老幹部作爲我們黨和國家發展歷程中形成的一個特殊羣體，是黨和國家的寶貴財富、重要的政治資源。當前我縣正處縣域科學發展示範點建設的關鍵時期，更加需要全縣合心合力、奮發有爲，廣大離退休幹部是重要力量之一。本文結合嘉善實際，圍繞在新形勢下如何
有效發揮老幹部作用，通過對現階段老幹部發揮作用的實踐及今後的探索思考，促使老幹部在縣域科學發展示範點建設中更好的發揮作用。
一、基本現狀
針對老幹部作用發揮有關情況我們進行了調查走訪，並呈現出三個特點：一是隊伍力量充實。截至2012年年底，全縣共有離退休幹部4660人，其中離休幹部146人，佔總數的3.13%;退休幹部4514人，佔總數的96.87%;科(局)級以上退休幹部297人，佔總數6.58%;高工技師47人。全縣離退休黨員共有3931名。二是年齡結構合理。隨着近年來我縣退休幹部數量逐年增加，優化了老幹部整體隊伍的年齡結構層次，並且因身體和文化等諸多因素，逐步在發揮作用方面佔據了主力軍的地位。三是主觀意願強烈。隨着精神文明建設的不斷深入，廣大離退休幹部也逐步從過去落實“老有所養、老有所醫”向“老有所學、老有所爲”方面轉變，在走訪中，絕大多數的離退休幹部均表示能夠力所能及的發揮作用。
二、實踐與探索
近年來，特別是去年以來，我們以縣域科學發展示範點建設爲契機，結合新形勢下老幹部工作發展要求，按照以人爲本、自願量力和因人因地制宜的原則，引導老幹部開展“五個發揮、五個爭當”活動，全方位發揮老幹部的積極作用。
1.發揮思想政治優勢，爭當形勢任務“宣講員”。利用老幹部黨校、老幹部講座中心、離退休幹部學習小組、《常青園》簡報等平臺，積極開展各類主題報告會、宣講會、專題討論和徵文活動等，使廣大離退休黨員幹部始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。組織離退休黨員幹部成立報告團、講師團，鼓勵離退休黨員幹部撰寫編印《風雨征程》、《夕陽下的腳印》、《黨在我心中》等文集，發揮離退休黨員幹部政治覺悟高、理論知識豐富的優勢，向廣大羣衆宣傳形勢政策、政治理論。兩年來，全縣共建立各類老幹部報告團、宣講團30個，159名離退休黨員幹部參加;由離退休黨員幹部舉辦各類報告會近600場，受教育的黨員羣衆達7萬多人次。
2.發揮道德品行優勢，爭當優良傳統“傳承員”。 引導老同志在社區文化建設、“善文化”弘揚以及關心下一代等方面發揮作用。組織老幹部利用“四就近”服務平臺參與社區活動，協助做好社會管理。動員離退休的老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範參加到關工委報告團工作隊伍中來。自2001年以來，先後有59名離退休老同志擔任過報告團的報告員，共作各類報告1271場，使42.5萬餘人次青少年受到各類有益的教育。通過報告會、座談會、故事會等形式，向廣大青少年講黨的光榮歷史和革命傳統，講社會主義榮辱觀，增強青少年對社會主義核心價值體系的認同感。
3.發揮經驗威望優勢，爭當社會管理“協調員”。圍繞創建文明社區建設，引導離退休黨員幹部從自身做起，講責任、講奉獻，教育好子女、關心好鄰里，努力當好社會管理“和阿姨”、“老孃舅”。通過聘請公道正派、羣衆威信高的離退休黨員幹部擔任矛盾糾紛協調員，及時幫助羣衆解決各類問題。兩年來，全縣組織離退休幹部成立協調員隊伍125支，已調處各類矛盾糾紛近2000件。採取“一幫一”、“多幫一”、“大手牽小手”等活動，組織離退休黨員幹部對失足未成年人進行幫教，對166名社區矯正人員進行結對幫教，及時瞭解他們的思想動態，幫助解決實際困難。
