中國宜居城市報告「解讀」

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6月14日,中科院對外發布《中國宜居城市研究報告》(以下簡稱《報告》)。

中國宜居城市報告「解讀」

《報告》負責人、中科院地理所研究員張文忠介紹,他的研究團隊選取了直轄市、省會城市、計劃單列市和少數公認宜居城市等40個案例城市,開展了新一輪全國宜居城市問卷調查,重點分析了中國宜居城市指數綜合評價結果和分維度評價結果。

結果顯示,中國城市宜居指數整體不高。40個代表着中國經濟社會發展最高水準的城市,城市宜居指數平均值僅爲59.92分,中位數爲59.83分,均低於60分的居民基本認可值,反映出中國和諧宜居城市建設道路還很漫長。

《報告》指出,中國宜居城市建設的主要短板爲城市安全性、環境健康性和交通便捷性。

從宜居城市評價要素來看,城市安全性評價得分最低,爲55.76分,其中交通安全短板制約最爲明顯;環境健康性評價得分次低,爲58.23分,並以霧霾污染要素評價最低,僅爲56.4分;交通便捷性評價也相對較低,爲58.59分,停車便利性和交通運行通暢性是居民不滿意的癥結所在。

青島得分最高、北京最低

《報告》提出了宜居城市評價指標體系,評價指標共包括城市安全性、公共服務設施方便性、自然環境宜人性、社會人文環境舒適性、交通便捷性和環境健康性等6大維度和29個具體評價指標。

“在29個具體評價指標上,儘管房價與宜居城市有直接關係,但我們特意迴避了房價這一評價指標,這主要是爲了避免評價結果被房地產商用來炒作。”張文忠解釋道。

清華大學建築學院教授毛其智分析,房價對宜居城市的評價影響很大,房價對有房者和無房者、對不同年齡和收入羣體影響都不一樣。

根據評價結果,中國城市宜居指數評價最高的五座城市爲青島、昆明、三亞、大連和威海。

其中,青島市城市的綜合宜居性評價最高,位居全國第一位;昆明具備舒適宜人的自然環境和特色的社會文化環境,位居第二位;三亞市以空氣環境健康取勝,位居第三位;大連市在城市安全性和自然環境宜人性上表現突出,位居第四;威海市自然環境舒適性和宜人性優勢明顯,位居全國第五位。

同時,中國城市宜居指數評價最低的五座城市爲南昌、太原、哈爾濱、廣州和北京,北京位居倒數第一位,距離居民認可度尚有一定距離。

此外,鄭州、南京、呼和浩特、拉薩和銀川度宜居性評價較低。

環境健康成北京最大短板

《報告》指出,北京城市宜居指數得分位於倒數第一,主要受制於環境健康性、交通便捷性和居民對自然環境的認可度三大維度瓶頸制約。其中,環境健康性維度成爲北京宜居城市建設的最大短板。

張文忠介紹,其團隊在過去十年,曾經先後於2005年、2009年、2013年和2015年對北京的宜居城市指數進行四次調查。結果發現,從2005到2014年環境健康性是北京宜居城市建設中唯一出現負增長的維度。

《報告》顯示,2009年、2013年和2015年三次調查結果顯示,環境健康性要素評價得分在宜居城市評價指標中均爲最低,得分分別於70.01分,58.7分和45.52分,其中後兩次調查的`環境健康性評價得分低於60分的基本認可度,表明環境健康性已成爲近期北京城市居民公認的短板。

與全國40個被調查城市橫向比較,2015年北京環境健康性評價得分比平均低12.71分,排名倒數第一,霧霾污染評價得分最低,僅爲31.68分。

北京大學政府管理學院副院長李國平強調,這種評價結果對北京會形成一定的壓力。“北京未來建設宜居城市,應該朝着多中心、網絡化的方向發展。”

不過,《報告》也強調,不能因爲上述因素抹煞北京宜居城市建設的成效。在宜居城市要素評價方面,與2005年相比,2014年城市安全性增幅最大,增加了1.557倍;社會人文環境舒適性和交通便捷性增速也較快,增長比例分別達到63.3%、61.6%;自然環境宜人性和公共服務設施方便性增幅卻相對較少,增加比例分別爲31.13%、20.2%。

我國城市宜居性三短板爲安全、健康、交通

報告對中國40個案例城市不同維度的城市宜居性評價比較發現,居民評價得分最高的是公共服務設施方便性,其次是自然環境舒適度,然後依次是人文環境舒適度、交通便捷性、環境健康性和城市安全性。

中國宜居城市的分維度評價

一線城市的城市安全性評價較高。城市安全性維度評價在6大指標中得分最低,距離全國宜居指數平均值差距達到4分以上,但深圳、北京、上海等一線城市安全性評價均較高。

公共服務設施方便性評價整體領先。公共服務設施評價最高的五個城市主要包括上海、廣州、深圳、北京等一線城市,以及南京、青島、成都、濟南和昆明等著名的旅遊城市,得分均超過65分。

東部沿海城市的自然環境宜人性更強。自然環境宜人性評價最高的五個城市依次爲深圳、上海、蘇州、青島和南京,主要集中於東部沿海城市。

文化特質提升了城市人文環境舒適性。人文環境舒適性評價最高的城市主要包括深圳、上海、廣州、成都和威海等城市,均具備深厚的歷史文化底蘊抑或包容開放的城市文化。

二三線城市的交通便捷性評價較高。交通便捷性評價最高的城市分別爲廈門、蘇州、濟南、海口和銀川等,另外威海、石家莊和昆明的交通便捷性評價也相對較高,主要以二三線城市爲主。

東部沿海和西部高原城市的環境健康性評價較高。40個調查城市的環境健康性評價相對較低,平均值和中位數分別爲58.24、59.17分,是制約我國宜居城市建設的重要瓶頸。在40個案例城市中,環境健康性評價較高的不僅包括廈門、青島和威海等東部沿海城市,還包括西寧和銀川等西部地區高原城市。