福利企業是我國爲安置殘疾人就業而興辦的具有社會福利性質的特殊企業，是穩定、擴大殘疾人集中就業的重要平臺。發展福利企業對幫助殘疾人、維護社會穩定，推動地方經濟發展有着積極的作用。爲此，針對我鎮福利企業近期出現的問題，開展調研活動，進一步摸清情況，爭取找到改進措施，促進福利企業健康穩定地發展。
一、我鎮福利企業的基本情況
我鎮共有福利企業9家，主要集中在等行業，共安置殘疾人314人，上崗239人，掛靠不上班75人。上崗人員已由掛靠企業幫交4金並且同工同酬，企業未另外給錢，月平均工資元。20xx年上半年福利企業實現銷售收入萬元，實現增值稅萬元，增值退稅萬元，人均退稅萬元。
二、存在的問題
（一）福利企業積極性降低
福利企業本身就是比較特殊的企業。它的生存發展離不開政府扶持政策特別是稅收優惠政策的扶持保護。自2007年開始新福利企業稅收優惠政策出臺後，福利企業可享受的稅收優惠就已大幅下降。加上現在勞動力、資金、原材料、土地、資源環境成本的`不斷攀升，大大壓縮了福利企業的利潤和生存空間。目前，我鎮大多數福利企業的生產經營處於艱難維持階段。
但稅務部門沒有充分考慮福利企業的特殊情況，嚴格執行稅收政策，並且要求殘疾職工必須100%上崗。有的企業則無法達到要求。因此，這些諸多因素導致福利企業積極性逐漸下降。現在已有4家福利企業都提出要退出福利企業，其中3家正在清退殘疾職工。
（二）殘疾職工情緒不穩定
我鎮很多殘疾人員本身家庭條件就差，文化程度較低，就業能力弱，且不同程度存在心理障礙。能夠找到一份工作對他們來說是十分不易的一件事。這次被掛靠企業清退，面臨着失業，生活無保障的困境，普通人都難免有情緒。何況是殘疾職工，他們想到今後的生活，難免會情緒化。部分人員還有過激的行爲，但都及時被制止。
三、解決問題的建議
（一）由政府引導，加大對福利企業的扶持力度
首先，要切實將現有的各項扶持措施落實到位，讓福利企業享受到政府對它們實實在在的扶持。然後，在財力允許的範圍內，加大財政方面的扶持力度。鼓勵福利企業願意參與並吸納更多的有勞動能力的殘疾人就業。同時，我們要對殘疾人集中就業工作成效顯著的福利企業、企業家及自強不息的殘疾人進行表彰、獎勵，起到樹立典型、擴大宣傳的作用。
（二）繼續加大國家對福利企業減免稅力度，切實減輕企業負擔
一方面要儘快將現行福利企業稅收優惠政策進行適度調整完善，重點是要取消3.5萬元的退稅封頂，建立退稅額度自然增長機制。在所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅方面加大減免力度，進一步爲企業減輕負擔。特別是針對企業中部分殘疾人的特殊情況，不能100%上崗的，希望稅務部門能夠根據實際情況，放寬條件。這樣，就不會讓福利企業有挫敗感。
（三）切實提高福利企業自身綜合素質
福利企業生存發展，歸根結底還是要靠其自身。如果它們自身素質提高了，市場競爭力也就提高了，也就能夠不斷壯大發展。這樣，也能吸納更多的殘疾人員就業。要引導和扶持福利企業不斷增強體質、提升實力、超越自我，加快轉型。一方面要通過技術升級、結構調整、品牌建設、提高產品質量來贏得市場競爭力。另一方面，要引導和幫助福利企業加強企業在職職工的教育和培訓工作。通過各種渠道爲殘疾職工提供充分的培訓和受教育計劃，不斷提高職工素質。特別是要注重培養專業技能方面的人才。最後，要引導和支持福利企業加強企業文化的建設。努力讓現代企業的契約文化、法治精神、規則意識和社會責任、誠信商德、人文情懷、在每個福利企業中生根發芽，開花結果。同時，要引導和鼓勵福利企業構建和諧勞動關係，大力營造關愛殘疾職工的氛圍，切實維護殘疾職工的合法權益，進一步增強企業的凝聚力和職工對企業的向心力。