篇一：
19XX年是我國改革開放政策取得輝煌成就的第二十週年，同時也是桂林圓滿實現旅遊“九五”計劃和跨世紀發展目標的關鍵一年。年初以來，桂林旅遊業在國家旅遊局、自治區旅遊局等上級領導部門的指導下，在市委、市政府的正確領導下，在全市各有關部門的關心支持下，認真貫徹落實黨的十五大精神，按照自治區黨委“三大戰略、六大突破”的戰略的部署，藉助桂林地市合併這股東風，以市場需求爲導向，加大客源市場的開拓；以服務、環境、秩序爲重心，努力搞好城市的創優；以十五大精神爲動力，積極推動企業經營管理機制的改革，力爭把東南亞金融危機和全國特大水災對桂林旅遊業的不利影響減小到最低程度，取得了積極成效。全年共接待旅遊者803萬人次（其中入境遊客41萬人次，國內遊客762萬人次），旅遊總收入達31.24億元（其中涉外旅遊收入爲9.21億元，國內旅遊收入22.03億元）；全市賓館飯店客房出租率爲58.15%。
主要工作
（一） 採取靈活多變的促銷策略，不斷拓展桂林旅遊客源市場。
1、 調整旅遊宣傳促銷費的徵管辦法，成立宣傳促銷領導機構，爲全年促銷工作的順利、有效開展打下良好基礎。
年初，針對因受東南亞金融風波影響而日趨嚴峻的旅遊形勢，市政府及時下發了《市人民政府關於調整旅遊宣傳促銷費有關問題的通知》，對旅遊宣傳促銷費的徵收辦法進行了調整；同時，成立了由分管旅遊的副市長任組長，旅遊、計委、物價、財政等有關部門負責人爲成員的“桂林市旅遊宣傳促銷領導小組”。不僅使我市旅遊宣傳促銷工作有了穩定的資金來源，而且能夠使資金實現專款專用，合理使用，保證了全年促銷各項工作的順利開展。
2、 作好市場定位，進一步擴大桂林在入境旅遊市場上的佔有份額。
一是重點鞏固日本、韓國、港澳臺等近程市場。日本市場方面，3月份，以桂林——福岡航線即將正式開通爲契機，派出精幹促銷小組參加了國家旅遊局組織的“西日本地區聯合促銷活動”；9月份，爲爭取更多日本遊客到桂林旅遊，鞏固航線開通之初的正常營運，又以市政府名義，組織旅遊企業赴九州、大阪、東京等地區進行巡迴促銷；此外，還邀請NHK電視臺、讀賣新聞、朝日新聞等日本新
聞媒體到桂林採訪，通過他們的口啤宣傳桂林，收到良好效果。港澳臺市場方面，組織企業參加了每年一度的香港旅遊博覽會；邀請臺灣旅遊界和新聞界知名人士到桂林參加桂林旅遊懇談會，共商桂林與臺灣加強旅遊合作的良策；先後邀請香港無線臺、鳳凰衛視中文臺、大公報、文匯報、亞洲電視臺以及臺灣超視等新聞媒體到桂林採訪或拍攝桂林旅遊專題片並分別在香港、臺灣播出，進一步提高了桂林旅遊在香港、臺灣地區的影響力。 二是積極發展歐美遠程市場。6月份，與國內其他幾個旅遊熱點城市聯合到西歐進行巡迴促銷，先後在瑞士的蘇黎士、意大利的米蘭、德國的慕尼黑和法蘭克福、法國的巴黎、英國的倫敦等城市分別進行內容豐富、形式新穎的專業促銷活動，提高了桂林在西歐國家的知名度。美國市場方面，以興安貓兒山發現二戰期間美國空軍“飛虎隊”飛機遺骸、引起美國朝野極大關注爲契機，先後組織兩批促銷團到美國各大城市進行巡迴促銷，並派人蔘加國家旅遊局在美國明民蘇達州“美國商城”舉辦的中國宣傳月活動；抓住克林頓總統成功訪問桂林的歷史機遇，發起並邀請西安、北京、上海、香港等城市與桂林聯合赴美推銷“總統之旅”旅遊線路，極力在美國“炒熱”桂林。 三是努力搶佔俄羅斯、南非、中東、印度等冷點市場。組織促銷團隨國家旅遊局赴俄羅斯進行市場調研並開展促銷，作好俄羅斯市場的前期開發工作。同時，加強與國外旅行社的合作力度，讓國外旅行社在我市目前因資金等問題不能對這些冷點市場進行大規模宣傳促銷的`情況下，幫助宣傳桂林，提高桂林旅遊在上述冷點市場的知名度。
