論金融危機下生物能源開發與糧食安全問題

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論金融危機下生物能源開發與糧食安全問題
內容摘要:當金融危機從2007年開始向全球蔓延時,糧價也開始飆升,同期,石油價格也創下歷史新高。糧食安全與能源安全問題在世界範圍內凸現出來。而爲緩解能源危機而高速發展的生物能源生產,可歸咎爲糧價上漲的主要原因。但是,從2008年下半年起,石油和糧食價格又大幅回落,甚至跌幅過半。本文藉助統計數據,對這輪糧價波動的過程與根源做了實證分析,闡明瞭發展生物能源與中國的糧食安全問題之間的關係。
  關鍵詞:金融危機 生物能源 糧食價格 糧食安全
  
  糧食價格危機的出現
  
  美國的次貸危機爆發之前,世界糧食市場的價格已經開始逐漸攀升。首先是2006-2007糧食年度,澳大利亞、法國受災,玉米和小麥減產,這暗示了當年度的糧食供給減少。2008年2月,FAO(聯合國糧食與農業組織)又發佈消息:“世界糧食庫存降到近20年的最低水平,全球糧食供應趨緊。”這顯然強化了供給不足的市場預期。隨即,2008年3月,泰國B級大米出口報價在一天之內就由每噸580美元漲到760美元,並於當年4月突破了1000美元/噸的大關。小麥的市場價格也由2006年初的'每噸120美元上漲到2008年3月的480美元,整整上漲了三倍。爲維護本國糧食安全和社會穩定,2007年2月,印度宣佈禁止小麥出口,隨後俄羅斯、阿根廷、中國等許多糧食出口國相繼出臺限制本國糧食出口的措施。海地等30多個經濟落後國家因糧價大幅上漲一度引發社會動亂。
  
  發展生物能源、金融危機爆發與糧價波動的關係
  
  面對糧價上漲可能引發的糧食危機,西方發達國家的部分媒體和政要,如德國總理默克爾把主要原因歸結爲“中國人吃肉多了,印度人的糧食消費多了”,使糧食和穀物飼料供求緊張。此言一出即引起多數發展中國家的不滿,這彷彿一個錦衣玉食的富人指責剛解決了溫飽問題的窮人過度消費。與此不同的是,中國、印度和OPEC成員國等發展中國家認爲部分發達國家加速發展生物能源,特別是“美國用數千萬噸玉米生產燃料乙醇”纔是本輪糧價飛漲的始作俑者。這個觀點國際社會上得到了普遍的認同。如,2008年7月,英國《衛報》報道,世界銀行的一份報告認爲“生物燃料對糧價上漲的貢獻是75%”,一時間輿論譁然。當日,該報告作者Don