一、引言
電力系統基建配套通信工程包括新建變電站的配套通信系統建設工程、變電站改擴建配套通信系統建設工程以及輸電線路建設配套通信光纜建設工程等。關於通信工程質量管理系統指電力通信光纜資源、傳輸系統、電源系統、交換系統、配線系統等。
隨着電力系統的飛速發展，電網基建工程不斷立項開工，隨之配套通信工程日益增多，如何精益管理配套通信工程，如何立足於全壽命週期對基建配套通信工程進行管理，確保基建通信工程順利實施，這是電力通信管理人員一直思索的問題，也爲電力通信建設工作者帶來了新的挑戰。
二、現狀及問題分析
隨着電網建設工程的飛速發展，通信配套工程紛至沓來，這給電力通信管理、建設、運行人員帶來了機遇與挑戰，面臨的通信配套建設工程情況也日益複雜。
2.1年度工程數量增多
跨區域特高壓工程增多。近年來，隨着跨區域特高壓直流輸電線路、交流輸電線路的不斷建設，配套特高壓輸電線路通信工程也隨之建設，相應的電源點通信工程也配套建設，一個特高壓工程帶來的是多個配套的通信工程。以某±800kV換流變電站爲例，該站配套通信工程包括直流通信部分、交流750kV通信部分、交流330kV通信部分、6個配套電源點通信部分、其他站點第三通道通信部分等共計五個部分組成。
區域內變電站通信節點建設增多。十三五期間，區域內規劃的變電站紛紛上馬，意味着配套通信節點遍地開花。每一個變電站的成功投運，均意味這通信建設人員經歷了站內通信設備安裝、站間通信系統調試、綜合業務通道開通等多個環節。
2.2配套工程複雜度提高
隨着通信技術的發展與更替，單點通信節點的設備配置趨於多元，技術複雜度、複合性增強，基建工程配套的在運行業務割接複雜。以某±800kV換流變電站爲例，一個直流輸電線路工程，僅源端站點內需新安裝傳輸設備20臺套，建設光纜21根，調試設備67臺套。
隨着一次電網的複雜度的提高，新的節點在原有網絡拓撲中的佈置趨於複雜，新的通信節點如何納入已有網絡是一個亟需解決的課題。新的通信節點入網即意味着環網、業務的開斷、割接和恢復工作。
2.3單項工程工期緊張
跨區域特高壓直流輸電線路、交流輸電線路工程工期緊張，配套特高壓輸電線路通信工程作爲先行軍，必須保障線路調試信號通道的及時有效開通，絕對不能拖工程整體進度的後腿，這就意味配套通信工程在通信機房土建工程完工後須立即開展機櫃安裝、設備調試、線纜布放、業務通道開通等相關工作，積極配合相關單位的通道需求，保障變電站輸電線路工程按照里程碑時間節點投運。故基建通信配套工程施工工期十分緊張。
2.4新型技術不斷應用
基建工程配套通信工程技術複雜度在逐年提高，PTN、OTN在傳統SDH技術上的不斷深化應用，增強了傳輸技術的多樣性；遙泵技術、拉曼技術、EFEC技術、色散補償及時、預放功放技術等新型通信技術在超長站距光通信系統中不斷應用，提高了站間光傳輸距離，豐富了傳輸組網方式，爲區域業務傳輸方式提供了更多的選擇。
2.5管理施工人員短缺
年度工程量在增加，工程複雜度在提高，工期在縮短，技術在進步，不變的是施工人員，多功能複合型通信建設管理、建設人員缺口逐年增大。隨着配套通信基建工程項目數量增多，通信建設項目經理需兼任多個項目，分身乏術。
同時，通信項目管理、建設人員缺乏系統的培訓，專業素養亟需提高。同時，通信項目經理資格認證制度不夠規範，資格激勵措施不夠清晰，項目經理個人發展道路不夠明朗，均對通信工程項目經理工作積極性產生影響。
2.6工程閉環管理薄弱
基建配套通信工程項目科檔等閉環管理不夠規範。工程項目立項、可研、初設、圖紙等資料、開工報審、施工組織方案、施工三措、現場簽證變更、完工資料等相關基礎資料管理不夠完善。
基建配套通信工程中，普遍缺乏有效的施工圖交底，在區域內低電壓等級的變電站配套通信工程中該現象更爲明顯；設計人員的設計圖紙難免與現場施工具體條件不否，現場圖紙變更、簽證、監理制度不夠完善；後期項目科檔各級管理單位標準不夠統一，存在一級單位一個要求、一個系統一套模板、一個年度一套標準現象，給基層通信管理、建設人員增加了工作負擔。
