20xx年以來，上安鎮農村產權制度改革工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣產改辦、國土局、房管局、農發局等相關部門的具體指導下，認真按照“五個一致”、“應確盡確”、“程序規範”、“羣衆滿意”要求，紮實開展了我鎮農村產權制度改革工作。現將我鎮近3年工作情況報告如下：
一、基本情況
上安鎮位於XX縣城東南面，距縣城23公里，距XX市區55公里，幅員面積19。6平方公里，下轄1個社區、6個行政村，5個居民小組，90個村民小組，截止2009年12月31日全鎮共有農村人口13761人、4280戶；居民1339人、405戶，是典型的農業大鎮。
20xx年4月縣召開農村產權制度改革工作動員會後，我鎮及時進行安排部署，按照要求認真開展，採取了先在樂善村進行試點，並在總結經驗、完善程序的基礎上進行推廣，農村產權制度的各項改革工作穩步推進，今年又按照要求認真做好了深化完善承包地實測確權頒證工作。截止7月20日，全鎮6個村、1個社區，90個村民小組、5個居民小組均完成了集體土地所有權、集體土地使用權、房屋所有權、農村土地承包經營權的確權頒證工作，頒發集體土地所有權證95本、集體土地使用權證4552本（按政策暫緩確權332戶）、房屋所有權證4552本（按政策暫緩確權332戶）、農村土地承包經營權證4982本（確權面積共計17375。28畝、確權地塊24650塊）。除新安社區外，其他各村均發放了耕保金（除個別農戶身份信息有錯，暫未發放外，），按縣國土局安排，將在近期組織發放到全部農戶。
二、主要工作情況
（一）、加強組織領導，健全工作機構
20xx年開展產改工作以來，我鎮黨委、政府高度重視，成立了以黨委書記爲組長的上安鎮農村產權制度改革工作領導小組，組建了由鎮、村、社幹部140餘人參與的鎮、村、社各級產改工作機構，明確了各自職責分工。實行班子成員掛片包村，全鎮幹部掛村包社，村幹部包社包戶，層層落實責任，2010年縣委、縣政府召開進一步深化完善農村承包地實測確權頒證工作會後，我鎮進一步調整充實了領導小組和工作機構，爲全鎮農村產權制度改革工作的順利推進和圓滿完成提供了強有力的組織保障和人力支持。
（二）、認真完善方案，精心組織實施
1、宣傳發動、強化培訓
一是多次召開鎮、村、社幹部大會、村民代表大會和羣衆大會，把每個階段的工作向羣衆進行講解，使羣衆及時瞭解、掌握產改工作動態和每個階段的目的、意義和要求，從而主動參與和主動監督，三年來印發各類宣傳資料4萬餘份，做到了產改工作家喻戶曉，人人皆知；二是堅持公開、公平、公正的原則，在各村公開推薦選取產生村監事成員、議事成員和3―6名社資產管理小組成員，對產改工作進行全程參與和監督，各戶推舉出戶主或戶主代表決定本社和本戶確權的重大事項，體現了民事民定的原則；三是組織鎮、村、社幹部培訓學習農村產權制度改革的相關業務知識，特別是今年深化完善農村承包地實測確權頒證的新要求，闡明改革實施步驟，處理問題的方法和技巧，需要堅持的原則等，確保了產改工作保質保量完成。
2、調查摸底，築牢基礎
按照“五不漏”原則，我鎮組織工作人員深入到村社，深入到農戶，深入到田間地塊，覈實本社集體經濟組織成員情況、各戶宅基地情況和承包耕園地情況、人地矛盾情況以及全社現狀爲耕園地的二輪承包土地情況和二輪承包地中設施農用地、公益設施佔地和自留地情況，爲下一步確權頒證工作打下堅實的基礎。
3、羣衆參與，據實確權
按照縣深化完善承包地實測確權頒證工作要求，全鎮以國土局二調農用地圖斑作爲控制數，以社爲單位，組織本社羣衆代表對全社所有耕地和現狀爲非耕地的二輪承包地進行人工丈量，繪製宗地圖，標註各宗地四至、地類、邊長、面積等，形成面積丈量公示表並進行公示。在此基礎上，按照“起點公平”的原則，通過全社羣衆充分討論協商，完善確權方案，制定了本社承包地調整辦法，對全社討論確定爲本集體經濟組織成員的羣衆，分別按各社不同的情況，採取大調整、小調整等方式，將土地實實在在調整到戶，體現了依法確權、據實確權的原則，解決了多年來未解決的人地矛盾問題。
4、堅持原則、羣衆滿意
一是認真做到了人工丈量、實測實確，確保“五個一致”；二是對所有現狀爲耕園地的二輪承包地進行了確權、對農村散居和集鎮符合確權條件的農戶進行了集體土地使用權和房屋所有權確權頒證，做到了應確盡確；三是產改工作的每一個步驟均按縣產改辦和相關部門的步驟、要求進行，做到了程序規範；四是把政策原原本本交給羣衆，堅持了民事民辦、民事民定的原則，五是對產改工作中出現的糾紛矛盾問題，鎮、村專門成立了調解工作小組，組織人員及時對矛盾糾紛進行了調處，調解率達到100%，成功率達到100%，既維護了羣衆的切身利益，又確保了農村產權制度改革工作的順利推進。
三、自查工作開展情況
爲了確保我鎮產改工作的'保質保量完成，我鎮成立了以班子成員爲組長，全體鎮幹部參與了的自查工作小組，對全鎮95個社和全部在家農戶進行了全面自查，通過到戶詢問、查看集體土地使用證、房屋所有權證和農村土地經營權證等形式，對照“五個一致”、“應確盡確”、“程序規範”、“羣衆滿意”等四個方面要求，對全鎮產改工作情況進行認真自查自糾，針對自查中出現的問題，我們及時進行了糾正，對按照政策，暫不能進行確權的情況，我們及時做好宣傳解釋工作，取得了羣衆的理解。總的情況來看，我鎮產改工作是按照縣相關部門的安排進行認真落實，絕大部分羣衆是認可和滿意的。
四、存在的問題和下一步打算
因爲產改涉及羣衆的利益重新調整，加之部分羣衆把多年來積累的矛盾和怨氣在產改工作中體現出來（實際和產改工作無關），造成羣衆對產改工作的知曉度很高，滿意度不太高。針對上述問題，我鎮將在下一步工作中認真做好以下工作：一是強化宣傳，進一步提高羣衆的知曉率；二是加強矛盾糾紛調解，提高羣衆的滿意率；三是抓好確權成果的運用，促進資源向資本轉變，推進土地流轉和適度規模經營，構建好產業支撐。