在人們越來越注重自身素養的今天，我們使用報告的情況越來越多，報告具有成文事後性的特點。那麼報告應該怎麼寫才合適呢？下面是小編精心整理的義務教育學校的調研報告（通用5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
義務教育學校的調研報告1
隨着經濟社會快速發展，新型城鎮化建設持續推進，人民羣衆對優質教育資源的需求不斷增強，農村人口大量涌向縣城和區域中心集鎮。農村學校特別是部分邊遠山區學校、村校辦學規模進一步萎縮，農村學生就讀需求、師資需求與校舍配置相對失衡。爲深入瞭解我縣農村義務教育階段學校的校舍資源利用、學生就讀需求、師資配備等方面存在的問題，提出可行性對策，按照縣人大常委會20xx年工作安排，10月上旬，縣人大常委會副主任陳沭全牽頭，由縣人大教科文衛工委、縣教委負責人組成專題調研組，對我縣沙市、上壩、雙龍、雙土、故陵、新津、寶坪、清水、盤龍、巴陽等10個鄉鎮近30所農村義務教育階段學校現狀開展了實地調研。現將調研情況報告如下。
一、基本情況
（一）全縣基本情況。全縣有各級各類學校316所，其中，公辦學校126所，含普通高中8所（市重點高中5所），職業學校2所，單設初中28所（原縣管初中12所），九年制學校5所，小學80所，特教學校1所，獨立幼兒園2所；民辦67所，含中小學6所，幼兒園61所；村校123所。鄉鎮中小學附設幼兒園84個。
20xx年，在校學生167852人，其中初中39146人，小學69059人。在職教職工9853人，其中初中3115人，小學4972人（其中村校380人），特教學校34人。全縣校舍建築面積1831851.91平方米，生均11.53平方米。
（二）農村義務教育學校情況。全縣現有農村初中24所，農村小學71所，九年制學校5所，村校123所。初中27052人，小學49xx1人。學生人數在2000人以上的農村小學有6所，100人以下的中心小學有4所（鹽渠小學、新建小學、梅峯小學、富家小學）、初中1所（九龍初中）。學生在100人以上的村校有10所，10人至20人的村校24所，10人以下的村校40所（其中僅有1人的村校7所）。
（三）城鄉人口變化情況。一是農村人口呈下降趨勢。根據統計局統計數據，全縣農村人口20xx年981703人，20xx年980544人，20xx年980369人；二是農村人口大量涌向縣城和區域中心集鎮，城鎮人口逐年遞增。全縣城鎮人口20xx年362866人，20xx年370178人，20xx年377240人。人民羣衆對優質教育資源的需求願望不斷增強，村校教育資源處於相對劣勢。
二、主要成績
近年來，全縣始終堅持教育優先發展的戰略地位，始終把教育作爲最大的民生工程和最好的扶貧工程，緊緊圍繞打造重慶市教育強縣目標，凝心聚力，奮力前行，推動xx教育不斷實現新跨越、取得新成效。
（一）辦學條件顯著改善。“十二五”期間，爭取中央、市級資金24億元。投入建設資金6.5億元，新建小學2所、幼兒園11所，改擴建學校93所。投入15284萬元，改造農村義務教育薄弱學校85所；多方籌集資金化解教育債務，債務總額從5.4億元下降到1.1億元，義務教育學校教育債務全面化解。投入資金6239萬元，新建多媒體及“班班通”教室2518間、計算機教室60間、“六大功能室”666間、實驗室184間、圖書室119間、村校綜合室38間，新建“村校教學點數字資源全覆蓋”項目114個，爲全縣中小學購買了教育資源庫。主動作爲有效處置村校閒置資產。一是保留備用。爲保障農民子女就近入學，以備必要時恢復辦學使用，保留了11所閒置學校校舍，建築面積6204平方米。二是盤活利用。除留作保留辦學外，其餘382所農村教育閒置資產（建築面積153450平方米）由縣人民政府整體劃轉給所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處），鄉鎮人民政府通過簽訂相關權益轉讓協議，將農村教育閒置資產的佔有、使用、收益等權益讓渡給當地農村集體經濟組織行使。
（二）教育質量持續攀升。始終把教育質量作爲核心任務，嚴格執行課程計劃，全面落實“減負提質”，深入推進課程改革，不斷優化常規管理，建立完善激勵機制，堅持開展義務教育質量監測，每年表彰獎勵教育質量先進集體和優秀個人。義務教育階段入學率100%。小學畢業生升入初中階段比例100%，初中畢業生升入高中階段比例94.3%。義務教育實現更高質量、更高水平普及，爲全縣高中教學質量步入全市先進行列奠定了堅實基礎。近5年，全縣高考總上線4.4萬人、本科上線2.2萬人、重本上線6574人，有18名學生被清華、北大錄取。20xx年，全縣高考總上線9790人，上線率96%；本科上線5506人，上線率53.99%；重本上線1xx7人，上線率18.51%，有5名學生被清華、北大錄取。
（三）文明禮儀教育影響全國。堅持把中小學文明禮儀教育作爲落實立德樹人根本任務的有效途徑，以《中小學文明禮儀公約》爲主要內容，以行爲習慣養成教育爲重點，構建了文明禮儀教育“四進”工作機制，推動了講文明、懂禮儀的xx學生品牌形成，助推了中國禮儀之鄉建設。先後承辦了全國中小學文明禮儀教育高層論壇、重慶市文明禮儀進校園推進會，助推了教育部《中小學文明禮儀教育指導綱要》的出臺和配套教材的編寫。文明禮儀教育已經成爲xx教育的一張名片。
（四）特色教育有爲有位。堅持以體育、藝術、科技三大教育爲抓手，全面推進素質教育，彰顯學校辦學特色，促進學生全面發展。被教育部確定爲全國126個農村學校藝術教育實驗縣之一，被重慶市確定爲市級青少年科技教育基地，新津小學等14所學校被確定爲全國青少年校園足球特色學校，江口中學等6所學校創建爲市級藝體、科技特色學校。沙沱初中20xx級學生劉灝勇奪仁川亞運會94公斤級舉重冠軍。雲硐初中跳繩隊獲得亞洲跳繩錦標賽亞軍和季軍。養鹿初中學生鍾禕帆參加國際青少年藝術節，所在小提琴演奏6人團隊獲得重奏合奏組金獎。東山初中學生肖波獲20xx年首屆全球葫蘆絲巴烏網絡大賽一等獎。學生舞蹈連年榮獲全國金獎，20xx年雲中學生舞蹈獲全國特等獎（全國僅10個）。盛堡初中被命名爲“全國跳繩大課間示範學校”。民德小學學生歐陽夢嶼獲得全國宋慶齡少兒發明獎金獎。我縣成爲全市藝體、科技教育獲獎大戶，特色教育可圈可點。
（五）隊伍建設顯著加強。從20xx年起，連續5年爲農村學校補充教師2529人。目前，全縣在職教職工9853人，35歲及以下教師佔45.7%，本科以上學歷教師達到54.2%，基本解決了教師隊伍總量不足、結構老化等問題。構建了國家級培訓做示範、市級培訓推重點、縣級培訓抓全員、校本培訓重教研的“金字塔”師資全員全能培訓體系，每年投入300餘萬元，組織教師參加市、縣及國家級培訓6000人次。全縣現有特級教師12人，市級名師2人、骨幹教師117人，縣級名師36人、學科帶頭人41人、骨幹教師1528人。堅持獎優罰劣的用人導向，促進幹部有序交流，鼓勵幹部幹事創業。20xx年來，全縣交流學校領導幹部37人，提拔重用23人，免職16人。建立健全表彰激勵機制，每年評選表彰“五個十佳”教師、優秀教育工作者等。20xx年開始，按五類標準全面落實鄉村教師崗位生活補助政策，中心校教師最高月補助700元、最低200元，村校教師最高月補助1000元、最低350元；20xx年開始，農村學校教師落實鄉鎮工作補貼每人每月300元，農村學校教師待遇不斷提高。目前，學校班子團結、務實，有幹勁；教師敬業、樂教，有朝氣。
三、存在的主要問題
（一）學校布點需要局部調整。村校布點需要進一步研究和規劃。部分村校因生源流失導致校舍、設備設施比較富餘，造成了學校資產閒置和浪費。同時，由於農村少數貧困家庭短時間無力將適齡兒童送進區域中心集鎮就讀。如上坪小學復埡村校1個教師教8名留守兒童，由於路途遙遠、羣衆需要等原因，村校仍需要保留；文龍小學六合村校因“9.1”洪災導致校舍損毀，22名學生和3名教師撤併到中心校，但六合村校距離中心校較遠，輻射人口2500多人，羣衆強烈要求恢復。
