"非禁即入"、"非限即可"，法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體平等開放。爲了推動全省創業就業工程，省政府辦公廳近日出臺《關於發揮工商職能作用 促進創業就業的實施意見》，多項措施成全創業就業者夢想。
放寬准入 激發創業活力
首先放寬了行業限制。根據"非禁即入"、"非限即可"的原則，法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體平等開放。支持、引導非公有資本投資教育、科研、文化、衛生、體育等社會事業領域；允許非公有資本進入金融業及國防科技工業領域；鼓勵、支持、引導、規範個體私營企業從事商業批發與零售業、貨物和技術進出口業、交通運輸與倉儲業、旅遊經營與服務業、房地產與餐飲業、居民服務業以及法律、會計、諮詢信息業等第三產業，促進優化產業結構，增強經濟活力，拓寬創業發展領域，緩解就業壓力。此外，還放寬了出資登記、主體登記、名稱覈准、經營範圍覈定、場所登記、集團登記。
扶持發展 拓寬創業載體
支持公有制企業改制重組、做大做強。加大支持山西省企業產業結構調整和優化升級力度，積極推動企業兼併重組。對於國家及省確定的重大投資項目，需要組建公司或者辦理增資、改制登記的，實行專人專件辦理，主動服務，提供指導。材料齊全、符合法定形式，當場辦結；材料不齊全的.，跟蹤服務。支持個體、私營企業穩步發展。鼓勵民間投資興辦企業，爲其登記註冊提供優質高效服務。鼓勵、扶持下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人員、退役軍人和返鄉農民工創辦個體工商戶，開闢"綠色通道"，優先爲其辦理註冊登記；落實優惠政策，自其在工商部門首次登記之日起，3年內免收個體工商戶註冊登記類和證照類費用，扶持其創業就業。同時，支持服務業規模發展，支持農民專業合作社加快發展，支持企業設立多級分支機構，支持做好小額貸款公司和農村資金互助社登記註冊，支持民辦文化、體育等經營單位辦理登記註冊。
拓展服務 增強創業動力
積極開展股權出質和出資登記工作。認真執行《股權出質登記辦法》和《股權出資登記辦法》，積極開展股權出質和出資登記，爲創業者和中小企業提供新的融資擔保渠道。積極開展動產抵押登記工作。經當事人書面協議，企業、個體工商戶、農業生產經營者可以將現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品進行抵押登記，以幫助企業盤活資產，增強發展動力。企業辦理抵押登記由抵押人住所地的縣(市、區)級工商行政管理機關辦理，也可到受委託的基層工商所辦理。同時，積極實施商標戰略等。
《實施意見》中，對創新機制、提高服務效能，和諧監管、優化創業環境等方面也做出了明確細緻的規定。