3、 大力開發國內旅遊市場，努力把國內旅遊培育成桂林旅遊新的經濟增長點，通過國內旅遊的穩定增長來彌補東南亞金融危機對入境遊造成的損失。 組織旅遊企業參加了廣州國際旅遊交易會、首屆上海中國國際旅遊交易會以及泉州國內旅遊交易會。與臺商協會、外商協會聯合，組織企業到廣東五市進行促銷；先後邀請北京、廣東、華北地區新聞單位記者赴桂採訪；組團對福建、江西、浙江進行巡迴促銷；在湖南衛視臺《快樂大本營》欄目上播出桂林旅遊專輯；在《北京晚報》、《北京精品指南》、《羊城晚報》、《煙臺晚報》、《新民晚報》等新聞媒體上刊登桂林暑假旅遊線路廣告，大大提高了桂林旅遊在華南、華東、華北、華中等國內經濟發達地區的影響力，全國各地再次掀起桂林旅遊“熱”。
上述這些促銷措施取得了明顯成效，不僅有效扼制住了入境遊客人數的下滑，實現了國內旅遊人數的穩定增長，而且全年還出現了歷年少有的四次旅遊高峯：春節有4萬多人次中外遊客到桂林過年；“五·一”勞動節兩天有近8萬人次遊客到桂林遊覽；暑期一段時間入境遊客3萬人次，國內遊客達20萬人次；“國慶”、中秋更是火爆，遊客共達7萬餘人次，每天灕江發船171艘，共有36257位客人暢遊灕江，全市750多輛旅遊車全部出動還不夠，還得從柳州調車支援。10月4日這一天，桂林兩江國際機場共有8000多人登機離桂，創機場最高紀錄。
（二） 繼續強化旅遊行業管理和市場監管力度。切實解決遊客和市民普遍關心的“熱點”、“難點”問題，努力爲中外遊客營造一個更爲安全、文明、舒適的旅遊市場環境。
1、 加大旅遊市場面上監管力度。在旅遊質量監督管理所不斷加強面上日常監查工作的同時，旅遊局機關和其他二層機構的工作人員經常利用節假日或工作之餘，深入到基層、深入市場，充實到旅遊市場的監管隊伍中去，對風景點、購物點、車站碼頭、餐飲飯店、灕江等重要區域、重要環節實行重點監控和流動監控，及時瞭解市場動態，隨時解決、處理遊客在桂遊覽過程中遇到的各種困難和問題。
2、 以規範旅遊經營者的經營行爲爲目標，敢於動真碰硬，嚴歷查處旅遊市場中的各種違法違規經營行爲。以新華社駐遼陽記者站記者陳殿升在上海《新民晚報》上刊登了題爲《遊桂林爲何敗興而歸，雙簧戲唱得倒人口胃》的報道爲由，會同技術監督、物價等有關部門，嚴查重罰了導遊唐和店家（桂林東方珠寶有限公司）聯手“宰客”，損害桂林旅遊聲譽的惡劣行爲。並以此事件爲突破口，與公安、工商、物價、交通、技監、稅務等部門再度聯手，對桂林旅遊市場進行全面整頓，對全市所有珠寶行業進行一次大清理、大整頓，規範珠寶行業的經營和服務行爲；召開全市司陪人員、旅遊定點單位和旅遊售票點大會，重審有關規定；嚴歷查處旅遊市場中的各種無證、無照經營行爲；堅決取締各風景點和灕江上飛鉤掛船、尾隨兜售等各種不良現象；堅決打擊旅遊購物和旅遊娛樂市場中以假充真、以次充好、欺詐遊客等不法行爲，取得了積極成效。據統計，全年共查處無證旅遊經營車輛16臺，無證導遊15人，查處無證經營旅遊船舶50餘起，查處其他各類違規案件1000餘起，切實維護了遊客的合法權益，塑造了桂林良好的旅遊形象。
3、 完善旅遊投訴制度，在全國旅遊城市中率先成立了具有類似公安“110”快速反應能力、全天24小時值班，可隨時隨地處理遊客投訴的“桂林旅遊投訴中心”。中心自8月19日掛牌成立以來，在全市各有關職能部門的支持和配合下，各項工作運轉正常，社會效益良好。截至12月31日，中心共受理各種投訴、舉報、諮詢、求助、建議等電話606次，接待來電、來信、來訪2954人次，爲到桂遊客挽回經濟損失216021.54元人民幣，深受中外遊客好評，被遊客親切稱爲“旅遊者的保護神”。
