近日，省政府先後出臺了《關於印發山東省實施就業優先戰略行動方案的通知》和《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》兩個文件，今天，省政府新聞辦召開新聞發佈會，邀請省人社廳副廳長夏魯青等對相關政策進行深度解讀。
山東在實施就業優先戰略方面。有四項突破：一是實施就業優先戰略行動，促進就業與產業轉型升級、新型城鎮化、信息化等發展戰略的良性互動、深度融合;二是農民專業合作社、家庭農場以及社會化服務組織等可與小微企業同等享受就業創業扶持政策;三是將失業保險基金支持企業穩崗政策實施範圍擴大到所有符合條件的企業;四是建立失業動態監測、預測預警和預防調控“三位一體”工作機制和經費保障機制，研究制定應對失業風險的就業應急預案。
山東對小微企業3年內免收行政事業性收費
推動大衆創業方面。有六項突破：一是加強新型創業創新平臺建設。鼓勵各地盤活商業用房和破產、困難企業閒置廠房等資源作爲衆創空間。允許衆創空間等新型孵化機構，從省、市獎補資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創小微企業發展。有條件的市對認定的孵化基地按規定爲創業者提供創業孵化服務的(不含場租減免)，按實際孵化成功戶數給予創業孵化補貼。
二是拓寬創業投融資渠道。設立省級新興產業創業投資引導基金，支持新興產業領域早中期、初創期企業發展。完善小微企業融資擔保風險補償機制，推行小微企業融資擔保代償補償制度。鼓勵支持創業企業在創業板、中小板上市融資或在新三板、區域股權交易市場掛牌融資。鼓勵支持大中型企業參股創業企業或創業企業之間相互參股，共擔風險，共同發展。
三是調整完善創業擔保貸款。爲了解決創業者反擔保難的問題，積極探索創新反擔保方式，對創業園區、創業孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業給予一定的創業貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內爲其所轄企業、商鋪提供反擔保。建立創業擔保貸款獎勵機制，落實擔保基金風險補償和獎勵性補助政策。對從事網絡創業的，按規定落實創業擔保貸款及貼息政策。
四是加大降免費力度。對個體工商戶、小微企業，自首次註冊登記之日起3年內免收各類行政事業性收費。
五是完善創業補貼政策。將一次性創業補貼標準提高到1.2萬元，有條件的市可將一次性創業補貼政策放寬到符合條件的新註冊個體工商戶，給予不低於 2000元的補貼。有條件的市對畢業年度的高等院校、技師學院畢業生和就業困難人員租用經營場地創業的，可給予一次性創業場所租賃補貼。
六是發揮創業示範引領作用。重點扶持100家左右具備領軍潛力和持續發展能力的大學生新創企業，在經營場所、投資引導資金、創業擔保貸款等方面進行重點扶持。對新選樹的“山東省十大大學生創業之星”、“山東省十大返鄉創業農民工”、“山東省創業大賽”前十名獲獎者，給予適當獎勵。
鼓勵高校畢業生到基層就業
促進重點羣體就業方面。有三項突破：一是鼓勵高校畢業生到基層就業。“三支一扶”等服務基層項目畢業生到鄉鎮事業單位服務滿1年後，如有崗位空缺，經考覈合格，可與所在單位簽訂不少於3年的聘用合同。縣及縣以下事業單位招聘要結合當地服務期滿基層項目畢業生數量，按不少於當年服務期滿畢業生總數 30%的比例，擬製定向招聘計劃。將政府購買基層公共管理和社會服務崗位，納入“社區就業計劃”，每年開發2000個崗位，用於吸納擇業期內未就業高校畢業生。
二是鼓勵高校畢業生參加就業見習。各市、縣(市、區)對見習期滿留用率達到70%以上的見習單位，政府見習補助比例提高10個百分點。省級對見習期滿留用率達到70%以上的財政困難縣，補助比例提高10個百分點。將求職創業補貼範圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。
三是加強對困難人員就業援助。對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿後仍難以就業，且工作期間考覈優秀的女性45週歲、男性55週歲以上的人員，可適當延長工作期限，續簽勞動合同。續簽合同最長期限不得超過3年。
實施“創業齊魯訓練營”項目
加強職業技能培訓方面。有三項突破：一是搭建資源整合的培訓平臺。整合各類職業技能培訓項目，建立統一的實名制信息管理平臺和培訓機構准入與退出機制，對培訓的全過程實行動態管理，逐步實現同一地區、同一專業培訓質量標準和補貼標準統一。
二是完善職業培訓補貼政策。對符合職業技能培訓補貼範圍人員參加中、高級職業技能培訓並取得相關證書的，按國家規定逐步實行全額補貼，調動培訓機構和勞動者積極性。
三是實施“創業齊魯訓練營”項目。爲了助推初創企業發展，全省每年將選拔500名有持續發展和領軍潛力的初創企業經營者，參加高層次進修學習或交流考察。
創新公共就業創業服務方面。有三項突破：一是建設“四型”就業社區。建設集充分就業型、創業創新型、智慧就業型、標準服務型爲一體的“四型”就業社區，省裏每年評選一定數量的示範單位，給予一次性獎補。二是建立就業創業政策均享制度。就業失業登記的城鎮常住人員，在常住地連續居住6個月以上且在當地參加社會保險6個月以上的，與本地戶籍人員享受同等的就業創業扶持政策。三是健全就業統計監測體系。完善統計口徑和統計調查方法，逐步將非農就業等指標納入統計監測範圍，更加精準地反映就業狀況。