（二）辦學條件需要繼續改善。部分學校配套功能不完善。一是個別學校飲用水水質不達標，如無量小學曾因水質不達標被罰款；二是教師週轉房總量不足，如故陵初中少數教師沒有配套週轉房住；三是寄宿制學校洗澡室、廁所需要改造完善，如上壩小學等；四是學校資源多寡不均，如寶坪小學佔地面積不足，寶坪初中閒置土地和房子較多；五是寄宿制學校後勤管理人員缺少編制；六是學生營養改善計劃點多面廣，教師每天參與學生營養午餐分餐、陪餐等相關工作，大大增加了工作量。
（三）教師隊伍建設需要繼續加強。一是教師總量不足。全縣編制數爲10395個，在編在崗教師9853人，下差542人（不包括幼兒教師，學校附屬幼兒園教師沒有核編）。二是教師性別比例失衡。近5年新招教師中女教師多達70%以上，部分學校年輕教師性別比例相差過大，大齡未成家女教師過多，直接或間接影響教育教學工作和教師身心健康。三是學科結構不合理。藝體教師缺乏，尤其是村校，存在設備設施無教師使用、不會使用等困難。四是新入職教師穩定性不夠。受地域環境和個人價值取向等約束或影響，新入職教師辭職頻繁（每年均有30至50名辭職或辭聘）。
（四）留守兒童教育管理需要引起社會共同關注。據調查，農村學校留守兒童基本在70%以上，如雙土九年制學校留守兒童比例高達80%以上。父母遠離，學生家庭教育中父輩教育以爺爺奶奶或外公外婆的隔代教育代替，留守學生在監護管理上存在很大“盲區”，導致留守兒童行爲習慣、性格偏差、意外傷害等方面的問題日趨突出。同時，家長把留守兒童的教育管理全部推向學校和教師，但學校和教師無力承擔家庭教育和社會教育的角色，這迫切需要黨委、政府、各級各部門和全社會共同關注。
四、對策建議
（一）建立完善體制機制，推動城鄉良性互動。建立完善教師合理流動、有序交流的長效機制。組織“xx名師”等深入農村中小學開展送教下鄉活動；組織城區學校教師深入對口農村學校開展課改研討等結對幫扶活動；選派城區或城周優秀教師到農村薄弱學校支教，鼓勵中心校教師輪流到村校支教，藝體教師到村校走教。探索小型中心校不撤建制，不設行政班子，由區域中心校委派副校長負責管理，減少管理成本。完善考覈評價機制，教育主管部門在考覈標準不變的情況下，對學校進行科學分類、分組管理，確保公平、公正。
（二）合理調整學校佈局，着力改善辦學條件。一是穩妥推進學校佈局調整。繼續辦好不能撤併的村校；對於需要撤併或恢復的學校，按照“一校一議”的原則舉行聽證會，保障每一個學生接受義務教育的權利；利用高山、邊遠地區移民搬遷等政策，解決邊遠特困家庭學生到中心校就讀問題，促進合理撤併微型村校；做好需要擴容的大型學校規劃建設（如江口二校、南溪二校等）。二是針對性投入。尊重村校現實需要，以維修改造爲主；加大中心校投入力度，尤其是加大寄宿制學校建設力度，不斷增強中心校辦學功能。
（三）科學覈定教師編制，進一步優化鄉村教師結構。結合我縣農村學校教育實際，村校和小型中心校適宜按照生師比和班師比相結合的標準靈活、科學地核定學校的教師編制。調整和避免學校教師資源過剩和不足的現象。教師性別比例失調問題應引起省部級人力社保部門的高度關注，制定政策，切實解決。增核幼教編制，解決幼教師資緊缺問題。
（四）加大培養培訓力度，提高教師業務水平。建議人力社保和教育行政部門密切配合在補充農村教師時，有目的、有計劃地培養引進本土人才。如有條件地培養本地的全科教師、免費師範生。落實《重慶市專業技術人員繼續教育條例》和《重慶市人民政府關於加強農村教師隊伍建設的意見》（渝府發〔xx〕28號）的政策要求：職工繼續教育經費的比例不得低於職工工資總額的1。5%；區縣財政按照不低於本地區教師工資待遇總額（含基本工資和績效工資）的1.5%預算教師繼續教育經常性經費（周邊萬州等區縣已基本落實），學校年度公用經費總額的5%用於教師培訓。
（五）做好政策頂層設計，破解留守兒童管理難題。呼籲上級人大出臺相關法規或實施條例，如規定留守兒童父母至少留一人在其身邊監護。相關部門積極聯動配合，如黨委、政府包括鎮、村要以強制性措施進行干預，儘量讓每個孩子有一人（父母之中）監護。明確學校、鄉鎮、社區、村級以及縣婦聯、文明辦、團委等相關部門的責任。如每學期由地方政府牽頭，學校具體承辦，開展不少於1次的家長學校培訓活動。
（六）開展教師核心價值觀教育，提高教師職業道德水平。堅持立德樹人方針，加強教師隊伍的思想政治教育，廣泛深入開展“忠誠教育、關愛學生、教書育人、爲人師表、嚴謹治學”的當代教師核心價值觀教育，建立健全師德師風建設工作機制，落實師德師風考覈、通報和公示制度，不斷增強教師教書育人的責任感和使命感。
（七）堅持教育優先發展戰略，爲義務教育協調發展提供有力保障。建議縣委、縣政府繼續把教育定位爲最大的民生工程和最好的扶貧工程；縣財政、人事、發改、編制、公安、食品藥監、移民等部門主動爲教育發展獻計出力；縣國土、規劃、建設、環保、水利、扶貧、招商等部門積極配合，盡力爲教育發展開綠燈；縣教委要不斷改善教師待遇，在落實現有鄉村教師崗位生活補助和鄉鎮工作補貼的基礎上繼續提升幅度，在評職晉級、評優選好、教育教學和生活設施設備等方面進一步給予鄉村教師政策傾斜；各鄉鎮（街道）每年開展教師節表彰慰問活動，爲學校發展提供保障和支持。
義務教育學校的調研報告2
一、調研目的
學校體育藝術教育是全面發展教育的重要組成部分，如何深化學校體育藝術教育改革，讓義務教育學校體育藝術教育工作可持續、均衡發展，是當前亟待解決的重要課題。根據上級有關文件要求，我們對全鎮中小學體育藝術教育的開設、體育藝術羣體活動的開展、場地設施、器材、經費投入等方面進行了調研，旨在全面分析我鎮義務教育學校體育藝術教育現狀、存在的問題及原因，應採取的促進策略與措施，全面提高學生體育藝術教育質量，促進義務教育均衡發展。
二、調研對象及調研方法
（一）調研對象
冷水鎮各中小學、教學點
（二）調研方法
1、問卷法：
調查體育藝術教師師資隊伍狀況；經費投入；未來7年發展規劃。
2、訪談法：
與體育、藝術教師、校領導、辦事處教研幹事及學生面談。
3、觀察法：
看檔案資料；看場地、設施設備；看器材
三、調研綜述
（一）我鎮學校體育藝術教育發展成績
1、開齊開足了課時，嚴格組織管理
調查發現，全鎮中小學實施體育藝術教學管理的依據完全來源於上級下達的指導性文件，各校體育藝術工作由校長親自負責，下設由主管副校長和教研組長爲成員的領導小組，負責學校體育藝術教育工作的安排和實施。各校均開齊開足了體育藝術課時，並把體育藝術活動在學校工作計劃中做了細緻認真的安排，並得以落實，組織領導與管理體制健全。
2、因地制宜落實羣體活動，競技成績、藝術成果喜人。
全鎮各校積極開展了“學生陽光體育運動”，全面實施《國家學生體質健康標準》，保證了中小學生每天有1小時的體育鍛煉時間。學校“兩操”內容豐富多彩，形式多樣。克服場地、器材、經費的限制，因地制宜搞好學生羣體活動，做到有時間保障，有訓練內容、方法，有訓練記載，充分調動了義務教育學生的積極性，達到了以體促智，以體育美，以體育樂的目的。“課外一小時鍛鍊活動”開展率達100%。
各校體育藝術興趣小組及運動隊訓練達98%，俱樂部式的體育藝術教學法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛，使學生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會，開展月或季體育藝術活動，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術作品展等小型多樣的比賽活動，在參加各級體育、藝術比賽中成績一直名列前茅。體育藝術教育設施簡陋，但成果喜人。
3、體育藝術教師素質迅速提高，穩定教師隊伍
冷水辦事處積極響應國家、湖北省農村教師素質提高工程，爭取指標先後組織體育藝術教師到武漢等專業培訓機構接受培訓，積極創造條件爲體育藝術教師接受繼續教育創建平臺，落實體育教師服裝等有關待遇，並在評先晉級中優先考慮。真正提高體育藝術教師地位和待遇。
