集中會計覈算與財務管理研究

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集中會計覈算又稱之爲一級覈算。它是指將企業所有會計工作都集中在會計部門進行覈算的一種會計工作組織形式。

集中會計覈算與財務管理研究

摘要:集中會計覈算依託於高度信息化的系統運作平臺,更好地服務於科研生產,促進發展、提高效率,文章以某科研院所集中會計覈算爲目標的財務管理方案對履行財務的反映、覈算職責,直接爲基層服務,提供會計報表和其他覈算成果等問題加以分析,並針對性的提出相關建議。

 關鍵詞:集中會計覈算;財務管理;實踐分析

一、引言

集中財務管理依託於高度信息化的系統運作平臺,以更加全面地的管理體系對單位的全部資金、資產等財務資源進行統一管理、有效控制、調配籌劃等操作,從而最大程度上保證單位的財務管理體系運行的安全性、及時性、準確性。爲了更好地服務於科研生產,促進發展、提高效率,提升服務和信息質量,適應管理體制規範化、經營體制多元化的改革進展,實行銀行帳戶、稅號等核心財務資源統一管理、國庫集中支付、會計集中核算、全面預算管理等改革措施,財務職能需由單一的費用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉變,某科研院所實施了以實現集中核算爲目標的財務管理方案,財務部門的職能由“覈算型”向“覈算管理型”轉變。

改革後該院各二級單位不再設獨立的財務機構進行會計覈算,同時逐步取消過渡時期的財務負責人委派制度,進一步做大做強會計覈算中心,切實履行財務的反映、覈算職責,直接爲基層服務,向各內部獨立覈算單位提供會計報表和其他覈算成果。隨着改革的逐步深入,集中會計覈算是否能順利實現改革目標,納入集中會計覈算的各二級單位如何進行財務管理等問題顯露出來,接下來將對集中核算後的財務管理現狀進行分析。

二、集中會計覈算後各單位財務管理的現狀

實行集中會計覈算以前,各單位財務部門的職能,反映與監督是一體的,是無法區分的,在反映的過程中進行監督,監督控制的過程中進一步準確反映。而且各單位一定程度上更加重視會計覈算、資金使用、編制報表等業務,忽視財務分析、管理、控制等職責,在經濟運行過程中,財務管理往往被弱化,被簡單的會計覈算取代。集中會計覈算實行後,覈算與管理職責相對分離,反映與監督職責分由不同部門執行,即進一步做大做強會計覈算中心,將單位的會計覈算工作整體置入,切實履行財務的反映職能,精簡財務部門,強化其監督管理職能,一定程度上對會計覈算中心進行監管,制衡。同時,集中會計覈算,集約利用資源,包括人力資源,改變了一個單位多名會計的人力狀況,提高了會計覈算效率,加強了單位資金的監督,在不改變資金管理權限的情況下更有效的利用資金。

從單位角度來說,一些管理基礎較好、資金量大的單位,積極完善了內部控制制度,資金收支比較規範,能及時提供項目預算等信息,依託於中心進行財務管理活動,保障了單位的正常運轉;一些單位則基本取消了財務管理,完全依賴於中心進行財務報告、分析等財務管理活動,單位只管經手收支,領導簽字就支出,基本沒有內部控制,單位預算編制粗糙、與實際業務需求脫節,中心報送會計報表、財務報告也無人重視,財務風險較大。其中一些單位是認識偏差,認爲集中了會計覈算、加強了監督,單位就不再作爲會計覈算、財務管理的責任主體了,無須再進行財務管理了;有些單位更嚴重的會牴觸集中核算的改革,認爲其獨立的財務機構被撤銷,既難以掌握真實的財務情況,又無法對財務信息保密。

時會計覈算集中後,由於認識上的錯覺,導致雙方之間缺乏有效的溝通協作機制。有些單位領導認爲資金支付均由會計覈算中心會把關,無需嚴格審批經費支出;會計覈算中心根據經費、資金原規定的支配權、使用權、審批權限以及財務管理權均不改變的處理原則,堅持經費、資金支出、管控的決定權在各單位,其職能僅爲準確反映財務信息。基於此,各單位與會計覈算中心對財務管理工作職責的歸屬難以界定,互相推諉,甚至出現無人負責的情況。但即使各單位管理層想承擔財務管理的職責,加強對資金的監督和控制,但由於財務信息必須由中心提供,同時又不具備相應的人力資源,無力爲繼。

同時基於會計覈算與財務管理分由不同部門執行的現狀,會計覈算中心由於只須對覈算的財務信息及時、準確、完整即可,無須對資金支付的真實性負責,單位經營效益如何亦對中心無影響,導致中心的財務人員很難有了解單位業務實質,參與管理,充當決策參謀的意願,如無法瞭解支出項目的資金來源渠道、性質,預算編制與預算執行、控制進一步分離,既難以保障財務管理職能的充分實現,又對經營效益的情況難以考覈、監督。

三、集中會計覈算後各單位財務管理的實踐

單位負責人是單位各項工作、包括財務會計工作的第一責任人、主要推動者和決策者。單位負責人對財務工作的重視程度和定位,對單位財務管理工作的最終目標的實現起重大作用。單位負責人及管理者,首先對單位整理目標的實現過程中,要明確財會工作的定位,而一個單位的主要目標決不會是算好帳,管好錢,而是獲取利潤、履行職能等。爲此,單位應依託於中心的財務管理工作,實現單位主營業務指標,中心也應充分利用自己的專業知識,做好財務管理工作,爲單位的主營業務服務。財務管理是建立在會計覈算信息基礎上的。中心除承擔會計覈算工作外,還承擔大量財務管理的具體工作,但最終的財務管理權仍在各單位,保持不變。再此基礎上,兩個部門如果溝通、配合方面始終存在障礙,做好財務管理工作將無從談起。