淺談基於工程量清單計價模式下的招投標

【摘要】文章從傳統的定額計價模式存在的弊端入手，分析了工程量清單的優勢，以及實施的主要程序和在實際操作過程中如何加強管理，使項目成本得到更好的控制。
　　【關鍵詞】計價模式；工程量清單；招投標
　　
　　隨着市場經濟的發展，在建設工程中因計價方法的限制和招標制度的不完善而產生的問題日益突出，原有計價模式已不能滿足現代經濟發展的招投標需求，無法實現招投標的真正目的。我國加入WTO後，建築市場進一步對外開放，工程計價方式也逐步與國際接軌。《建設工程工程量清單計價規範》在我國於2003年實施以來，業內學者都將目光投入其在招投標理論上的研究，但並沒有形成一套完整的理論體系。工程量清單計價方法的推行，是“控制量、放開價、企業自主定價，最終由市場形成價格”的改革思路的具體體現，這有利於發揮企業個別成本的競爭力，也有利於規範工程招標中的計價行爲。
　　一、工程量清單計價模式
　　工程量清單是把承包合同中規定的準備實施的全部項目和內容，按工程部位、性質以及工程數量、單價、合價等列表表示，用於招投標後計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。目前，大多數國家均採用工程量清單計價方法，而我國在加入WTO之後，意味着必須按國際公認的遊戲規則運作，因此，必須對以往的定額計價模式進行改革。工程量清單從大處着手，注重工程質量，真實反映工程實際，使施工企業自主定價成爲可能。與現行招投標方式相比，在我國採用工程量清單招投標方法具有以下一些優點：
　　工程量清單是編制招標工程標底，投標報價和工程結算時調整工程量的依據。採用工程量清單招標則可以簡化投標報價計算過程，縮短投標報價時間，併爲投標提供一個公平、公開、公正的競爭環境。
　　1.工程量清單計價符合市場經濟運行的規律和市場競爭的規則，可以顯著提高業主的資金使用效益，促進施工企業加快技術進步革新、改善經營管理、提高勞動生產率和確定合理的施工方案；
　　2.採用工程量清單計價，投標單位不需負工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價等負責，有利於實施風險管理；
　　3.採用工程量清單招投標有利於標底的管理與控制，在適當的時候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。
　　市場經濟條件下，承包商通過建築市場參加投標競爭，按施工合同完成工程賺取利潤，以求得企業的生存與發展。業主獲得質量合格的工程，從而將工程投入使用、運營，實現投資價值。長期以來執行的定額計價模式，目標單一，只注重招標投標階段工程造價的一次性計算，而很少考慮工程造價的過程控制。實施工程量清單計價模式，可建立動態控制系統，跟蹤管理各個基本單元的施工工序、操作質量。
　　二、工程量清單計價模式下實施招投標工作的主要程序
　　工程量清單招標由招標單位提供統一的工程量清單和招標文件，投標單位以此爲投標報價的依據，根據現行定額，結合本身特點，考慮可競爭現場費用、技術措施費用及所承擔的風險，最終確定單價和總價進行投標。目前，國際上普遍採用該方法，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等相匹配，在我國將工程量清單計價模式應用於招投標工作，大膽探索合理低價中標，符合當前建築市場的發展所需。在具備條件的城市和工程項目上，按建設行政主管部門發佈的統一工程量計算規則和工程項目劃分規定，進行工程量清單招標，合理低價中標等試點，實現在國家宏觀調控下由市場確定工程價格，因此，實行工程量清單計價是完全可行的。
　　（一）招標階段
　　1.業主方擬建項目報送建設行政主管部門審批，並提出招標申請；發佈招標公告：業主（或委託招標代理單位）通過公衆傳媒，如報紙、專業期刊、信息網絡等向不特定的施工承包商發佈工程招標信息。如果是邀請招標，則向經過選擇的承包商發出投標邀請信，要注意不得少於三家。