（二）我鎮學校體育藝術教學存在的問題
1、體育藝術教師地位不高，編制不足。
調研中發現，我鎮義務教育學校體育藝術教師人均每週上課在14—18節不等，但額外工作量大，按照21世紀課改的要求，義務教育學校1—2年級小學體育教師應該保證每班每週4節體育課，其它年級3節體育課。目前體育藝術教師編制難以滿足教學的需要，特別是村小師資嚴重匱乏，學生只知道上體育課就是玩。
從教師年齡和職稱結構看，中年教師居多，青年教師和老教師僅佔5%，而高級職稱爲零。從社會輿論看，雖然近年來反覆提倡提高體育藝術教師的地位和待遇，可實際落實還是遠遠不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術教師的偏見依然存在，多數學校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學科的特殊性和艱苦性，晉級評優存在偏重文化課教師的現象，體育藝術學科教師評高級職稱更是可望而不可及，部分體育藝術教師被迫轉崗或下海，造成體育藝術教師隊伍不夠穩定。
2、資金投入不足，場地、設施失修。
冷水鎮義務教育經費雖然逐年有所增加，但由於經濟比較落後，財政困難，尤其義務教育學校，體育藝術經費嚴重短缺，致使學校體育藝術不能很好開展。調研發現，許多學校體育藝術經費所佔比例不到學校教育經遇的1%。有的學校每年甚至零投入。部分學校領導對體育藝術工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒有積極主動地想辦法給予解決。
部分學校體育藝術場地設施建設不夠科學，部分設施被佔用，體育藝術設施存在着極大的浪費現象。由於養護不善，大大降低了器材設施的使用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經濟損失。在春、秋、冬多風季節，各校體育場地揚塵現象嚴重，很大程度影響了學校體育活動的順利開展，同時也給學生們的身體健康帶來了隱患。
（三）促進體育藝術教育持續、均衡發展的策略與措施建議。
1、加強體育藝術教師隊伍建設，狠抓師資培訓。
建設一支高質量、高素質的教師隊伍是實施體育藝術教育，推進素質教育的關鍵。新時期學校體育藝術的開展給體育藝術
教師提出了新的更高的要求，教師不僅要有高超的教學技巧和藝術，更要有突出的學識和引人注目的人格風範，還要充分認識學校體育藝術的地位和作用，樹立新的教學理念，探索新的教學法方法。這就要求教師具有求知精神和學習能力、創新能力、理論聯繫實際的能力以及科學研究能力。因此必須加快師資隊伍建設的步伐，加大體育藝術教師培訓的力度，教育部門應把體育藝術教師教育作爲一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農村教師素質提高工程”的培訓工作，制定政策吸引優秀的大學生充實到我鎮中小學教師隊伍中來，另一方面要採用多種形式，對現有在職教師進行培訓。通過開展本校教學改革試驗、校際相互觀察、交流等活動發揮骨幹教師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富餘教師到專業院校進行培訓和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識，增進專業教學能力。認真貫徹落實“教師法”，使體育藝術教師享受與其他教師相同的待遇，改善工作、生活條件，調動積極性，穩定體育教師隊伍。
2、不斷加大投入，逐步改善辦學條件。
嚴格落實《學校體育工作條件》中規定的體育經費，努力達到全國平均，在經費的使用上，每年應有大致的固定比例，切實解決有些領導“巧婦難爲無米之炊”有計劃但難以落實的問題。
在教育經遇大幅度增加的同時，也爲學校體育藝術經費增加創造了條件。教育行政部門和學校應不斷加大對學校體育藝術經費的投入，做到專款專用，同時也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經費，迅速改變學校體育藝術遭遇嚴重短缺的局面。認真貫徹相關法律法規，保護學校體育藝術場館設施不被侵佔，不斷完善學校體育藝術活動場地和器材設施的配置，從制度上保證學校體育藝術工作的正常運行，創造一個衛生、安全、整潔、舒適的現代化的育人環境，使學生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清新的空氣、優美的運動場景中，去奔跑、去跳躍、充滿生機和活力地成長髮展。
3、重視羣體教育，促進良好的校園體育藝術文化氛圍形成。
實現學校體育藝術教育的目標和任務不僅重視體育藝術課程教學而且還應重視羣體活動和興趣小組的訓練等羣體教育，堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度，積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術匯演活動。因此學校應有計劃有組織地開展內容豐富形式多校的羣體活動。建立青少年業餘體育藝術俱樂部，組織多種運動項目的課外訓練運動競賽，並以“體育與藝術”“積極生活”爲主題，有計劃的開展體育藝術節等活動。建立羣體教育的評估標準，把體育藝術羣體活動作爲對學校考覈的主要內容之一。要從提高學生的體育藝術認知水平、體育藝術素質、體育藝術能力和意識着眼，構建學校體育藝術教育的新體系。將體育藝術教育的實施貫穿於學校教育的全過程，形成課內、課外、顯性課程和隱性課程有機結合的一體化教育模式。採用教育部門、體育藝術部門、學校領導、教師、學生多邊互動的方式，形成良好的校園體育藝術文化氛圍。
4、加大體育藝術課程改革和建設的力度。
體育藝術是中小學生的必修課程，爲更好地實現學校體育藝術的目標，國家教育部把體育課改變爲體育與健康課程，這是我國學校體育藝術教育的一次重大改革。面臨新的教育觀念、新的環境、新的要求，體育藝術課程必須加大改革和建設的力度，用新的教學理念重新修訂體育藝術課程計劃，使體育藝術教學體現時代精神和素質教育要求。教學內容要多樣化、彈性化符合學生興趣和愛好，符合學生的生理、心理髮展的年齡特徵，注重培養學生的體育藝術實踐能力和體育藝術素養，使學生的終生體育藝術思想形成和發展。教學應以學生爲主體、以師生間互動爲原則，改革教學方法，給學生創造一個民主平等，能充分發揮積極性、主動性的體育藝術教學環境。
義務教育學校的調研報告3
爲推進我市九年義務教育健康持續發展，根據市政協統一安排，自7月下旬開始，市政協社會發展委員會組織政協委員，在朱朝林副主席的帶領下，縣、市、區政協的大力支持配合下，歷時兩個多月的時間，對全市九年義務教育情況進行了專題調研。調研組分別深入市直有關單位、市經濟開發區、大洪山風景區、鄉鎮辦事處，採取聽取彙報、實地察看、上門走訪、問卷調查、分類座談等方式，對義務教育情況進行全面詳細瞭解。在調研期間，深入21個鄉鎮辦事處，實地察看了70所中小學校，召開市直部門負責人、中小學校校長、教師、學生家長等不同類型的座談會36場次，廣泛收集意見和建議。現將調研情況綜合報告如下：
一、基本情況和發展現狀
我市現有義務教育學校289所，其中小學200所，在校生113612人，教師在崗在編7218人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人；初中89所，在校生85943人，教師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特殊教育學校2所，私立中小學1所。小學生入學率和鞏固率100%，初中生入學率98.7%，輟學率1.3%。
新修訂的《義務教育法》實施以來，我市各級政府、教育主管部門將“普九”擺在教育工作重中之重，建立和完善“以縣爲主”的義務教育管理體制，保障義務教育經費，提高義務教育普及程度，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，全市義務教育在調整中得到較快發展。