4.發揮羣衆基礎優勢，爭當社情民意“信息員”。組織離退休黨員幹部圍繞全縣經濟社會發展熱點難點問題，深入基層調查研究，瞭解羣衆所思所盼，切實掌握社情民意，積極撰寫調研文章，及時向黨委政府提出意見建議。兩年來，全縣離退休黨員幹部共完成專題調研報告30多篇，提出各類意見建議120多條，內容涉及新農村建設、村級集體經濟發展、糧食生產、新市鎮建設等。原縣政協主席黃錫良退休後堅持傾聽羣衆意見，爲解決退職村幹部養老保障問題，他連續幾個月走訪許多黨員幹部和退職村幹部，提出健全退職村幹部養老保障機制的意見，得到縣委、縣政府採納。
5.發揮專業特長優勢，爭當科普知識“指導員”。組織離退休黨員幹部開展各類技術諮詢、業務指導、人才培育和科技、衛生、文化“三下鄉”等活動，整理編輯科普知識、科普順口溜等，向羣衆傳授普及各類科技知識。全國老有所爲奉獻獎獲得者、退休幹部馮連奎退休不退崗，發揮自己一技之長，熱心幫助居民修理煤氣竈、衛生潔具，受到羣衆稱讚;退休幹部、農業專家黃水招退休近10年來，一直活躍在農業生產第一線，把自己豐富的專業知識和工作經驗送到千家萬戶。兩年來，全縣離退休黨員幹部共舉辦各類技術培訓班86期，參加羣衆達5000多人次。
三、優勢與劣勢分析
我縣老幹部在發揮作用的同時也受到了積極與消極因素的影響。
老幹部作用發揮的.優勢主要體現在：一是基礎優勢。去年以來，我們開展了“老有所爲葆活力、樂於奉獻作示範”主題實踐活動，爲離退休黨員幹部發揮作用提供了條件和舞臺，並取得了良好成效。去年10月，中央創先爭優活動領導小組辦公室在深入開展創先爭優活動簡報第2518期專題刊登了我縣老幹部作用發揮一文，爲我縣發揮老幹部積極作用助推縣域科學發展示範點奠定了良好的基礎。二是人才優勢。離退休幹部羣體有着豐富的人才資源，隨着退休幹部源源不斷的加入，更是充實壯大了整體隊伍的力量。其中既有曾經擔任過各級黨委和政府領導職務的，也有某個領域某個行業實踐管理經驗的行家裏手。他們具有堅定的政治信念，優良的革命傳統，豐富的經驗閱歷，很高的社會威望和專業的技術能力，爲作用發揮奠定了良好的基礎。三是經驗優勢。老幹部在工作崗位上奮鬥了幾十年，具有比較豐富的基層工作經驗。他們有着熟悉的工作環境和人際關係，較高的思想覺悟和政策水平，較強的職業道德和業務技能以及處理問題、解決矛盾的能力。四是平臺優勢。我縣各類涉老平臺比較多，目前隊伍相對穩定、制度比較健全、社會影響力較大的涉老團體組織主要有：縣關心下一代工作委員會、離退休幹部黨支部、夕陽紅藝術團、老幹部書畫研究協會、老年體協、老年科技工作者協會、退教協會等，共吸引了全縣千餘名離退休幹部參加。通過定期開展活動，爲廣大老同志搭建了展示精神風貌、體現社會價值的平臺。
老幹部作用發揮的劣勢主要體現爲：在年齡身體上，我縣離休幹部已整體進入“雙高期”，雖然隨着生活水平和醫療保健水平的不斷提高，大多數老幹部生活和健康狀況較好，但還是有少部分已進入高齡期、高發病期，發揮作用能力已逐步弱化。在思想認識上，部分老幹部對發揮作用的認識不夠，認爲只有一技之長的人才能發揮作用，像一些沒有專業技術特長的就起不了作用。這樣的觀念在老幹部中相傳不僅會挫敗老幹部發揮餘熱的積極性、主動性，也使老幹部在作用發揮的區域、程度以及內容上受到了限制。在條件制約上：如，當前老幹部發揮作用的途徑之一是通過離退休幹部黨支部組織實施的，但目前全縣有離退休幹部黨支部33個，還有較多部門和個別鎮未建立黨支部，在客觀條件上造成了老幹部中的一些人才資源得不到充分發揮。
四、有關思考
