旅遊業是關聯帶動能力強，市場需求潛力大，投資回報穩定的新興產業，在推動縣域經濟調整產業結構，轉變發展方式，提升城市品位等方面發揮着越來越重要的作用。xxxx市作爲中國朝鮮族文化的發源地和吉林省重要的邊境城市，承載着豐富的歷史信息和文化內涵，擁有豐富的旅遊資源，具備發展成爲旅遊城市的條件。面對長吉圖開發開放戰略深入實施的重大歷史機遇，如何進一步挖掘旅遊資源，培育塑造旅遊品牌，做大做強旅遊產業，推動全市經濟社會又好又快發展，是我們需要研究和探討的重要課題。
一、全市旅遊業發展現狀
（一）領導高度重視。市委、市政府領導高度重視旅遊業的發展，不斷研究旅遊發展思路，將發展旅遊業作爲xxxx未來經濟的重要增長點來抓。xxxx4年，爲進一步整合全市旅遊資源，大力推進旅遊產業升級發展，xxxx市成立了xxxx民俗文化旅遊投資開發有限公司，爲下一步實現旅遊強市目標奠定了良好基礎。
（二）擴展旅遊線路。爲進一步提升旅遊產品競爭力，xxxx市研究設計了一日遊線路方案，並邀請中國旅遊研究院專家組對全市旅遊資源進行了普查，目前正在編制《xxxx市旅遊發展總體規劃實施方案》。邊境旅遊方面，通過外事途徑與朝方積極溝通，開通了會寧1日遊、清津2日遊、七寶山4日遊等線路。其中，會寧1日遊線路的交通方式採取中方旅遊客車直接運行至會寧市，從而成爲吉林省轄區內除琿春-羅先以外第一個開通國際旅遊客運班線的邊境縣市。
（三）加強景區建設。近年來，xxxx市緊緊抓住地域、民俗、文化、歷史等優勢，不斷加大景區建設投入，完善旅遊配套設施，提升接待能力。尹東柱故居、三合望江閣擴建完工，東盛涌鎮仁化村海蘭江民俗園正式對外開放，旅遊服務中心項目編制完成可研報告。同時，xxxx市不斷加快旅遊景區建設的規範化、標準化步伐，xxxx年以來，大成中學展覽館、琵巖山一鬆亭景區、xxxx地名起源之井泉評定爲國家aa級旅遊景區，馬蹄山旅遊度假區、尹東柱故居評定爲國家aaa級旅遊景區，使旅遊景區的建設和發展更加規範和標準化。
（四）強化宣傳推介。近年來，xxxx市通過成功舉辦5屆蘋果梨花節，吸引了大量國內外各界朋友來xxxx市旅遊觀光，投資洽談，欣賞蘋果梨花特色景觀，領略中國朝鮮族民俗文化，從而有效的提高了城市知名度和對外開放水平。同時，還積極組織參加各類旅遊交易會，充分利用主流媒體、網站等多種形式，加大旅遊產品宣傳力度，取得了良好的營銷效果。xxxx年至xxxx年，全市共接待遊客259.03萬人次，實現旅遊收入10.45億元。
（五）加強行業管理。xxxx以來，爲進一步貫徹落實《中華人民共和國旅遊法》等旅遊相關法律法規，加大旅遊市場執法檢查工作力度，規範和整頓旅遊市場秩序，xxxx市組建了旅遊大隊，通過提高標準化服務質量、開展專項檢查、建立旅遊安全長效機制等有力措施，切實保障了全市文化旅遊市場秩序和環境的不斷改善。
二、存在問題
近年來，xxxx市旅遊業通過加大財政投入、加強基礎設施建設，在軟環境、硬環境建設上都取得了一定的成效。但從總體來看，目前還處在起步階段。
（一）旅遊體制機制不健全。旅遊產業的發展需要健全的體制機制作爲保障。xxxx市的旅遊業發展剛剛起步，相比旅遊業發達城市，相關政策還不完善，特別是扶持政策缺乏力度。投融資平臺尚未搭建，旅遊業發展受到資金瓶頸的制約。另外，xxxx市旅遊資源雖然擁有區位、歷史、文化優勢，但招商引資力度還不夠，旅遊項目數量不多。
（二）旅遊基礎設施薄弱。xxxx市雖有不少旅遊景點，但星級景點少，缺乏真正留得住人、留得下消費的，旅遊收入缺乏支撐點。同時，現有住宿設施規模有限、缺乏特色，接待環境與服務質量一般；餐飲行業開發不足，缺乏高檔次的就餐環境和設施；旅遊購物設施數量少、檔次低，品牌開發宣傳的力度也較小。
（三）旅遊服務和推介水平不高。目前，xxxx市缺乏外聯能力強的旅行社,旅遊線路開發層次低，旅遊活動不豐富。近年來舉辦的梨花節、松茸節、啤酒節等旅遊文化活動缺乏國內外影響力，有待進一步提高專業化、市場化程度。另外，全市大多數旅遊相關行業的從業人員專業技術水平、服務能力和職業道德有待於進一步提高，行業培訓的力度還需進一步加大。旅遊業的軟環境建設、企業的誠信建設等方面的管理還存在着一些薄弱環節，旅遊市場秩序還需進一步治理和規範。
三、相關建議
