摘要：通過分析績效審計目前的現狀，以及評價體系中存在的問題，探討相應的解決方法，從而達到促進企業績效審計發展的目的。
關鍵詞：企業；績效審計；思考
開展企業績效審計就是對本企業經營管理活動的經濟性、效率性和效果性進行評價。經濟性所關注的重點是一項經濟活動在實現目標過程中使用人力、物資、裝備等資源成本的最小化，即是否節約，有無浪費；效率性所關注的重點是所生產商品、提供服務或履行職能過程中與所使用資源之間的關係，即投入與產出之間的關係；效果性所關注的是完成經濟活動或預算項目是否達到預定的目標和效果。
1、績效審計的現狀
目前，國有企業績效審計屬於一個初級的起步階段，大部分都是對財務數據進行簡單的分析或對單位負責人履行經濟責任的狀況進行評價，完善的績效考評體系並沒有建立起來，審計模式較為單一，從績效審計的角度看，國有企業績效審計的模式為“延伸式”或“結合式”,通常做法是在對國有企業開展財務收支審計和經濟責任審計的同時，對國有企業的經營績效方面給予關注，很少有單獨的績效審計開展。因此，建立一套行之有效的國有企業績效審計評價體系，充分發揮績效審計的重要作用是一定時期內審計工作的發展趨勢。
2、績效審計評價標準
績效審計的評價一般分為兩個部分：①年底經營業績指標完成情況評價；②主要財務績效指標在同行業中所處水平情況評價。年度經營業績考核指標以企業與系統主管部門簽訂的經營業績責任書確定的單項指標為準，統計計算領導人員任職期間各完成會計年度經營業績考核指標的實際完成數，並與主管部門下達的計劃數進行比較，計算出企業經營業績完成情況得分。財務績效指標通過對領導人任職期間完整會計年度企業盈利能力狀況、資產質量狀況、財務風險狀況和經營增長狀況等4個方面8個財務分析指標的實際與行業標準值進行比較，計算出各年度企業財務績效完成情況得分，再將各年度得分加權平均得出領導人員任職期間財務績效定量評價指標的綜合得分。財務績效定量評價指標及標準值參照國資委每年頒佈的《企業績效評價標準值》。
在經濟性評價方面，有些項目會考慮設置一個“財務費用節約率”指標，將項目批覆的財務費用概算金額對比以判斷是否實現節約。例如，工程結算或決算審減率指標，審減率越高表示節約越大，得分就越高，而在我國絕大部分工程建設項目都存在工程造價申報金額虛高的情況，假如施工單位申報金額越虛高，審減率就越大，從而得出的經濟性評分就越高，但這並不是真正實現了節約，所以設置這個指標會致使審計組不能客觀評價項目的經濟性。
3、審計項目的'選擇
國家和地區政策和環境存在差異，審計對象也千差萬別，績效審計衡量的標準也不完全相同，由於審計項目的多樣性和負責人工作的多變性致使最後績效評價結果有着較大的出入，因此，選擇符合目前國有企業現狀的評價標至關重要。
這就需要審計人員對被審計單位充分的瞭解，做好審前調研工作，與被審計單位充分溝通，尋求一種與被審計單位不存在重大分歧的評價標準，並使被審計單位對評價標準認可，一些不能量化的評價指標也應擬定大概的評價標準。
績效審計側重於對項目實現的績效進行評價，現狀是什麼水平，與理想現狀還有多少距離，而不是側重於揭露違規問題，強調評價職能，以改進改善為主要目標。審計人員應跳出傳統審計思維，在對現狀做出客觀評價的同時指出能夠改進的地方，提出審計建議要注意有前瞻性、全面性。在最終選擇審計項目的時候，重要的一點是要考慮從該審計中能夠得到的價值增值，需要對審計受益進行初步的評估。
例如某公司內設職工餐廳每年虧損幾十萬元，審計人員通過調查瞭解與有關人員討論的績效審計預期目標有：公司領導層的決策關係到工作效率目標、餐廳成本核算關係到經濟效益目標、餐廳工作人員關係到就業目標、廚師菜品質量關係到健康營養目標、飯菜價格關係到公司職工的福利目標。
因此，對於類似的問題進行客觀、恰當的評價不是一件容易的事，必須仔細、多方面去分析，評價指標設置要考慮實際情況，避免設置無效或不適用的指標。
4、績效審計應注意的問題
4.1 績效審計要發揮指導生產經營的作用
審計人員應深入生產經營實際，學習掌握生產經營知識，發現生產經營中存在的 內在問題，並針對問題分析原因，找到解決途徑。審計中要向生產經營部門、人員學習，進行真誠、深入的交流。不能僅停留在表簿冊等表面與形式方面問題的發現，提出一些無關緊要的問題。
4.2 績效審計應注意研究生產經營指標體系
審計人員要學習研究生產經營指標，掌握其內在聯繫。從而提出改善生產經營組織措施、指標，實現增收節支目標。審計人員在績效審計中追求的目標應該是，由生產指標的變化知道對財務指標的影響，由財務指標的變化發現生產經營中存在的問題。例如某鐵路單位為了完成上級下達的盈虧收支平衡指標，制訂了增收節支措施若干條，為了保證生產指標與財務預算保持平衡，其中一條是貨物運用機車要每天節省30台，一季度執行結果，運輸部門報告完成了機車控制目標，節省機車35台，實現節支1750萬元，可財務決算結果反映，貨運機車運行支出雖有一定程度的減少，但並沒有減少很多，造成盈虧指標不僅沒有完成，反而增虧不少。審計人員到機務段發現機車都在院裏停着，一問才知道，原來是沒有運量，造成機車閒置。由於是冬季，為了保持機車隨時能投 入運用，還 得 開機打温。結果，收入減少了，成本還節約不下來。運量下降造成收入減少，機車運用成本並沒有相應 減 少，結 果就是虧 損 擴大。經審計人員分析提出審計建議，機車控制標準由數量標準調整為效率標準，以機車日產量作為判斷節省的標準。
4.3 績效審計應與建立完善的內控機制相結合
通過績效審計促進企業建立完善增收節支、提高生產要素運用效率的內部控制制度，完善內部激勵機制，調動生產經營人員的積極性與創造性。
參考文獻：
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