新形勢下，我們要着眼於黨委和政府的中心工作、服務於工作大局，着力於推進“產業轉型升級引領區、城鄉統籌先行區、開放合作先導區、民生幸福新家園”的“三區一園”建設這一主題主線，以科學發展觀爲指導，積極組織引導老幹部發揮好作用，進一步助推“縣域科學發展示範點建設”。
1.圍繞經濟轉型升級，發揮老幹部的推動作用。老幹部羣體人才薈萃，他們在產業轉型升級引領區建設中是完全可以繼續發揮積極作用的。比如，對曾經長期在經濟部門工作特別是在領導崗位的老幹部，各級黨委政府在研究調整產業結構、轉變經濟發展方式等問題時，應當注意聽取他們的意見建議，還可以根據工作需要，利用他們的時空優勢，委託他們作些專題調查研究;對原來從事科技、文教、衛生等專業技術工作的老幹部，利用他們的專業特長優勢，支持他們通過開展技術諮詢、講學授業、人才培訓等活動，爲培養創新型人才貢獻智慧;對於在農村的老幹部，利用他們基層的經驗優勢，組織他們以各種方式幫助羣衆增收致富，爲推進“兩新工程”、“強村計劃”、美麗鄉村建設出主意、想辦法，助力社會主義新農村建設。
2.圍繞平安嘉善建設，發揮老幹部的參謀作用。建設平安嘉善、構建和諧社會是全社會的共同願望和共同任務。廣大老幹部政治立場堅定、工作經驗豐富、羣衆基礎深厚、社會影響廣泛，退休後，與社會各界接觸的機會更多，瞭解社會的真實情況更直接。因此，要更加充分發揮他們在建設平安嘉善中的重要作用。比如，通過組織引導老幹部協助黨委政府做好統籌協調各方面利益關係、妥善處理社會矛盾等工作，把黨委政府的方針政策更好地傳遞下去，把羣衆的願望和訴求更好地反映上來，使之成爲暢通社情民意、疏導羣衆情緒的重要渠道，成爲形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制的重要載體。平安嘉善建設的重點在基層，難點也在基層，老幹部一般都具有比較豐富的基層工作經驗，可以通過他們的言傳身教和諮詢點撥，幫助基層幹部增強管理社會事務、開展羣衆工作、激發社會活力、處理各種矛盾糾紛、維護社會穩定的本領，推動和諧社區、和諧村鎮建設。
3.圍繞弘揚“善文化”，發揮老幹部的教育作用。2011年縣委提出打造“善文化”品牌理念，“善”是中華傳統文化中最重要的特質和核心價值，宣傳和弘揚“善文化”既是傳承嘉善傳統人文美德的需要，也是弘揚時代精神、引領道德價值取向的需要。廣大老幹部在宣傳和弘揚“善文化”方面，具有不可替代的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢。要積極組織引導老幹部結合自己的親身經歷，利用“善文化”道德講堂等宣傳教育陣地，向廣大幹部羣衆特別是青少年宣講“善文化”，大力弘揚“地嘉人善、嘉言善行、善氣迎人”的傳統美德，全力打造“敬老愛老 善德之始”的地方人文精神和價值理念，凸顯嘉善文化標誌。通過持之以恆的教育，把“善”傳承下去、不斷髮揚開來。
4.圍繞黨的羣衆路線教育，發揮老幹部的促進作用。當前，全黨正在開展羣衆路線教育實踐活動，我縣也積極開展黨的羣衆路線教育實踐“先學、先走、先查、先改”工作。在這方面，也需要充分發揮廣大老幹部的重要作用。比如，老幹部理想信念堅定、黨性觀念強，在黨內經常性學習教育活動中，要注意發揮老幹部的這一優勢，可以通過組織他們現身說法和督導巡視等方式，教育廣大黨員幹部特別是新上任的各級領導幹部牢記歷史使命，增強宗旨意識，自覺保持和發展黨的先進性、純潔性，努力做到爲民、務實、清廉。同時，要積極組織和引導廣大老幹部參加黨風廉政建設和反貪腐鬥爭，認真行使黨內監督和民主監督的權利，促進廣大黨員幹部堅持廉潔自律，自覺反腐倡廉，推進廉政文化建設，築牢拒腐防變的思想道德防線，從而以優良的黨風促政風、帶民風，爲構建社會主義和諧社會創造良好環境和社會氛圍。