爲了配合縣十六屆人大常委會第四次會議聽取和審議康樹民同志關於全縣工業經濟發展情況的專項工作報告，縣人大常委會於六月上旬組成兩個調研組，分別深入部分鄉鎮、相關部門及一些企業實地視察調研，傾聽企業的意見和建議，與相關人員進行探討和分析。現將調研中掌握的情況彙報如下：
一、工業企業現狀及發展前景
截止2008年5月，全縣工業企業發展到170戶，其中年產值500萬元以上的規模企業18戶。在規模企業中按企業產值分：年產值500—1000萬元的 10戶，1000—5000萬元的7戶，5000萬元以上的1戶。按企業類別分：化工企業2戶，輕工企業1戶，電力企業4戶，礦產企業9戶，農產品加工業 4戶。在建工業項目17個，總投資5.1億元。2007年底，全縣工業產值達到4.03億元，初步形成了以板石、水泥、頁岩磚、花崗岩爲主的建材工業；以水電、煤炭爲主的能源工業；以鋇鹽、電解錳爲主的重化工工業；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品爲主的農產品加工業。涌現了一批如湘貴錳業、紅蝶化工、漢水硒谷、富硒食品、閩泉水電、盤龍茶廠等前景看好、潛力較大、近期可做大做強的企業。
在分析我縣工業經濟現狀的同時，我們應該清醒地認識到，雖然我縣工業經濟近幾年有了較快的發展，工業產值年增長率都在兩位數以上，但全縣工業企業少、規模小、總量低的實際依然沒有大的突破，工業產值僅佔全年生產總值的四分之一左右。在全市10個縣區中，名列第7位。要實現工業突破發展，達到工業強縣的目標，還有很長的路要走。
面對全縣工業經濟的現狀，縣委、縣政府立足現實，放眼長遠，及時作出了工業強縣的重大戰略轉移，這既是歷史的必然選擇，也是通過努力完全可以實現的目標。一是襄渝複線和陝川高速公路將在兩年內貫通，制約我縣工業上大項目、辦大企業的交通瓶頸被打破，具備了工業經濟大發展的基礎條件。二是我縣蘊藏着工業發展的獨特資源，而且儲量豐富。如水、釩鈦磁鐵、硒、石灰石、瓦板岩、花崗石等。特別是水和釩鈦磁鐵儲量達到戰略級，具備了辦大工業的資源基礎。三是東部發達地區產業轉移，資金技術向經濟欠發達，而且交通條件好、資源豐富的'地方轉移聚集。這些因素爲我縣依託資源和交通優勢上大工業項目吸引大投資帶來了前所未有的機遇。
二、調研中反映出的問題
1、發展措施不力。全縣“工業突破發展”的指導思想已經明確，但仍停留在口頭上，至今沒有出臺相應的政策激勵措施，沒有形成抓工業的長效機制，行動遲緩，起色不大。
2、企業融資困難。由於受國家宏觀調控和產業升級政策的影響，企業融資困難。如湘貴錳業二期工程需投資2500萬元，目前尚有1000萬資金缺口，嚴重製約着企業的發展。
3、生產原料短缺。部分企業由於原料短缺，難以做大做強。如紅蝶化工、水泥廠、永華公司等企業，由於原料供應不足，導致產能下降，特別是永華公司在5月底就已停產。
4、企業運力緊張。由於火車車皮十分緊張，非常難以協調，原料運輸和產品銷售運輸非常困難，特別是煤炭企業，由於當地銷量有限，主要靠外銷，導致產品積壓。去年縣經貿局一名領導，爲協調車皮就往西安跑了17趟。湘貴錳業協調車皮所花費用達到40元/噸，仍無法保證車皮的供求需要。
5、對“一費制”反響較大。煤炭企業普遍反映今年縣上下達的計劃產量過高，對按下達的產量，實行“一費制”收費意見較大。主要原因一是煤炭行業安全和市場準入條件高，投資大、風險大、成本高、利潤小。二是由於南方冰雪災害影響停電、地震後停產、因公路改造無法外運等原因導致產能不足。三是由於實行“一礦一證，一證一井”規定，企業生產能力受到限制，達不到縣上覈定的生產量，交費任務顯得過大。要求按實際生產量繳費。