義務教育深入人心。新《義務教育法》頒佈實施以來，全市各級政府、相關部門高度重視，把義務教育工作作爲事關全市經濟社會發展的基礎工程，擺在優先發展的戰略地位，通過多種形式加大宣傳力度，使《義務教育法》家喻戶曉，深入人心，在全市形成了“黨以重教爲先，政以興教爲本，民以支教爲榮，師以從教爲樂”的良好氛圍。
教育投入力度加大。自2007年春季開始，我市按照“明確各級職責、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，開展了農村義務教育經費保障新機制改革，強化了政府在義務教育經費保障中的重要責任，建立了以財政撥款爲主，多渠道籌措教育經費的機制，我市教育經費投入不斷增長。近年來，全市義務教育階段學生全部免交雜費和教科書費；擴大和提高了貧困學生生活費的發放範圍和發放標準；教職工工資和學生人均公用經費逐年提高，已初步建立起義務教育經費保障的長效機制。
防流控輟多措並舉。爲提高義務教育的普及程度，我市採取“整體聯動依法促學，責任促動走訪勸學，愛心推動捐資助學、豐富校園生活善教樂學”等多項措施，最大限度地減少學生厭學、輟學行爲的發生，保障了義務教育的入學率和鞏固率。近年來，我市小學階段掇學率爲0，初中階段控制在3%以內，義務教育普及程度得到進一步鞏固和提高，受到國家、省、市“普九”檢查組的好評。
調整農村學校佈局，辦學條件得到改善。按照“小學就近集中，初中鎮上集中”的原則，統籌規劃，適時推進農村學校佈局調整，使小學向總支集中，調整減少村級小學600多所，“普九”債務得到有效化解和鎖定。調整佈局和寄宿制學校的增加，使辦學條件改善面臨資金投入的壓力。爲彌補我市財力的不足，20xx年以來，我市教育系統向上爭取資金項目共計6248萬元，用來實施新農村衛生新校園、農村中小學校舍維修改造、中小學校舍安全等一批重點工程，使我市中小學的辦學條件有了一定程度的改善。全市實施了272所學校校舍維修改造建設，改造校舍231305平方米，其中d級危房25154平方米。xx區和xx市實施了21所學校的改廁、改竈和新建沼氣池項目。目前學校的狀況是，城區好於鄉鎮，鄉鎮好於總支，經濟條件好的鄉鎮好於邊遠山區，初中好於小學。我市教育技術裝備工作較前些年有了一定的發展。20xx年以來，全市中小學共投入資金約4000萬元開展教育技術裝備工作和信息化建設，其中農村中小學現代遠程教育工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53個，建衛星接收站310個，建計算機網絡教室73個，全市農村中小學現代遠程教育工程覆蓋我市農村學校達到100%。截止2009年底，全市共有15所學校申報省級現代教育技術實驗校，11所學校通過驗收，有10所學校實現“班班通”，帶動促進了現代教育技術在我市學校中的推廣和應用。
教師素質逐步提高。我市始終把加強教師隊伍建設擺在重要位置，不斷創新教師隊伍建設的新舉措。全市結合中小學教師供求關係的變化和中小學佈局調整，加大中小學人事制度改革，優化、調整教師隊伍結構，全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮學校與農村學校、優質學校與薄弱學校教師、管理人員和校長的對口援助、定期交流和定期輪換制度，做好對口幫扶工作。各地採取“走教”、“送教下鄉”等形式，充分發揮學科骨幹教師作用，幫助農村學校尤其偏遠鄉鎮學校提高教育教學質量。隨縣將19個鄉鎮劃分爲隨北、隨南、隨中三個教育協作區，協作區域內師資均衡配置，流動互助，教科研相互協作，共同提高，努力達到區域教育質量均衡。xx區啓動了“國培計劃—2010年農村義務教育學校教師遠程培訓項目”，對小學和初中的16個學科的2000多名中青年教師進行培訓。
二、存在的主要問題及原因
雖然我市義務教育取得可喜成績，但按照《義務教育法》要求，實現區域內義務教育基本均衡，還有一定的差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。
（一）學校佈局不盡合理
學校佈局調整是辦好教育長期的工作，我市農村中小學校仍需優化調整，部分鄉鎮超級大班仍然存在。目前，市經濟開發區、城區表現尤爲突出。伴隨城市化進程步伐加快，城區快速擴張，城區學校的規劃和建設卻未能跟上步伐，中小學布點不足，不能適應城區發展的需要。如市委、市政府所在區域，以及新火車站周圍，新建了大量的居民小區，有常住居民將近十萬人，但只有新還建的文峯塔一所小學，根本不能容納這些居民子女入學，他們只能向xx區學校涌進。又由於教育基礎不同，城鄉之間、校際之間在辦學條件、師資力量、教學質量等方面還不夠均衡，家長花錢買“品牌”，學生擇校入學，導致“超級大班”的產生。如實驗小學在校生3763人，共開設43個教學班，平均班額在80人以上，部分班級達到了90多人，學生前抵講臺，後抵牆壁，非常擁擠。“超級大班”帶來的負面效應非常嚴重，一方面，條件好的學校“吃不消”，人滿爲患，造成教師資源緊張、教學資源缺乏、教學管理難度加大，學生上學、放學交通擁擠等一系列問題；另一方面，附近農村和薄弱學校“吃不飽”，生源流失，資源閒置浪費。如開發區原東城6個村6所村小，撤併後還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學生均在100人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學生均不到400人。
（二）教師隊伍基礎薄弱
1、教師隊伍年齡老化。自2000年覈編以來，我市教師至今未進行覈編，這種狀況與教育事業的發展不相適應。因受編制等因素的制約，教師隊伍進出不暢，“進口靠編制，出口一條路（退休）”，導致教師隊伍年齡嚴重老化。近十年來，全市中小學幾乎沒有補充年輕教師，“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中”是這一問題的真實寫照。調查問卷顯示，全市義務教育小學階段教師，30歲以下僅1569人，佔在編教師總數的11.06%；46歲以上的3778人，佔在編教師總數的50.73%。特別是一些邊遠山區學校教師年齡老化更爲突出。隨縣小學教師平均年齡高達50.1歲，陳巷鎮壽山中心小學有14名教師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔憂的是，近10年內我市義務教育階段教師將退休3863人，佔現任教師的近27.23%。若不及時補員，我市教師隊伍將青黃不接。
2、教師隊伍配置不合理。主要存在“兩多兩少”。從學科結構看，傳統學科的教師多，短線學科教師少。語文、數學等傳統學科教師有富餘，因爲年齡、專業等原因又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學科教師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學僅有生物教師4名，有4個鄉鎮沒有體育專任教師，有3個鄉鎮沒有音樂專任教師，有6個鄉鎮沒有美術專任教師，有9個鄉鎮沒有微機專任教師。全縣初中僅有科學課教師8人，有3個鄉鎮沒有音樂專任教師，有8個鄉鎮沒有美術專任教師，全縣缺英語教師58人，音體美等短線學科教師240人。因此，很多學校不能開齊課開全課，即使開了課，教師也是“趕鴨子上架”，根本不能滿足教學需要和學生全面發展需要。像開發區十里鋪小學2個教師包一個班，“承包式”教學的現象在一些地區還普遍存在。多的教師不能走，缺的教師沒人進，導致結構性缺編。爲了保證正常教學需要，有些學校只得對外聘請代課教師，全市非在編代課教師共354人。從地域結構看，城鎮較好的學校教師多，邊遠農村較差的學校教師少。由於教育的發展不均衡，一些城區、鄉鎮基礎較好的學校教師充足乃至富餘，而一些邊遠農村較差的學校教師嚴重不足。如隨北各鄉鎮缺編尤爲嚴重，淮河、小林、萬和3個鄉鎮缺編170人。