三、管理總體思路及措施
電力系統基建配套通信工程管理建設單位，按照變電站通信系統建設系列規程，狠抓工程質量，嚴格要求施工工藝，建立工程安全目標管理、工程質量目標管理、工程進度目標管理等多項管理目標，確保基建配套通信建設工程按期完工。
3.1安全管理措施
一是貫徹落實《國家電網公司基建安全管理規定》、《國網公司關於全面開展安全大檢查和缺陷隱患整治的通知》等安規要求，切實加強施工安全管理和現場安全管控。在基建配套通信工程建設期間，各級通信管理部門、工程安全管理單位需上站開展光纖通信工程現場安全檢查，從安全施工制度執行、安全措施落實、現場作業重點環節管控、交通安全等方面對工程進行了嚴格的檢查，建設單位對發現的問題及時的`進行整改。
二是認真梳理光纜π接風險，統籌考慮新建通信節點入網方案，制定專項基建配套通信工程施工方案，並組織專項方案審查會議，確保各級通信系統安全運行。同時針對潛在安全風險預警，組織編制專項安全預案，確保施工安全管控措施、技術措施落實到位。
3.2質量管理措施
一是按照國網公司通信基建工程相關標準、規範要求，編制施工組織設計，召開工程施工組織設計審查會，並組織通信系統專家對施工方案進行審批，落實工程強條、十八項反措等要求。
二是加強施工工藝管理。按照基建配套通信工程施工工藝庫和典型案例庫的典型經驗要求，從設備安裝、光纜接續、機房環境、防火封堵、標籤製作，全面推行基建配套通信工程施工工藝標準化，全面提高工程建設質量。
三是設置專職安全員，確保現場施工的安全，及時糾正施工中不安全的狀態，制止施工過程中不安全的行爲。
四是建立隨工驗收制度，確保隱蔽工程按時驗收，保障工程施工不留隱患。
3.3進度管理措施
一是根據基建工程里程碑進度計劃，制定詳細的配套通信工程施工網絡節點計劃，繪製施工計劃甘特圖，嚴格按照計劃進行施工。同時在施工過程中密切配合土建、一次系統等相關工程進展，動態優化調整通信工程進度計劃，把控關鍵節點進度，滿足工程整體進度要求。
二是建立日報、週報制度，全面掌握工程施工進度，及時發現並協調處理問題，確保各項工作進度滿足項目關鍵節點要求。
四、基建配套管理辦法
電力系統基建配套通信工程管理建設單位立足於基建配套通信工程的全壽命週期管理，從工程的可行性研究開始，至工程的竣工驗收階段，全過程科學管理基建配套通信工程，確保基建通信工程順利實施。
4.1立項階段
項目立項階段是項目管理的核心階段。公司項目管理單位在編制發展規劃、通信滾動規劃時，及時獲悉電網一次發展規劃，掌握基建動態，基建配套通信工程建設部門配合制定基建項目動態跟蹤計劃。
公司項目管理部門與設計單位建立長期動態聯繫溝通機制，及時掌握新建、改擴建變電站、線路等基建項目動態，涉及項目可研、初設會議時提前一天通知基建配套通信工程建設部門，並要求設計單位在通知中附相關工程設計文件資料。基建配套通信工程建設部門結合設計資料，提前進行部門內部討論，形成參會統一意見，參會人員進行闡述，會議完畢，形成會議記錄，部門留存。
公司須在基建項目可行性研究階段介入項目，通知基建配套通信工程建設部門參加項目可研審查會，配合設計單位、項目審查單位做好基建項目配套通信工程的審查工作，審查工作主要包括但不限於光纜溝道、光纜、傳輸設備、交換設備、電源設備、接入方式、保護業務等核心業務配置方式。基建配套通信工程建設部門須在基建項目初步設計階段繼續跟進項目，參加項目初設審查會，配合設計單位、項目審查單位做好基建項目配套通信工程的審查工作，審查工作要點與可研相同。
項目管理單位需配合設計院進行設備需求報告編制工作，並關注招標工作進度。按照變電站基建項目配套通信工程最新要求，項目管理部門需做好新建變電站對端板件採購工作，按期、準確採購所需板件、材料。在年度運行方式中詳細制定基建配套通信工程建設方案，編制新建、改擴建變電站通信運行方式。
