摘 要：隨着我國財政體制改革的不斷深入，各級財政部門對事業單位的資金管理髮生了較大變化，特別是國庫集中支付制度在預算單位範圍內的全覆蓋，給事業單位在財務管理制度的建設和發展上帶來了很多變化。在這樣一個變化了的財務管理環境下，事業單位如何面對財務管理上遇到的問題和挑戰，是廣大事業單位財務工作者需要認真思考的問題。本文針對事業單位財務管理面臨的問題，提出解決辦法和對策，幫助提高事業單位的財務管理水平。
關鍵詞：財務管理;對策;國庫集中支付
一、國庫集中支付制度下事業單位財務管理現狀
1、國庫集中支付制度提高了對事業單位財政資金的使用和管理
國庫集中支付制度是我國財政體制改革的重要組成部分，通過零餘額賬戶的管理，有效的管理了事業單位的資金審批和資金使用過程，從以前的預算執行事後檢查改爲預算執行的事前和事中監督。在保障預算資金安全，提高預算資金使用效率等方面發揮了不小的制度監督管理作用。國庫集中支付制度是現代財政管理改革的要求，適應了社會的發展。
2、事業單位財務管理體制改革滯後
實行國庫集中支付制度之後，事業單位在預算編報、資金使用、賬戶管理、設備採購招標、決算管理等方面都發生的巨大的變化，這些變化要求事業單位的財務管理制度要跟隨支付制度的改革而變化，才能滿足財政改革的要求。事實上，事業單位財務管理制度改進有限，從財務管理思想觀念到管理制度建設都沒有較大改變，事業單位財務管理漏洞頻出，給事業單位發展帶來很大的財務風險。因此，事業單位需要加快財務管理制度的改革，提升財務管理水平和質量。
二、事業單位財務管理出現的問題
1、事業單位財務管理制度建設與零餘額賬戶使用不相協調，容易出現資金使用漏洞
實行國庫集中支付制度之後事業單位的預算資金的申請和撥付都通過零餘額賬戶進行，事業單位資金管理重點應該在如何管理和規範零餘額賬戶使用上。但是一些事業單位在內控方面存在漏洞，給財務相關人員以可乘之機，造成單位的資金損失。武某曾任河南省女子勞動教養管理所財務科長，2009年到2012年間兼任財務出納，先後以發放管理所夜班費、獎金和領取零星辦公費等名義從零餘額賬戶中支出數十萬元用於個人購買理財產品賺取利息，最大的一筆挪用金額高達50萬元。從這個案例中我們看出，零餘額賬戶不能完全保證預算資金使用的安全性，需要行政事業單位結合國庫集中支付制度的特點和本單位的業務情況，設計出適合本單位的財務管理制度，纔能有效管理預算資金，保障資金的安全使用。
2、賬戶管理混亂，資金管理不規範，存在巨大的資金管理風險
基層事業單位對銀行賬戶管理混亂，一個單位開立多個銀行賬戶的情況較多，並通過零餘額賬戶轉移資金存入其他違規賬戶中，給事業單位預算資金的管理帶來風險，容易形成小金庫，滋生貪wu腐bai。事業單位在賬戶管理方面不能放鬆警惕，必須加強管理保障資金安全。
3、財務人員建設缺乏系統性，難以適應新形勢的事業單位財務管理需要
事業單位財務人員建設受到編制和人員管理體制的影響，造成總體年齡偏大，素質參差不齊，綜合性複合人才短缺等局面，難以適應國庫集中支付制度下的事業單位財務管理的新要求。事業單位對現有財務人員的會計人員繼續教育和培訓的頻率和質量不高，知識範圍和結構更新慢，這些人才隊伍建設方面的問題阻礙了新形勢下事業單位財務管理制度的發展。
三、解決事業單位財務管理出現問題的對策
1、加強內控制度建設，尤其是資金使用過程的管理，提高資金安全性
雖然國庫集中支付制度在財政資金管理方面有很大的優勢，但是不能完全依賴該制度的管理。事業單位應該針對零餘額賬戶的使用程序完善本單位的財務管理制度，特別是在資金申請撥付過程中的內部控制制度建設一定要跟上國庫集中支付制度的改革進度，避免重大內部控制制度漏洞的發生，提高預算資金的`安全性。
2、通過國庫集中支付系統加大財政對事業單位賬戶和資金的管理
對事業單位賬戶管理，需要事業單位和財政部門共同努力。事業單位領導要提高認識，自覺維護財經紀律和遵守本單位的財務管理制度。杜絕“人情賬戶”的開立，堅持只使用基本戶和零餘額賬戶，遵守財政部門的賬戶使用規定。財政部門也要加大對事業單位資金賬戶的檢查力度，通過國庫集中支付系統，嚴格審查資金的使用方向和資金轉移方向，杜絕從零餘額賬戶中轉移違規項目的資金到事業單位其他不符合規定的賬戶中，提高對零餘額賬戶資金的管理。
3、加強財務隊伍建設，適應新形勢下的財務管理需要
爲了適應國庫集中支付制度的改革，事業單位應該有意識的建設和鍛煉出一支能夠適應現代事業單位財務管理需要的財務專業隊伍。加強對現有財務人員的培訓，豐富財務人員的知識結構，拓寬專業視野。另外，利用人員招聘等途徑，招聘具有財務、法律、計算機技術等多種知識的複合型財務人員，提高財務人才隊伍的整體實力，給國庫集中支付制度下的事業單位財務管理提供有效的人才保障。
四、結束語
事業單位財務管理工作在國庫集中支付制度下發生了很多變化，事業單位領導和財務人員應該提高認識，積極解決財務管理中存在的問題，推動事業單位的長久發展。
參考文獻：
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