[關鍵詞] 公司治理結構；內部會計控制
1999年，黨的十五屆四中全會提出了建立和完善現代企業制度的新目標、實行規範的公司制改革，其核心是要求公司的股東會、董事會、監事會和經理層各負其責，形成運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構，實現公司的科學管理。從我國企業改革進程中明顯可以看出，發展社會主義市場經濟必須走公司治理之路。而建立內部會計控制是優化公司治理的必然要求和重要組成部分。隨着一系列文件的相繼發佈和施行，標誌着我國內部會計控制規範化、法制化的開始，也標誌着我國公司治理措施的進一步完善。
一、公司治理結構與內部會計控制
公司治理結構，是現代企業制度中最重要的架構，是現代公司制的核心。現代企業制度區別於傳統企業的根本點在於所有權和經營權的分離，在這種分離的基礎上，經營者有可能利用私人信息的優勢謀取個人利益，由於所有者和經營者之間信息的不對稱，導致各相關利益主體的地位及其所擁有的信息量的不同，最終決定了契約各方的不對等，這種不對等使公司的治理結構研究提上了議事日程。公司治理結構涉及各相關利益方，各相關利益方之間存在着不完備和不對等的契約。作爲所有者的股東，保留了諸如選擇董事和審計師、兼併和發行新股等剩餘控制權，除此之外，將契約控制權的絕對部分授予了董事會；董事會保留了僱傭和解僱首席執行官、重大投資等戰略性的控制權，將管理權授予了公司的經營者；經營者的經營產生了委託一代理問題。公司治理要解決的就是在這種多邊契約存在的情況下，以效率和公平爲基礎，對各相關利益方的責、權、利進行相互制衡的一種制度安排與設計。
內部會計控制是企業內部控制的重要組成部分，它是指單位爲提高會計信息質量；保護資產的安全、完整；確保有關法律、法規和規章制度的貫徹執行而制定實施的一系列控制方法、措施和程序。近幾年隨着改革的不斷深入，我國企業開始實行現代企業制度改造，企業內部會計控制制度也不斷完善，相應的法規也不斷出臺，內部會計控制的目標擴展爲三項基本目標，即：規範單位會計行爲，保證會計資料真實、完整；堵塞漏洞、消除隱患，防止並及時發現、糾正錯誤及舞弊行爲，保護單位資產的安全、完整；確保國家有關法律、法規和單位內部規章、制度的貫徹執行。企業內部會計控制依賴於企業現有的社會政治、經濟、法律、教育、文化等因素，而公司治理結構正是這些宏觀因素作用的結果，構成了企業內部會計控制的基礎和依據。
二、公司治理結構下建立和健全內部會計控制的必要性
首先，健全有效的內部會計控制有利於中小股東的利益，能夠解決股權高度集中和所有者缺位問題。由於歷史的因素和所有制結構的影響，我國股權結構高度集中，國有股、法人股佔總股本比例高達65％以上，出現“一股獨大”、“一股獨尊”的局面，目前，國有股減持方案已經暫停，使得這一局面在短期內無法得到解決，按照公司治理結構要求，股東大會是企業的最高權力機構，在一些重大事項上擁有控制權。實際上，股東大會及董事會常常被大股東控制和操縱，衆多的中小股東很難通過股東大會或董事會參與對企業的控制，這樣目前的公司治理結構就出現“形備而實不至”的現象，由於我國企業所有者缺位現象嚴重，內部人控制問題突出，經營者可以憑藉國有股和法人股的優勢，做出有利於自身利益的決策。有效的內部會計控制可以規範單位會計行爲，保證會計資料真實、完整。這樣衆多的中小股東可以信賴企業的會計信息，他們可以通過買賣股票，淘汰惡意侵害他們利益的公司，實施對公司的間接控制。