3、教師整體素質有待提高。一是我市中小學專任教師學歷還有不達標的問題。全市小學教師中專及以下學歷的2678人，佔小學教師的37.1%；初中教師中專以下學歷的767人，佔初中教師總數的11%。二是教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱。由於年齡的老化，帶來教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識體系、傳統的教學方法和手段與新課改要求不相適應，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內容、豐富不了課堂教學，能力的有限導致學生培養的障礙，導致教育資源的嚴重浪費，學生接受知識的領域變得越來越窄。特別是絕大部分農村教師信息技術教育手段操作能力較差，已遠遠不能適應現代社會及新課程改革的需求，難以對學生進行優質教育，嚴重影響教學質量。三是少數教師的師德師風失範，不同程度地存在請吃、送禮，課堂上接打手機、酒後上課、課外打麻將等問題。
（三）辦學條件有待改善
1、寄宿制學校條件簡陋。寄宿制學校與省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的標準仍有距離。相當一部分農村學校特別是邊遠山區學校的宿舍、食堂、運動場地和衛生設施達不到基本要求，“吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁”等“五難”問題仍未得到很好解決。有的學校沒有餐廳，學生只能在簡易的飯棚或露天裏就餐；有的學校學生住宿簡陋、擁擠，“冬天擋不住風，夏天遮不住雨”，不到1米寬的牀鋪睡2個學生，4個學生一張牀，一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個學生；有的學校宿舍裏沒有衛生間，學生夜晚入廁十分不便，爲了學生的安全，只得在每間宿舍裏放個圍桶，淮河中學全校1140多名學生共用一處24蹲位的廁所（男女各12人），下課10分鐘，根本不能解決學生如廁問題；有的學校飲水難問題仍未得到很好解決……
2、校舍危房仍然存在。由於歷史原因和經濟基礎的制約，我市農村和部分城市中小學校舍建築普遍存在“設計水平低、工程質量低、配置標準低、抵禦自然災害能力低”等“五低”問題，存在着較大的安全隱患。儘管近三年每年爭取項目資金，對部分學校進行改造、重建、新建，但目前還有相當部分學校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50.23萬平方米，d級危房11.7萬平方米。僅大洪山風景區d級危房就有8185平方米，其中土門中心小學8棟校舍建於70年代，年久失修，破爛不堪，學生讀書住宿環境極其惡劣，一旦發生事故，後果不堪設想。
3、教學技術裝備建設滯後。我市傳統教育技術裝備工作（實驗室、圖書室、音體美勞技教學器材等）在“普九”之後，幾乎沒有財政專項經費投入，原有的教學儀器和設備陳舊、老化，得不到充實和補充，已不能滿足新課程的要求，如要做到基本滿足教育教學需要，尚需資金1.5—2億元。
（四）教育經費投入不足
1、全市義務教育經費保障仍有缺口。
全市義務教育經費保障共需5.2億，地方財政只撥付5.1億元，仍有缺口1570萬元。
2、教師績效工資尚有缺口或偏低。
曾都、隨縣財政預算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達695萬元；曾都3740名在職教職工，資金缺口達673萬元。xx市教師績效工資，年平均每人僅7000元，低於標準的部分由學校自籌解決，而學校沒有經費籌措渠道。另外，曾都、隨縣的教師每年還負擔養老保險金2000元左右。
3、市經濟開發區與大洪山風景區學校項目經費落實有體制障礙。
由於體制原因，市經濟開發區、大洪山風景區教育管理的許多職能仍在xx區和隨縣，政策不能共享，國家對義務教育各項優惠政策不能得到很好落實，項目經費不能按時足額劃撥到位。如“農村初中學校改造工程”實施以來，淅河鎮至今未得到相應的資金。還有“寄宿制學校改造工程”、“農村中小學‘三改’工程”、技術裝備等也沒有經費到帳。大洪山風景區也不例外。
4、學校債務不減反增。
據統計，全市中小學校仍負債1624.09萬元。學校當年公用經費只能維持基本運轉，而必要的開支仍然必不可少，如小型維修、設備添置、臨時人員工資等，在沒有任何收入來源的情況下，部分學校不得不舉債運轉。隨縣僅學校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊，因未列入財政預算，469人的經費缺口就高達468.4萬元。另外項目建設地方配套資金難以到位，也給學校增添了新的債務。規模小的學校更是舉步維艱，捉襟見肘。在某學校，教師領粉筆要一支一支地領。
（五）學校外部環境不優
雖然全市對校園周邊環境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問題。一是學校周邊電子遊戲室、網吧依然存在，仍有接受未成年人上網的現象；二是寄宿制學校學生上學放學交通安全問題令人擔憂，無牌無證車輛、農用車輛接送學生現象十分突出，部分車主受利益驅使，超載營運，存在重大安全隱患；三是城區學校治安問題比較突出，部分學校晚上放學後成爲社會小混混敲詐勒索的集中時間，危害學生的安全；四是有些學校周圍擺攤設點、佔道經營現象突出，造成學生上放學交通擁擠，過期、不衛生食品影響學生身體健康。
三、意見與建議
百年大計，教育爲本。搞好義務教育，是落實科教興國戰略和教育優先發展戰略的重要任務，是提高國民整體素質，實現中華民族偉大復興的奠基工程。實施義務教育，責任在領導，主體是政府。各級政府要充分認識教育的先導性全局性作用，堅定不移地把義務教育擺在優先發展的戰略地位，高度重視，強化措施，認真貫徹落實“分級管理，以縣爲主”的管理體制，切實承擔統籌規劃、經費保障、教育管理三大責任，辦好義務教育，儘可能讓每個孩子享受公平教育的機會。
（一）科學規劃，合理調整學校佈局。
各級政府和教育主管部門在規劃調整佈局的過程中，要堅持實事求是和因地制宜的原則，深入調查本地區的人口分佈、經濟狀況、地理特徵、學校原有設置及辦學質量等情況，反覆比較論證，調整佈局方案。在調整佈局時，要着眼長遠，統籌規劃，突出重點，分步實施。特別是在城市建設時，要規劃學校佈局的發展用地。根據隨州城區目前的現狀，建議搞好“兩擴兩建”：擴建文峯塔、瓜園兩所學校；在城南新區、城東新區各新建一所學校，鑑於城東新區有2所村小因學生數量不足已無存在必要的現實，建議用土地轉換方式擇址新建一所九年一貫制學校，以此緩解xx區學校的入學壓力。
（二）建立機制，優化教師隊伍結構。
千秋基業，教育爲本。硬件只是教育發展的外部條件，教師的素質纔是問題的根本所在。因此，要建立和完善各項創新機制，儘早造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業教師隊伍。一是合理覈定編制。要縮短教師編制覈定週期，按標準根據需要採取師生比和班級數相結合的辦法，合理定編，適當考慮增加教學輔助人員、寄宿制學校生活教師、安保等編制。二是建立教師補充機制。根據實際情況，以鄉鎮或學校爲單位，採取“退一進一”的原則，公開招聘一定數量的大專院校畢業生，重點解決特色學科師資短缺和邊遠山區教師缺編問題；加大選調資教生的力度，鼓勵優秀資教生服務期滿留用，並予以優先考慮轉聘。三是建立教師流動機制。要實行和堅持一定行政區域內的教師流動制度，城鎮學校每年要接受一定數量的農村教師進修培訓，鼓勵城鎮優秀骨幹教師到農村中小學支教，並把它作爲教師晉升職稱的條件之一，從而形成合理、有序的教師流動機制。四是建立教師考覈機制。建立和完善績效工資的考覈、發放機制，多渠道籌措資金，保證績效工資按時、足額發放。五是建立教師隊伍管理機制。教育主管部門要加強教師的師德師風教育，對不敬業的在任教師，要堅決淘汰，對少數師德缺失，又不服從調動和管理的.教師，要予以解聘，空出編制用於解決新進人員的編制問題。
