之間的平衡點和均衡點，改革混合所有制，讓混合所有制中的非公有制利於生產力發展，爲民生改善提供物質資料。正如韓喜平和孫賀指出的:“推進公有制主導下的混合所有制改革，既能保障民生分配的方向和走勢，又能有效化解民生產品的供給問題，能夠在民生產品的供給和分配之間找到均衡。”
(三)堅持按勞分配的基本分配製度，完善初次分配和再分配機制，調節收入差距。
如今，我國經濟躍升世界第二大經濟體，物質基礎較之前更爲雄厚，勞動力素質不斷提高。這要求努力實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。同時，完善以稅收、社會保障、轉移支付爲主要手段的再分配調節機制，加大對居民收入分配的調控，縮小收入差距，促進居民收入分配更加公平正義，有效地達到改善民生的目標。
參考文獻
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