6、投資環境不容樂觀。一是極少數部門仍然存在吃拿卡要的現象（一些企業有思想顧慮，不願點名）不給好處不辦事。二是少數部門不考慮實際情況，死板地套用相關規定，爲企業發展設置障礙。如洄水鎮老街改造中，在鎮上領導和相關部門協調下，房地產商投資開發商品房7幢，共90多套。電力部門要求每幢投資11萬元安裝一臺專用變壓器。又如一企業因未按時交納今年第一季度的稅款，就被罰款20萬元。
7、企業用地存在政策瓶頸。如蒿坪米花石廠，投資三年依然無法得到企業建設用地。即將籌建的蒿坪工業園區，將佔地1040畝，也將面臨同樣的問題。
8、企業管理人才十分匱乏。如永華公司仍實行的是小作坊式的管理模式，管理人員大多是親屬或親戚，沒有專業管理人才，嚴重影響了企業的經濟效益和規模擴張。同時企業缺乏固定熟練工人，大部分企業用工都是短期臨時工。
9、特色礦產資源不明。在礦產資源開發項目包裝上，由於資源不明，導致項目內容空洞，缺乏依據，無說服力，使投資商不敢冒險投資，造成招商引資困難。
三、關於全縣工業經濟發展的幾點建議
1、儘快出臺全縣工業經濟突破發展的具體政策措施。
2、建立工業突破發展的長效機制，實現縣委提出的“一個優勢項目，一套優惠政策，一名領導牽頭，一套班子抓落實”的全縣工業發展的工作格局。
3、用足用活相關政策，穩步推進蒿坪工業園區建設，爲企業發展創造窪地，爲全縣工業發展提供平臺。
4、增強政府支持工業發展的力度，設立中小企業發展專項基金。積極探索“資金捆綁、集中使用、投資參股”的扶持辦法，實行放水養魚。
5、加強特色礦產資源的勘查，精心包裝項目，使項目內容真實可信，爲成功實施招商引資提供保證。
6、支持和鼓勵大中專畢業生到企業應聘就業，以緩解企業管理人才匱乏的矛盾。
7、進一步採取得力措施，下硬茬治理投資環境。要建立公正透明的環境保障制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，實行限期辦結制和首問負責制。要放寬市場準入條件，堅持“非禁止即許可”的原則，實行“工商受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的互聯審批制度。要維護企業合法權益，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查的行爲，努力支持企業發展。
8、要保障工業項目用地，把工業企業用地納入城鄉規劃和土地年度利用規劃，優先安排，簡化程序、加快審批。
四、關於康樹民同志的履職情況
在調研過程中，我們採取發放徵求意見表、與所到鄉鎮及部門負責同志座談、到企業進行走訪、和政府分管領導交換意見等方式，對康樹民同志的履職情況進行了較爲全面的瞭解。一致認爲，康樹民同志政治素質強、大局觀念強、工作能力強，點子多、辦法多、敢幹事、能幹事。自擔任經貿局長以來，團結帶領經貿局一班人，爲紫陽工業經濟的發展作出了較大的努力，取得了一定成效。但是作爲全縣主管規模企業的行政機關主要負責人，在一些方面做得還不十分到位。一是對全縣工業經濟形勢準確把握不夠，向政府專題彙報工業經濟工作較少。二是在培植和壯大規模企業上，工作力度不大。三是在一些維護企業正當權益的事情上，不夠堅持原則。比如在下達煤炭企業生產計劃時，明知達不到計劃產量，而硬性下達計劃任務，讓煤炭企業按計劃生產量繳費，損害了企業利益。四是在企業的管理和服務中，與企業所在鄉鎮協調聯繫不夠。五是深入鄉鎮少，在指導鄉鎮發展工業上沒有新的舉措。針對存在的不足，提出以下建議：一要繼續發揚敢創敢幹的精神，在引進大項目大企業上多做文章；二要在培植和壯大規模企業上下功夫，充分發揮自身優勢，爲潛力較大的企業想方設法爭取項目和資金，使企業儘快做大做強；三要潛心研究全縣工業發展工作，爲工業的突破發展出謀劃策，當好參謀和助手；四要在加強對企業管理和服務的同時，維護好企業的正當權益，使企業健康發展；五要加強對鄉鎮發展工業的指導，特別是在如何發展農業產業化龍頭企業，加快推進社會主義新農村建設中作出應有的貢獻。