（三）完善設施，努力改善辦學條件。
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。各級政府及教育主管部門要站在“義務教育”是最大的民生問題這一高度，抓住義務教育學校標準化建設的契機，明確職責、相互配合，把改善中小學辦學條件當作一項政治任務，切實推進義務教育學校的標準化建設進程。要積極爭取國家中小學校舍安全工程建設資金，集中開展危房改造，實現城鄉中小學校安全達標；改造中小學薄弱學校，儘快使教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標；改擴建農村學校寄宿設施，重點解決“五難”問題，使之基本滿足需求。要鼓勵倡導成功人士、民營企業家回報社會，扶貧助學，結對幫校。
（四）落實政策，保障教育經費投入。
要按照《義務教育法》經費保障的規定，健全以政府投入爲主，多渠道籌集教育經費的體制，進一步加大對義務教育經費的投入，尤其要加大邊遠地區薄弱學校的投入。各級政府要進一步明確提供公共教育服務職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。成立各級政府主要領導任組長的教育經費保障領導小組，爲教育經費的落實提供組織保障，確保在安排使用上級轉移支付資金時優先保證教育支出，確保上級撥付的專項教育資金按時足額撥付到位，確保地方財政支出的教育經費足額列入財政預算，不留缺口。同時，要切實加強教育費附加的管理和使用，確保教育費附加真正用於改善中小學教學設施和辦學條件，提高教育費附加的使用效益。對隨縣、曾都教師養老保險的問題要引起高度重視，積極研究探討妥善處理的辦法，穩定教師思想。
（五）部門聯動，優化校園周邊環境。
校園周邊環境的整治僅僅依靠教育部門和學校的管理是遠遠不夠的，還需要相關職能部門加強聯動，密切配合，齊抓共管。建議由一名市級領導牽頭，組建工作專班，綜合協調各相關部門，開展四項整治。一是整治網吧。文化部門要加大學校周邊網吧整治力度，採取安攝像頭、零點斷網等強有力措施，嚴加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監管力度，摸清乘車對象，審覈接送車輛，明確責任主體，加強監督。由學校與車主簽訂合約，明確責任，公安、交通突擊檢查，嚴管重罰。三是整治學校治安環境。公安部門要加強學生上放學尤其晚上放學後的人身安全保護，加大對敲詐勒索學生行爲的打擊力度，暢通學生上放學安全渠道。四是整治學校周邊攤點。食品監督部門要加強對學校周邊飲食攤點的管理，對學校周邊飲食攤點進行整頓，規範攤點，持證上崗，確保學生飲食健康。
義務教育學校的調研報告4
一、xx市義務教育發展現狀
（一）基本概況
我市現有義務教育學校208所，其中：小學168所（含教學點51個），初中40所（含九年一貫制學校6所，十二年一貫制學校4所，完全中學7所）。20xx—20xx學年度，全市小學師生比1：14。7，其中：城區小學師生比1：18.2，農村小學師生比1：12.7；全市初中師生比1：10.6，其中：城區初中師生比1：15.4，農村初中1：7.3。
（二）發展狀況
1、義務教育經費投入逐年增長。市委、市政府始終將教育擺在優先發展戰略地位，認真落實“以縣爲主”的義務教育管理體制，財政教育投入保持穩定增長。20xx年，全市義務教育經費預算內撥款59438.1萬元，比20xx年53060.6萬元增長了12%，20xx年義務教育生均預算內教育事業費6878元，比20xx年5886元增長了16.9%。城鄉義務教育學校公用經費（農村小學585元/生、年，初中785元/生、年；城市小學384元/生、年，初中530元/生、年）按時足額撥付到位。“兩免一補”範圍不斷擴大，城鄉義務教育學生同等享受免除學雜費、課本費。全市農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生，全部享有生活補助並及時打卡發放到人。
2、義務教育辦學條件不斷改善。全市義務教育校安工程建設於20xx年基本結束，義務教育公辦學校的校舍，分別進行了加固或拆除新建，義務教育學校校舍安全有了切實保障。自20xx年起，我市計劃用5年左右時間，全面推進義務教育學校標準化建設，從圖書（初中每生20冊，小學每生15冊）、多媒體教學設備（班班通）、中小學實驗室設備儀器及中小學教學器材（音樂、體育、美術、衛生、數學、地理）等4個項目，對全市義務教育學校進行教育教學技術裝備。目前，已完成115所中小學裝備任務，完成率達73.72%，餘下學校將於20xx年底前全部完成。
在不斷改善辦學條件，全面推進義務教育學校標準化建設的同時，多措並舉，着力加強優質教育資源建設。結合城市發展建設，城區相繼新建了11所設施優良、功能比較完善的標準化小學，6所初中實施了擴容和配套設施建設；結合新農村建設，全市12個鄉鎮所在地的中心小學，分別建設了集學習、健身、娛樂等多功能爲一體的“鄉村少年宮”；結合義務教育標準化建設項目，在配齊配足常規教學設備、器材的前提下，努力加強中小學現代教育設施設備配置，“寬帶網絡校校通”和“優質資源班班通”的普及率逐步提高，40所中小學更新了計算機教室，37所中小學的教室安裝了教學電子“白板”，全市義務教育優質資源不斷擴大。
3、義務教育師資隊伍得到加強。認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關於加強中小學教師隊伍建設的意見》，按照新的標準，重新覈定了全市中小學教師編制；建立教師正常補充機制，努力優化教師結構。20xx年以來，全市在師範類高校畢業生中，共招錄156名中小學教師，重點向農村義務教育缺科教師學校傾斜，使中小學開齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解；充分發揮政策導向和激勵作用，鼓勵教師在農村中小學任教。對在農村中小學工作的教師，分別給予每月70元、100元的崗位補貼，堅持教師職務評聘須有農村學校1年以上工作經歷，堅持城區補充教師從農村中小學公開選調；紮實開展師資培訓，提高師資隊伍整體素質。健全完善了市、鄉、校三級培訓網絡，xx市教師培訓基地通過了省級考評驗收。僅20xx—20xx學年度，各層次、各類別教師培訓達9000人次，中小學教師的綜合素質和業務能力進一步提升；推進學校結對合作，以強幫弱共同發展。建立了城鄉間和跨區域中小學結對合作機制，城鄉學校結對合作數量進一步擴大，首批12所義務教育學校與廬陽區相應學校順利對接。結對學校圍繞教育理念、學校管理、教學實踐、學生活動、質量提升等方面，進行全面交流幫扶，不斷豐富學校內涵，提升辦學水平。加強中青年教師培養，打造一支骨幹教師隊伍。全市擁有省級以上各類稱號優秀教師33人，市級學科帶頭人100人，骨幹教師330人，師德先進個人12人。一支由優秀教師、學科帶頭人和中青年骨幹教師等組成的優質教師隊伍已基本形成。
4、素質教育質量提升成效明顯。深入貫徹落實黨的教育方針，把立德樹人作爲教育根本任務，全面實施素質教育。堅持德育爲首的教育理念，學校、家庭、社會“三位一體”德育工作網絡初步形成，以愛國主義讀書教育、弘揚雷鋒精神、傳承中華優秀文化等活動爲載體的德育工作效果明顯。中小學體育、藝術教育進一步加強，青少年科技活動有效開展。僅20xx年，我市中小學在參加省及合肥市舉辦的各項競賽中，有近100項獲獎。烔煬中學的機器人足球參賽隊，榮獲省一等獎並代表我省參加全國比賽，獲得三等獎。人民路小學的書法選手，榮獲全國中小學生書法大賽二等獎。基礎教育課程改革深入推進，體育列入中考科目並得到加強，適應學生全面發展而富有個性成長的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示範高中招生計劃的80%分解到全市初中學校，城區3所省級示範高中順利實行聯合招生，進一步促進義務教育均衡發展和素質教育深入實施。
