全國糧食局局長的會議工作報告

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糧食流通體制改革繼續深化

全國糧食局局長的會議工作報告

一是以紀念改革開放30週年爲契機繼續推進糧食流通體制改革。落實中央關於紀念改革開放30週年的部署,認真開展以“糧食流通體制改革和現代糧食流通產業發展”爲主題的紀念活動,總結糧食流通體制改革成就和經驗,加強現代糧食流通產業發展戰略研究,提出相關政策措施建議,推進糧食流通體制改革繼續深化,推動現代糧食流通產業發展。

二是糧食行政管理部門職能轉變穩步推進。各地糧食行政管理部門繼續推進職能轉變,加快實行政企分開;不斷加強糧食市場監管執法體系建設,規範糧食流通市場秩序,服務糧食宏觀調控;積極培育和發展糧食經濟合作支部,加強對糧食經紀人的培訓和引導,加快構建新型糧食購銷服務網絡,把糧食行政管理部門的'工作重心轉到糧食市場調控、監管和行業指導、服務上來。

三是國有糧食企業改革發展取得新進展。各級糧食部門認真調查研究,着力找準當前國有糧食企業改革中存在的薄弱環節和突出問題,進一步推進企業產權制度改革,優化企業佈局和結構。到2011年11月底,全國國有糧食企業總數18989個,其中購銷企業13562個,分別比上年減少%和%;國有糧食企業職工萬人,其中購銷企業職工萬人。全年安置分流職工再就業萬人,其中糧食部門安置萬人。企業扭虧增盈保持良好勢頭,據初步統計,2011年全行業國有糧食企業統算贏利億元,北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、雲南、陝西、青海、新疆等19個省(區、市)及新疆生產建設兵團實現了統算盈利。河北、廣西、海南等省(區)國有糧食購銷企業實現了統算盈利。

四是多元糧食市場主體進一步發展。放開糧食市場後,各地積極培育和發展多元糧食市場主體參與糧食收購、加工和銷售,拓寬農民售糧渠道,搞活了糧食流通。目前全國具有糧食收購資格的各類糧食市場主體達到77498家,其中70%以上是多元主體。

現代糧食流通產業發展步伐加快

一是糧食倉儲和物流體系建設進一步加強。

抓緊落實國家擴大內需政策,做好2011年新增10億元中央補助投資項目審查工作,安排建設食用油和油料儲存設施以及東北地區糧食烘乾設施,總投資約25億元。國家安排億元中央補助投資,重點安排黑龍江、內蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個省(區、市)倉房維修改造和糧食倉儲、烘乾設施及物流體系建設。在國家新增糧食生產能力建設規劃中,認真調研論證,提出“倉儲物流工程配套”建設投資方案。各地通過政策扶持和投資引導,多渠道籌集資金,加快推進主要物流通道和節點項目建設,推廣應用散糧運輸裝卸新技術新設備,湖北宜昌、廣東東莞、福建福州、浙江杭州、陝西西安等地糧食現代物流設施建設發展迅速。

二是糧食市場體系、統計體系和市場信息體系進一步完善。

落實全國糧食市場體系建設“xxx”規劃,加強全國統一糧食競價交易系統建設,發展區域性、專業性和大中城市成品糧批發市場。目前國家糧食交易中心達到18個,全國各類糧食批發市場達到553家。積極推進糧食聯網競價交易,實現全國聯網的批發市場達到23家,成功完成了國家宏觀調控政策性糧食交易任務,爲應對國際市場糧價大起大落、穩定國內糧食市場發揮了重要作用。及時修訂國家糧食流通統計制度,完善食用油和糧油加工業統計指標體系。認真開展社會糧食流通統計,做好糧食購銷存月報、旬報和食用油、大米日報工作,完成社會糧食供需平衡調查。加強市場信息監測,努力提供及時、準確、全面的市場信息服務,爲宏觀調控提供依據。

三是以糧食購銷、加工企業爲龍頭的產業化經營穩步發展。

各地結合推進國有糧食企業改革,以資本爲紐帶,開展跨地區兼併聯合重組,主動向糧食生產和加工轉化領域延伸,發展糧食產業化經營。目前,全國規模以上糧食加工企業11977家,其中國有糧食產業化龍頭企業1324家。江蘇、安徽、湖北等地將糧食產業發展納入地方經濟發展規劃,安排專項資金對糧油精深加工和產業化項目予以貼息。積極爭取對重點糧食產業化企業的貸款支持,截至2011年11月底,國家糧食局和中國農業發展銀行重點支持的糧食產業化龍頭企業1684家,在糧食收購、技術改造、基地建設等方面獲得貸款億元。

四是糧食倉儲管理水平和糧食科技創新能力得到提高。

各地積極加強糧食倉儲管理,山西、雲南、安徽等地推行“示範庫”建設,北京實行“千分制”考覈辦法,浙江等地實行“星級庫”考評,山東、河北、河南等地實行規範化管理。認真研究制定和支部實施新的小麥國家標準,在小麥主產省推廣使用小麥硬度儀,以儀器檢驗代替感官判定,有效地保護了農民利益,深受廣大農民歡迎。科技創新體系建設取得明顯進展,在國家糧食局科學研究院、河南工業大學、成都儲藏研究所等9個單位建立了國家糧食局工程技術研究中心。糧食數量動態檢測、快速品質檢測儀器、植物源殺蟲劑新劑型、低溫準低溫儲糧示範等研究取得階段性成果。在全國繼續成功舉辦糧食科技活動周,積極倡導科學膳食,推動主食工業化,促進居民科學健康消費糧油食品。

五是農戶安全儲糧、“放心糧油”工程紮實推進。遼寧、山東、四川3省全面完成農戶安全儲糧試點專項,通過中央補助、地方配套和農戶自籌的方式,爲試點地區農戶配置標準化儲糧裝具,推廣科學儲糧技術,起到明顯減損效果和示範作用。四川省在地震災後克服困難,超額完成了試點任務。新疆、安徽等省(區)自籌資金,積極開展農戶儲糧減損工程。繼續大力開展“放心糧油”進農村、進社區工作,加強糧油質量監管和城鄉營銷服務網絡建設。中國糧食行業協會支部全國150多家糧油骨幹企業,共同簽署深入推進放心糧油工程確保糧油食品安全承諾書,促進企業保護消費者權益。

糧食依法行政能力和服務水平全面提高

糧食流通監督檢查工作深入推進。進一步加強全社會糧食流通監管工作體系建設,目前全國已有29個省(區、市)和80%以上的市、70%的縣級糧食部門設立了監督檢查機構,經過培訓獲得執法資格的人員萬人。以糧食最低收購價政策落實情況爲重點,支部開展專項檢查活動9萬多次,及時受理舉報、核

查涉糧案件,維護了正常的糧食流通秩序。制定糧食流通監督檢查考覈辦法,修訂監督檢查行政執法文書,完善配套制度,建立了行政執法信息管理系統。各地積極推行行政執法責任制,改善執法條件,提高執法水平,部分地區開展了糧食流通信用體系建設,實行糧食企業分級監管。北京等奧運舉辦城市加強對奧運供應糧油的監管,四川、甘肅等地震災區在糧食供應中,實行了從原糧出庫、加工、檢驗、包裝、運輸、分發的全程監管,確保了糧油供應數量充足、質量安全。