旅遊業是低碳產業、無煙工業，是傳統服務業中的主打產業。它是資源消耗低，帶動係數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性、綜合性的支柱產業。我們要緊緊抓住長吉圖開發開放戰略深入實施的有利機遇，因勢利導，採取強有力的對策措施，努力實現xxxx市旅遊業的又好又快發展。
（一）加深對發展旅遊業的認識。旅遊業以其遊客的廣泛性，消費的多層次性逐漸成爲縣域經濟中具有相當活力和生機的'產業。加快發展旅遊業，有利於城市軟實力建設和綜合競爭力的提升。旅遊業是關聯度高、帶動能力強的綜合性產業，不僅體現在直接爲交通運輸、賓館餐飲、商品貿易、景區景點帶來資源和市場，而且間接帶動和影響農業、工業、城建、文化等行業發展，還能刺激金融、保險、信息等現代服務業發展。更爲重要的是，隨着旅遊業的發展，城市居民素質和文化修養普遍提高，極大地改善了城市生態環境和投資環境，城市人文氣息、精神面貌煥然一新，城市軟實力得到大幅度提升。因此，我們要樹立大旅遊大發展理念，真正認識到旅遊業是縣域經濟的一個支柱，第三產業的龍頭，抓旅遊業也是抓經濟發展，抓旅遊業也是抓城市軟實力建設。
（二）加快旅遊規劃設計步伐。規劃作爲開發建設的基礎和前提，直接決定旅遊業佈局、發展速度和效益。旅遊業是一個綜合性極強的產業，要把其發展納入全市經濟社會發展的全局進行統籌規劃，在進行城市總體規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃、村鎮規劃時都要充分考慮旅遊業發展的需要。當前，我們要加快推進《xxxx市旅遊發展總體規劃實施方案》編制步伐，重點打造和推介以xxxx地名起源之井泉、三合百年故居、龍山朝鮮族民俗文化村、朝鮮族民俗博物館、朝鮮族民俗文化廣場爲重點的民俗風情遊，以尹東柱故居、大成中學舊址、琵巖山一鬆亭、間島日本總領事館遺址、瑞甸書塾舊址、明東學校、三一三反日義士陵、十五萬日元奪取事件舊址、朱德海故居址、韓樂然展館、百年滄桑爲重點的紅色文化遊，以赴朝旅遊、三合望江閣、汗王山城遺址、清水山城遺址、船口山城遺址、養參峯山城遺址爲重點的邊境休閒遊，以馬蹄山旅遊度假區、萬畝果園、東方熊樂園、東盛涌鎮海蘭江民俗園、天佛指山國家級自然保護區爲重點的生態鄉村遊等多條旅遊線路，逐步形成以總體規劃爲統領，分區和專項規劃爲支撐，項目規劃爲着力點，各級規劃相互銜接、統籌協調完善的旅遊規劃體系。
（三）加強對旅遊業發展的扶持。當前xxxx市旅遊業面臨千載難逢的發展機遇，內外部環境和條件都有利於旅遊產業加快發展。我們要把旅遊業作爲新興產業、新的經濟增長點來培育、扶持。要加大對旅遊基礎設施建設的投入，把旅遊業發展作爲全局性、戰略性的工作來對待和扶持。要充分發揮市委、市政府在旅遊業發展中的引領作用，切實加強政策扶持、財政支持、金融支持、旅遊從業人員培訓以及安全保障體系建設方面的扶持，進一步創造良好的發展環境。加快旅遊業由部門單一管理向社會綜合管理的方向轉變，各級各部門要樹立全市一盤棋的思想，形成通力合作、整體聯動的格局，共同推動全市旅遊業的快速發展。
（四）加大旅遊業對外開放的力度。旅遊業是一個跨國家、跨地區、跨行業綜合性極強的經濟產業。要堅持走“政府主導、市場運作、社會參與”的旅遊投入路子，進一步解放思想，加大招商引資的力度，促進大招商，爭取大支持，帶來大投入，換來大發展，努力提升我市旅遊開發的檔次和品位。我們要充分利用梨花節、松茸節等現有節慶活動平臺，持續開展宣傳推介活動，提升旅遊品牌效應。按照爭取上級支持、吸引外來投資、激活民間投資的思路，放寬市場準入，積極鼓勵社會各類資本、企業依法投資xxxx市的旅遊產業。要不斷推動地區間的交流與合作，努力探索跨地區、跨行業之間的聯合，培育具有較強競爭能力的旅遊企業集團，帶動全市整個旅遊業的發展。
（五）加緊旅遊景區升級步伐。要不斷完善現有旅遊景區基礎設施，加快推進景區星級創建工作，具體要做到景區道路基本暢通、旅遊交通指示牌和旅遊標識基本完善、景區衛生間基本達標、景區停車場滿足遊客需要、旅遊安全和資源保護等基礎設施基本配套。旅遊商品方面，要充分利用松茸、蘋果梨等地方特色產品，培育和塑造具有民俗、文化創意的品牌。同時，要加快發展有特色、高檔次的旅遊賓館酒店、餐飲等配套設施，不斷提高整體旅遊服務水平，展示xxxx市的良好形象，使遊客在吃、住、行、遊、購、娛等方面都有收穫。