二、存在的主要問題
在肯定成績的同時，必須清醒認識到我市義務教育與先進縣區相比，與新形勢下人民羣衆對優質教育的期盼，還有相當差距。主要表現在以下幾個方面：
（一）中小學現有佈局不夠合理
隨着城鎮化進程加快，xx市區規模不斷擴大，入住人口日益增多，進城務工人員隨遷子女逐年增加，城區學齡人口不斷上升。同時，受此影響農村學齡人口下降。全市義務教育學校現有佈局與適齡兒童少年就學不相適應問題比較突出。
1、主城區公辦初中布點不夠，容量不足，大班額嚴重。城區現有公辦初中8所，位於主城區6所，城鄉結合區2所。近年來，城區義務教育公辦學校就學人數逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學校每年增加200人。20xx年，城區公辦初中在校生7564人。從學生分佈情況看，主城區二、三、四、七中四所學校在校生6673人，占城區公辦初中在校生總數88.22%。就其規模容量而言，二、三、四、七中四所學校初中總規模爲108個班，標準容量5400人，而實際在校生已超標準容量1273人，導致各校班學額都在58人以上，均超過了省定50人以下的班額標準，三中和七中甚至存在60人以上的過大班額問題。就主城區初中現有佈局來說，城東區域僅有油泵廠學校且爲單班規模、辦學條件又相對較差，已不能適應該區域適齡兒童少年上學需求。同時，隨着城東區域的建設發展，就學供需矛盾將更加突出。
2、農村小學布點多，生源少，教育資源分散。由於進城入住人口和進城務工人員隨遷子女不斷增加，農村學齡人數逐年減少，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年減少在校生約1500人（小學800人，初中700人）。農村中小學佈局雖然作了不斷調整，但就目前現狀而言，布點多、生源少、教育資源分散的問題依然明顯，尤其在小學表現突出。20xx年，全市農村完全小學97所，小學教學點51個，僅完全小學數則佔全市完全小學總數82.9%，而農村小學在校生22640人，卻只佔全市小學在校生總數53.98%。從農村小學學生分佈情況看，全市17所鄉鎮中心小學在校生11771人，而另外80所村級完小和51個教學點的在校生只有10721人。據調查，在80所村級完小中，50名學生以下學校有18所；在51個小學教學點中，20名學生以下教學點有35個，其中10名學生以下的還有24個。這些規模過小的完全小學和教學點，不僅佔有了相當的教育資源，也成了我市推進義務教育發展的瓶頸。
（二）城鄉間、校際間辦學條件差距仍然較大
一是城鄉間學校辦學條件差距較大。近年來，城區中小學辦學條件有了很大改善。20所小學有11所爲新建的標準化小學，8所初中有6所實施了改造工程，具有良好辦學條件的中小學已達到了61%。農村中小學的辦學條件雖然也得到一定改善，但與省頒辦學標準要求，與主城區學校相比，依然落後。據統計，農村現有113所義務教育學校中，55所農村中小學教輔用房不足，須設置的實驗室、電腦室、圖書室、音樂室、美術室、語音室等沒有配齊，其中：38所學校僅有教室和辦公室，相應功能室嚴重缺失；所有學校運動場地沒有達到標準要求，相當一部分學校的運動場僅僅是一塊圈地，體育教學和學生健身運動難以正常開展；38個農村中小學食堂，有27個沒有達到標準要求，未能取得餐飲許可證。
二是區域內學校辦學條件差距較大。城區仍有11所義務教育公辦學校的辦學條件相對薄弱，尤其是油泵廠學校和亞父初中，僅有一幢教學樓，缺乏基本的配套設施。農村大多數村級完小在教學輔助用房、功能室配置，校園道路、運動場地等基礎設施方面也都相對較差，明顯落後於中心小學。
（三）義務教育學校教師結構失衡
目前，我市義務教育階段中小學教師隊伍主要存在結構性不合理。
一是學科教師結構不夠合理。表現在音樂、體育、美術、信息技術學科專任教師嚴重不足。據統計，全市義務教育階段音樂教師50人，體育教師157人，美術教師93人，信息技術教師19人。從這些教師任教學校看，主要集中在城區中小學和部分鄉鎮中心學校。農村絕大多數學校缺乏音、體、美、信息技術等學科教師，開齊開足規定的課程難以有效落實。按照部頒課程計劃測算，須增配音樂教師73人、體育教師15人、美術教師38人、信息技術教師74人。
二是教師年齡結構不夠合理。據統計，全市初中、小學51歲以上的教師佔義務教育階段教師總數的23.5%，而30歲以下的教師只佔7.6%。農村中小學51歲以上的教師，大部分是七、八十年代教育規模擴張時吸收的民辦轉正教師，普遍存在教育觀念更新不夠、使用現代教育設備能力較差、教學質量相對較低等問題，也對教育創新、增強教育活力產生直接影響。
（四）義務教育信息化建設滯後
一是校園網絡連通不足。我市中小學寬帶網絡接入161所中小學，還有37所小學及教學點寬帶沒有接入，寬帶開通率只有80%；再根據省定標準，義務教育6—12班級的學校要配備1—2個計算機教室進行計算，我市義務教育學校計算機教室缺少近90間。
二是計算機數量生機比偏低。目前，我市計算機生機比爲15.2：1，師機比爲3.9：1，與省定生機比12：1，和師機比1：1標準相比，缺少學生用機1000臺，缺少教師用機2730臺。
三是信息化設施缺乏。我市現有學校廣播系統98套，監控系統54套，對照省定基本標準，校園廣播系統缺48套，監控系統缺92套。對於其他語音教室、課堂教學錄播系統、電子閱覽室、在線課堂教室、校園電視系統、一卡通系統和移動學習終端等選配標準我市基本沒有配備，缺口更大。
（五）教育教學目標管理缺位
一是教育主管部門自身指導、監管缺乏精細。在義務教育改革和發展上，按照上級規定動作部署多，創新超前舉措少；在教育教學管理建設上，宏觀條款要求多，出臺細化辦法少；在中小學辦學行爲規範監管上，以文轉文、以會貫徹多，具體檢查督促督辦少。
二是一些學校辦學質量目標和競爭意識淡薄。一些學校校長辦學思想模糊，沒有清晰的辦學理念和明確的發展目標，自以爲學校設施落後，師資力量弱，只求平安無事，不求提高辦學質量和推進學校內涵發展，教育教學管理粗放，工作缺乏計劃性、統籌性，只應付主要科目教學，不能開齊開足全部課程，藝體和實踐活動不正常，學生素質教育要求難以落實，教育教學質量低下。
三是少數學校執行辦學行爲規範不嚴。少數學校貫徹落實辦學行爲規範自覺性和主動性不足，應有管理制度未建立，已有規章制度執行不到位，學校管理鬆散，對教師教育教學放任自流，缺少檢查、督促、考覈等監管機制，違規辦學行爲時有發生。
（六）校園安全保障比較薄弱
校園安全是教育管理的第一要務，發展教育的同時更要全力維護廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢基本良好，但仍存在影響校園安全的薄弱方面，主要表現在：
一是校園安全管理隊伍不完善。校園及學生安全管理涉及面廣，範圍大，頭緒多，任務繁雜。我市校園及學生安全工作任務主要由學校的政教處、總務處或德育處承擔，有的學校涉及到幾個部門，管理人員也都是處室負責人兼任，容易造成主次不分，職責不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教育局和各校成立專門的校園及學生安全管理機構，配備專職的管理人員，是做好校園及學生安全工作的保障。
義務教育學校的調研報告5
一、基本情況
