上海今年將完善機關事業單位和其他社會組織的工資政策，尤其是擬訂社區工作者薪酬水平指導意見，意味着職業化的體系將在 2015年內初步形成。
社工，是指社會工作，是由英文 Social Work 翻譯過來的，它指的是非盈利的、服務於他人和社會的專業化、職業化的活動。在國際社會，這類活動還被稱爲社會服務或社會福利服務。由於各國、各地區的經濟社會結構不同，具體問題不同，解決問題的方法不同，因此人們對社會工作內涵的表述也有所不同。國際社會工作者聯會(IFSW)曾於20世紀90年代進行全球調查，發現各國對社會工作的定義大同小異。我們可以說，社會工作是在一定的社會福利制度框架下，根據專業價值觀念、運用專業方法幫助有困難的人或羣體走出困境的職業性的活動。
社工職業化薪酬體系屬全國創新
2015年1月5日，去年上海市委一號課題成果形成了《關於進一步創新社會治理加強基層建設的意見》公佈，提出了社區工作者的職業化體系。
2月3日的工作會議上透露，一號課題的系列舉措將在今年得到全面落實。上海將適時出臺貫徹《事業單位人事管理條例》相關實施細則，研究探索管理崗位職員制改革，完善崗位設置管理，同時研究制定將就業年齡段居民區黨支部書記進入事業編制的操作和管理辦法。
同時，上海將完善機關事業單位和其他社會組織的工資政策。按照行業特點，試行分類調控事業單位績效工資水平的辦法。研究完善健全法官、檢察官及司法輔助人員職業保障制度的實施方案，制定操作辦法。結合機關事業單位養老保險制度改革，調整工資結構。擬訂社區工作者薪酬水平指導意見，指導區縣合理確定社區工作者薪酬水平。完善政府購買服務人員收入水平指導意見，建立工資增長機制。上海副市長時光輝表示，上海探索對社區工作者建立職業化薪酬體系，這在全國也是一項創新。
開展家政服務企業“準員工制”試點
今年，上海一方面將創新人才政策和制度探索在自由貿易試驗區等國家級綜合試點區及相關行業先行先試。包括進一步推進居住證積分管理，開展積分落戶的政策調研。完善上海市海外人才居住證的功能，積極爭取人社部授權，在本市設立中國“綠卡”受理窗口，會同有關部門，積極優化海外來滬專家及家屬的工作和生活環境。
同時，做好農民工工作也是今年人社工作的一大重點，上海將完成第二輪農民工技能提升行動計劃，力爭全年完成農民工培訓20萬人以上;同時，開展家政服務企業“準員工制”試點，探索建立家政服務行業從業人員註冊登記制度。
“準員工制”是指家政服務人員以自由職業者的身份與家政服務企業簽訂委託管理協議，家政服務企業爲家政服務人員提供上崗機會，開展技能培訓、協助調解服務糾紛。家政服務人員以家政服務企業的名義從事家政服務，執行家政服務企業的服務標準，遵守家政服務企業的規章制度。家政服務人員與家政服務企業不建立勞動關係，參加原戶籍地的各類社會保險，發生職業傷害的，通過家政服務人員意外傷害保險化解。這樣，家政中介不再按每筆單子抽取中介費，而是每月和服務員結賬，形式上類似發工資，“準員工”可以享受一定的公司福利，同時實現100%簽訂服務合同、100%爲家政員購買社會保障、對家政員100%進行培訓、家政員100%持有健康證。