4.2建設階段
在基建項目建設過程中各相關單位需建立溝通協調機制，掌握項目配套通信系統建設進度，從源頭跟進項目建設，把控基建項目通信工程每一環節。
項目建設前期做好設備驗貨、設備儲運工作。公司項目管理部門與物資公司建立基建項目配套通信工程設備到貨驗收工作機制。項目到貨設備需在物資公司庫房、項目設備儲運點進行開箱驗貨工作。設備驗貨完畢後，需在物資公司倉庫、項目設備儲運點進行安全儲藏，進行需進行防水、防潮、防火、防盜管理，謹防設備受損。
項目建設中期需做好設備安裝、成品保護、隨工驗收工作。在項目開展初期進行設備接入方式複覈，儘早發現設計階段與建設階段設備配置差異，差異變化需及時溝通。通信設備安裝需嚴格按照QGDW759-2012《電力系統通信站安裝工藝規範》進行，設備需雙電源接入，走線規範，標籤明確。安裝完畢的設備需由基建建設單位妥善保管、保護，防止設備進水、受潮，防止灰塵等其他雜物污染設備。同時公司與建設單位及時溝通，在涉及導引光纜敷設、沙坑填埋等環節，基建配套通信工程建設部門及時進行隨工驗收，發現問題及時通知建設單位整改。導引光纜、保護光纜溝道部分敷設完畢後，使用OTDR對光纜進行測試。在具備雙溝道的變電站內，光纜需按雙溝道進行敷設。
項目建設後期需做好資料收集、竣工驗收工作。在建設過程中，項目建設單位、基建配套通信工程建設部門需隨工收集各類基礎資料，構建設備運維臺賬，爲日後通信運維工作做好準備工作。基建配套通信工程建設部門在變電站建設完畢、總體投運驗收前組織基建項目通信工程驗收會議，嚴格按照標準、規範進行驗收。
4.3調試階段
基建配套通信工程建設部門需提前制定基建項目中新建變電站通信設備接入方案。通信方案需經部門主任、分管經理審覈確認。
在調試階段前期，需完成業務開通、通道調試工作。基建項目配套通信工程中須按照調度中心方式專責下達的通信方式進行業務通道的開通工作。基建項目配套通信工程中業務通道調試工作需在通道使用單位工作人員的配合下進行，調試完畢，清晰打印通道業務標籤，並正確粘貼。變電站保護業務若採用雙通道形式，需採用“雙設備、雙路由、雙電源”方式接入，並在調試完畢後從通道源端設備至宿端設備檢查通道、設備、標籤的對應關係。
調試過程中需同步進行標籤標準化建設。所有設備、通道、電源端子、業務端口需按國網公司標籤標識標準化規劃進行打印標籤並予以粘貼。基建配套通信工程建設部門需按照相關變電站投運保障等級要求，按需進行投運通信保障工作。
調試過程中需加強資料收集工作。在調試階段，基建配套通信工程建設部門需建立該基建項目所涉及通信臺賬資料，包括但不限於光配資料、數配資料、音配資料、變電站光端機板件槽位面板圖、光纜路由圖、設備環網連接圖、電源端子分配圖、變電站光纜走徑圖、變電站業務配線圖等。
4.4竣工階段
竣工資料整理是竣工階段的核心工作。進行基建項目配套通信工程中臺賬資料整理工作，收集立項階段、建設階段、調試階段的各項資料，進行彙總整理。編制基建項目配套通信工程竣工資料。基建項目配套通信工程在建設完畢通過驗收後，同時調試完畢、資料完善的基礎上由建設單位交付通信運維單位，進行建設轉運行環節。
五、結論
本文主要介紹基建配套通信工程項目具體實施的各個階段，採用項目全壽命週期管理的視角，梳理項目實施流程，對各階段的注意事項加以詳細說明，對其中的關鍵細節進行詳細闡述。
基建配套通信工程是電力通信系統年度工作的重中之重，是保障電力系統安全穩定運行的重要環節之一，是各級通信管理單位、通信建設運行保障部門的核心工作。優質完成基建配套通信工程是每個通信建設人員的責任與使命！
電力通信基建單位在基建配套通信建設工作中，精益求精的貫徹國網公司相關要求，認真履行基建配套通信工程建設職責，總結工程建設經驗，儲備通信建設人才，積澱配套通信工程建設優質案例，保障電力通信系統安全穩定運行。