xx市是一座新興的工業城市，位於xx自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄xx、xx、xx三個區，全市總人口50萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經過近50年的開發建設，特別是經過近年來的改革、調整和發展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金爲主體，第三產業和城郊型農業相配套的經濟格局，地區特色經濟的框架初步形成，全市經濟社會各項事業快速發展。xx年全市生產總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止xx年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、xx市推進義務教育均衡發展現狀、成效、經驗
xx市現有義務教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區，沒有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實現城鄉一體化。消除了農業戶口，農村學校基本已經融合到城區，學校建設管理與城區學校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。
辦學體制上分三區、市直屬四塊，民族義務教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務教育階段學校全部歸三區政府管理，實現了以區縣爲主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發展良好。
xx市黨委、政府一直非常重視義務教育的發展，再加上多年來經濟狀況較好，全市義務教育整體水平較高，均衡狀態良好。1996年在xx自治區率先實現了盟市整體"普九"達標；率先實現了城鄉一體化，消除了農戶籍，整體改造了農村學校，實現了農村學校與城區學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務）教育；外來務工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經過校舍安全工程的實施，全市所有義務教育學校的校舍條件及校園環境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由於市區人口較少，居住集中，全市設立一個教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術培訓，以及分職能分類別的培訓均成爲常態化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關係，市直及三區每年都有計劃地引進新畢業大學生及優秀教師充實到教師隊伍，並注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發展結構。根據實際，出高薪聘用部分名優校長，爲薄弱學校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優秀教師到薄弱學校任教。經過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。
注重並強化教育教學管理，嚴格落實國家規範辦學行爲的有關規定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行爲。徹底消除了義務教育階段重點校、重點班；包括外來務工人員在內，均實現了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規範"小升初"分配手段和程序，遏制擇校現象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發揮了較好的作用。
三、存在的主要問題
從xx市整體現狀看，地區、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質量觀和盲目的擇校觀製造並助推着教學質量校際間的不均衡。由於歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次羣體差別，收入和文化層次較好居民區的學生，由於家庭教育的基礎較好，其片區學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質量差別，這些學校就成了羣衆極力擇校的熱點，擇校又爲學校間質量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。儘管採取了許多遏制擇校的手段，但由於人際關係複雜性，擇校現象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學擇校熱現象比較突出。
四、對策和建議
1、義務教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務教育管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣爲主，分級管理，省級政府統籌的體制後，對推動義務教育發展發揮了重要作用，但從義務教育現狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層羣衆認識不統一的，關係到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務教育質量的標準，義務教育均衡的標準，經費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關中小學生減負、規範辦學行爲等規定政策已很明確，而且無疑是正確的，由於執行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長羣衆認識一直提不高，各地學校執行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3、教師職稱制度需要調整完善。中小學教師職稱實行"評聘分開"後，本意要激活分配製，打破論資排輩的固化局面，但由於操作難度過大，各學校無法通過考覈自行聘任職稱，仍然處於固化局面，不能以此調動職工積極性，出現了有些地區乾脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4、義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農村牧區義務教育公用經費，但對城市既沒納入保障範圍，也未做公用經費保障的政策規定標準，由於各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經費水平。
二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，並對地方政府提出要求。
三是對區縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高於地方經常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經不盡合理，地方經常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩定增長。應該研究調整更細更具體要求。
四是應大力推行學校公用經費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經費，人數少的學校顯然會因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經費標準保持一定值的基礎上，按學校運行成本給予預算安排的制度，保證各學校經費公平，有利於促進均衡發展。