西方預算管理:實務探索與學術研究

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西方預算管理:實務探索與學術研究
西方預算管理:實務探索與學術研究 預算幾乎是所有組織採用的內部控制系統,是管理會計的重要構成部分,也是西方會計研究的一個重要議題,相關研究成果非常豐富。我們通過對發表在國外主流會計研究期刊文章的研讀,按研究內容將預算管理的研究分爲預算角色和動機定位的描述性研究、預算批評與改進的探索性研究和預算行爲的解釋性研究等三部分。

描述性研究:預算角色、動機及其績效研究
管理會計教科書一般將預算定義爲多目標角色,即預測、計劃、協調、控制和激勵等。學術界對預算角色定位和預算動機的研究對於全面、準確地認識預算的功能有重要意義。這方面的研究包括對預算角色衝突的理論分析、預算角色的定位、預算與戰略的關係以及預算動機對應績效的實證研究等。

(一)預算角色間的衝突

M.Edgar Barrett 和 LeRoy B.Fraser 兩位學者於1977在《哈佛商業評論》上發表了題爲《運營預算的角色衝突》一文。文中把預算分爲資本預算、財務預算和運營預算,進而主要研究運營預算的角色定位及其相互之間的衝突。他們把預算歸結爲五個角色,其中三個主要角色是計劃、激勵和評估,兩個次要角色是協調和教育,角色之間的需求存在着主要和次要的衝突(見圖1)。第一,計劃與激勵的衝突。爲使激勵有效,預算應設置較爲困難但能達到的目標,組織中的所有經理都能完成預算是不太可能的。計劃的目的,需要經理對作業的可能水平做出最好的估計,經理們也知道爲實現這一目標可能遭遇不曾預料的困難,考慮這些因素,經理們在首次提交預算建議時經常感覺應粉飾,即所謂的“預算鬆弛”。爲在預算與實際成果比較時處於有利地位,一些經理人員故意把目標設置在他們相信能完成的業績水平之下。如果不能解決“預算鬆弛”問題,將會降低預算的計劃和激勵作用。第二,激勵和評估的衝突。從激勵角度看,預算設置的目標應被經理人員看作判斷業績的固定標準,支持這一觀點的人相信,一旦目標確定,應相對固定以便經理朝着這一方向努力;另一方面,評估經理業績時需剔除在預算期間不可控的成本費用和環境因素。激勵與評估的衝突實質是固定標準和動態環境之間的矛盾。第三,計劃和評估的衝突。預算編制初期,管理層應根據公司和環境的關係估計最有可能的產出,這時評估的作用較弱,而後期的預算角色主要是評估,此時的預算爲適應環境的變化已作了調整和修改。如果忽略預算的激勵功能,企業看上去似乎有兩套預算,一套用於計劃,另一套則用於評估。

(二)預算角色定位的行爲後果

預算角色的不同定位會產生不同的行爲後果,當預算作爲控制機制和業績評價標準時,實現預算的壓力就產生了,執行預算時就會充滿對預算壓力的抱怨。因此預算通常被認爲是“有害的壓力”,不僅被指責爲阻礙創新和學習(Argyris, 1977; Bartlett ,Ghoshal, 1993; Emmanuel, Otley, and Merchant,1990),而且過分注重預算的實現可能導致不當行爲的發生,如操縱數字、部門間衝突、增加與工作相關的壓力以及預算博弈等,因此很多研究結果對預算傾向於持負面態度。但是David Marginson和Stuart Ogden(2005) 通過對 Infotain plc公司的案例研究發現一個有意思的現象,當經理人員面臨與角色模糊相關的不確定性時,做出的反應是積極致力於實現預算目標,而不是將預算當作壓力,因爲預算提供了結構性和確定性的資源,預算的實施對角色模糊的矯正有重要作用。實證研究結果表明,角色模糊程度高的人比模糊程度低的人更可能致力於實現預算。

英國企業對預算壓力的反應與美國企業截然不同。Stephen (1988)對13家英國大中企業問卷調查的結果顯示,86%的回答者認爲,增加預算壓力是必需的,而且壓力之下也沒有功能混亂行爲的產生,這與英國企業將預測未來業績作爲預算的首要角色有關,由預算導致的壓力相對較小。