4、 加強行業協會建設，充分發揮行業協會在市場管理中的作用。在原有協會的基礎上，根據旅遊業的門類和從業人員的工作特點，又分別成立了旅行社協會、導遊協會、賓館飯店協會、旅遊定點協會和珠寶協會等多個行業協會，並通過加強與各協會的溝通和聯繫，積極引導行業協會進行內部自我教育，自管自律，自覺規範自身的經營行爲，杜絕各種違規行爲的發生，讓協會與行政主管部門一道，共同搞好市場管理，共塑桂林規範、有序的旅遊環境。
5、 加強旅遊法制教育，走以法治旅之路。以《廣西壯族自治區旅遊行業管理條例》（下簡稱《條例》）的頒佈出臺爲契機，在全市範圍內舉辦規模盛大的旅遊法規宣傳諮詢活動，組織全市旅遊經營單位和個人對《條例》及國家有關旅遊法律法規進行大學習、大討論。同時組織專業人士，結合桂林實際，制訂《桂林市貫徹執行〈廣西壯族自治區旅遊行業管理條例〉實施辦法》（下簡稱《實施方法》）。在制訂《實施方法》過程中，廣泛徵求旅遊經營者的意見，積極採納他們的合理建議。通過採取這些措施，促使旅遊經營單位和個人學法、知法、守法，不斷增強他們的法律意識和法制觀念，以法律的威懾力來規範旅遊經營者的經營行爲，淨化桂林的旅遊市場。
（三） 深入開展創建“中國優秀旅遊城市”活動。
1、 根據國家旅遊局年初下發的新創建評分標準和要求以及我市在自檢自評中發現的問題，“創建指揮部”先後兩次下發了《桂林市創建中國優秀旅遊城市整改通知》，要求各專業工作組要高標準、嚴要求的完成通知中細分的各項整改任務，務必作到每分必爭。
2、 加強旅遊配套設施建設，協助有關單位，開通了環城旅遊巴士，開通了桂林—荔浦豐魚巖、桂林—龍勝、桂林—資源的旅遊直達專車，極大方便了遊客在全市各景區（點）之間的往來。
3、 積極搞好城市美化綠化工作。爲使桂林以良好的市容市貌迎接國家旅遊局組織有關專家進行的評審驗收，實現市委、市政府提出的“首批入選，高分入圍”的目標，市政府加大投入，在有關方面的共同努力下，年內先後完成了“三個湖”、“三條江”、“三條路”及灕江劇院廣場、象山廣場等區域的綠化、美化工程，還綠於民，使市中心的生態環境有了根本改觀，桂林也更加美麗、迷人，爲創建活動的成功打下了堅實的基礎。
4、 積極完善旅遊城市服務功能，加快桂林與國際旅遊接軌步伐。按照創建評分標準，對全市各景區（點）、車站不符合標準的廁所進行全面維修、改造；在機場路、車站、碼頭、市區各主要街道以及市區通往各主要景區（點）的道路上更換或新設置了與國際接軌的公共信息圖形符號或旅遊投訴牌；改造和擴建了竹江、楊堤、陽朔等航運碼頭及桂林——竹江、桂林——楊堤的旅遊通道指導全市三星級以上（含三星級）賓館飯店安裝了電腦多媒體服務設施和“英特網”上網系統；在市區各景點、市區主要街道及其他遊客集中的場所建造了IC電話亭，桂林旅遊服務功能更加完善。
5、 實行淨菜上船制度。根據市政府的指示精神，七月中旬在灕江涉外遊船上全面推行了淨菜上船；九月中旬在國內遊船上也推行了淨菜上船。淨菜上船制度的實施，不僅確保了船上餐飲的乾淨、衛生，提高了遊船的服務質量，而且大大減少了遊船營運對灕江造成的污染，使灕江的生態環境保護工作又上了一個新臺階，並且也使桂林更具首批入選中國優秀旅遊城市的實力。
6、 對申請評星和升星的飯店按照國家旅遊局制訂的新的星級評定標準以及創建中國優秀旅遊城市評分標準進行業務指導.取得較好成效，各賓館飯店的服務水平和服務質量明顯提高，桂湖飯店還晉升爲四星級飯店。
7、 強化教育培訓工作，不斷提高旅遊從業人員的整體素質。一是組織全市各旅行社總經理、部門經理參加全國旅遊行業資格考試，有60人考試合格並取得資格證書。二是對全行業近240家旅遊企事業單位的全員培訓工作進行任務佈置，並強化日常的檢查落實工作，促使各旅遊企業的全員培訓面均在80%以上。三是先後組織舉辦了五期導遊員培訓班、兩期中高級車船管理人員培訓班以及四期旅遊。