論建設工程項目管理與建設工程監理的關係

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論建設工程項目管理與建設工程監理的關係
摘要:文章從涵義、業務範圍及相關政策法律和規章等方面探討了建設工程項目管理與建設工程監理的關係。

關鍵詞:建設工程;項目管理;工程監理

一、建設工程項目管理
(一)涵義
英國特許建造學會對建設工程項目管理是這樣定義的:從項目的開始到項目的完成,對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是爲了滿足建設單位的要求,在給定的費用和所要求的質量標準下,按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目。
建設部2003年發佈了《關於培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設工程項目管理的涵義作了明確的定義,即建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委託,按照合同約定在工程項目決策階段爲建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,爲建設單位提供招標代理、設計管理、採購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
因此,無論國外或是國內,對建設工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性,即都認爲建設工程項目管理是全方位、全過程的管理,工作內容包括計劃、協調、控制和管理等。
(二)業務範圍
按照建設部2004年發佈的《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號),建設工程項目管理的業務範圍包括:
1.協助建設單位進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;
2.協助建設單位辦理土地徵用、規劃許可等有關手續
3.協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同並監督實施,組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選並進行投資控制;
4.協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料採購招標;
5. 協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建築材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同並監督實施;
6.協助建設單位提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向建設單位方移交竣工檔案資料;
7.生產試運行及工程保修期管理,組織項目後評估;
8.項目管理合同約定的其他工作。
從以上業務範圍來看,建設工程項目管理企業必須能夠代表建設單位統籌資源,把前面提及的各種拆零細分的專業服務(前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標代理、監理、審圖)以及其它管理因素“化零爲整”進行綜合管理。因此建設工程項目管理在某種程度上是對各種專業服務的整合與集成。
(三)相關政策法規和規章
目前,我國建設工程項目管理還處於起步發展階段,相關政策法規和規章還不配套和健全,有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有:
1.《關於培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號文);
2.《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。
二、建設工程監理
(一)涵義
建設工程監理是我國建築業和基本建設管理體制改革發展的.產物,國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。
建設部和原國家計委於1995年頒佈的《工程建設監理規定》中指出:工程建設監理是指監理單位受項目法人的委託,依據國家批准的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建築法》第四章第三十二條明確規定:建築工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建築工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。
(二)業務範圍
1995年,建設部和原國家計委聯合頒佈的《工程建設監理規定》第三章第九條明確指出,工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調司有關單位之間的工作關係。因此,建設監理的主要工作內容可以歸納爲“三控、兩管、一協調”。