住房公積金沉睡，如何提高利用率?沉澱的資金可以用作他途嗎?
陝西省日前在全省推廣提取住房公積金看大病。相關人員表示，在已經試點的西安來看，去年一年，因重大疾病提取的住房公積金有1380餘萬元，佔2015年總提取數額的0.06%，佔比小。提取金額佔比最大的主要還是購房、租房、還貸三大塊。
專款專用好還是一款多用好，尚有爭議。
陝西省日前在全省推廣提取住房公積金看大病。爲了提高使用率，住房公積金提取能否用於看大病?重大疾病包括哪些?住房公積金是專款專用好還是一款多用好?
1問 提取公積金看大病合法嗎?
記者：早前，西安市出臺條例，規定遇到重大疾病可提取住房公積金，這與國務院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)是否衝突?
西安市住房公積金管理中心計劃財務處處長謝元林：國務院的《條例》中，規定了6類職工可提取住房公積金的情形。2007年施行的《西安市住房公積金管理條例》在這個基礎上放寬了提取條件，如果本人、配偶及其直系親屬因重大疾病造成家庭生活嚴重困難，可以憑相關證明提取住房公積金。同時增加的還有4類情形：享受城鎮最低生活保障的;遇到突發事件，造成家庭生活嚴重困難的;連續失業兩年以上，家庭生活嚴重困難的;西安住房公積金管理委員會規定的其他情形。
國務院《條例》中規定省會和各設區市要設立住房公積金管理委員會作爲決策機構。在依據有關法律、法規和政策的前提下，管委會可以制定和調整住房公積金的具體管理措施。所以，西安市增加的這5種情形是由管委會提出並討論通過的。
記者：陝西在全省範圍內放寬公積金使用條件的`依據是什麼呢?
陝西省住房資金管理中心高級經濟師、歸集部部長田煒龍：陝西省政府早在2009年的時候就發佈了《關於進一步加強住房公積金管理提高使用率的意見》，將大病就醫列入支取範圍。但是，這幾年每個市都有自己的規定，做法不一樣。用住房公積金看病，西安市是最早的試點城市之一。日前，陝西省住建廳正在全省推廣。
去年3月，住建部召開加強住房公積金管理工作電視電話會議，要求用好住房公積金，發揮資金效用。去年7月，陝西省住建廳聯合財政廳依據省政府的意見發文，要求在全省範圍內採取統一標準放寬提取條件。這份文件除了再次強調允許重大疾病和家庭困難提取以外，進一步放寬了租房、購房、養房的提取條件。
2問 放寬提取會影響購房使用嗎?
記者：爲何選擇用看大病的方式提高資金利用率?達到什麼條件可以提取?
田煒龍：我們在工作中遇到過很現實的情況，一些職工因爲遭遇重大疾病造成家庭困難，希望能夠使用這筆錢。所以，在國家要求提高公積金使用率的時候，我們從實際出發，將這條納入可提取情形。
錢不是隨便就能提取的。省管理中心近日要出臺最新的住房公積金提取指引，其中明確規定大病認定參照醫保部門大病保險範圍確定。
謝元林：把遭遇重大疾病納入提取範圍，主要是從大保障的角度考慮的，突出公積金的保障作用。西安市對重大疾病有明確的規定，包括慢性腎衰竭、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重型肝炎、心臟瓣膜置換手術、冠狀動脈旁路手術、顱內腫瘤開顱摘除手術、重大器官移植手術、主動脈手術以及西安住房公積金管理中心會同市衛生行政管理部門認定的其他重大疾病。
記者：目前，職工因重大疾病提取住房公積金的情況多嗎?
田煒龍：陝西省屬單位繳納住房公積金的職工有30餘萬，現在每年因病提取公積金的職工只有一兩例。提取人數不多跟近幾年大病醫療保險體系的不斷完善有關。
謝元林：根據2015年的統計數據，在西安市繳納住房公積金的職工約有200萬人，因重大疾病提取的住房公積金有1380餘萬元，佔2015年總提取數額的0.06%，佔比小，對公積金的使用率影響就小。提取金額佔比最大的主要是購房、租房、還貸三大塊，加起來達到85.73%。
所以，提高住房公積金使用率最主要的還是降低門檻、優化流程、簡化手續、擴大網點。去年，西安市開啓提取業務網上受理功能，實現直聯付款、即時到賬。提取業務的受理網點由原來的14個擴大到了107個。增加受理網點這一措施尤其受到退休老同志的歡迎，老年人行動不方便，能夠就近提取，對他們來說更便利。由於一系列便民措施的實施，西安市2015年提取住房公積金93.31萬筆229億多元，而2014年這一數據爲22.94萬筆79億元。
3問 多用是否好於專用?
記者：住房公積金是專款專用好還是一款多用好?
謝元林：這個問題仍在爭議之中。生存權對個體來說是最重要的，從這個角度來講，困難家庭提取住房公積金也是人性化的體現。
但是，在提高公積金使用率方面，這一項放寬條件的影響並不十分顯著。目前，造成資金沉澱的主要原因還是提取門檻過高和手續複雜、辦理不便造成的資金相對過剩，並不是職工真的不需要錢買房。
從長遠來看，住房公積金還是要用在房子的消費上，百姓的看病需求要通過醫療保障體系的不斷完善滿足。通過發展解決問題，逐步建立完備的社會保障制度，讓百姓買得起房，也看得起病。
田煒龍：目前，國家正在對《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》徵集意見，召集各層級、各界別代表在討論。修訂稿在提取情形上有一定的補充，但是還沒有把重大疾病導致貧困列入提取情形。
專款專用是住房公積金管理規範的體現，超出範圍，和專項設計的初衷就不相符合了。中國的國情比較複雜，如果職工因病致貧，吃飯就變成首要解決問題。所以，現在有一些省份發佈補充文件，允許因病致貧的職工提取這項資金。