關鍵詞：高速公路養護造價探討
隨着我國高速公路建設事業的蓬勃發展，高速公路規模不斷擴大，2005年底，高速公路通車裏程爲4.1萬公里。按照規劃，“十一五”我國高速公路總里程達到6.5萬公里。河南省2005年底高速公路通車裏程爲2678公里，到2010年，將達到5100公里。與高速公路建設已取得的巨大成就及遠景目標相比，我國高速公路的養護管理和養護工程造價控制工作卻比較滯後，已不能適應我國公路事業高速發展的需要，養護管理乃至養護工程造價的控制已上升爲可持續發展的戰略高度。
隨着高速公路施工工藝的發展，設計、服務標準的不斷提高，建成後對養護管理的要求也日益提高。上世紀90年代河南省建成的高速公路已陸續進入中修、大修時期，養護工程項目實施中的成本及造價控制日益重要。相對於比較完善的新建高速公路項目造價管理一系列辦法，高速公路養護造價管理起步較晚，急需形成有效的造價管理和控制方法。
l目前高速公路工程造價管理狀況
根據養護體制改革“管養分離”要求，實現公路養護的市場化機制，改變養護經費的拔款方式、按照“量價分離、市場定價”的計價模式建定養護工程費用，以適應高速公路管理企」主營性要求，促進養護技術水平的提高與管理機制的創新。
根據交通部交公路發[2001]327號文件規定，公路養護工程劃分爲小修保養、中修、大修和改建四類。2002年交通部發布了《公路養護工程預算編制導則》（JTGll40-2002），根據導則各省編制了《養護工和預算定額》和相應的編制辦法。
除改建工程外，小修保養、中修、大修均按《養護工程預算定額》和相應的編制辦法編制養護工程預算作爲投資控制的標準。2003年發佈的《工路養護工程施工招標投標管理暫行規定》規定了標底的編制要以養護工程定額爲依據。交通部的這些規定和辦法，初步明確了養護工程造價控制的方法和途徑。
河南省在2004年發佈了《河南省高速公路養護工程預算定額》及編制辦法，爲高速公路養護工程投資控制制定了依據，部分高速公路項目養護工程造價管理也依據了這些規定。
但是，與新建高速公路項目造價管理相比，在養護工程項目造價實施過程中仍存在不足之處，需要進一步完善。
2高速公路養護工程造價的全過程控制
2.1養護經費計劃的編制和控制
養護經費計劃是控制公路養護投資的基礎，是控制養護投資的指導性文件，養護經費計劃隨同養護工程計劃一併下達。養護經費計劃的編制按照工作量、養護工程經費定額編制。養護工作量的確定比較複雜，作爲計算養護經費的基礎指標，準確、合理地確定養護工作量，是進行造價控制的基礎。高速公路養護工作量的確定主要依據建設高速公路的設計標準（B）、施工質量（q）、使用年限（y）和車流量（c，綜合車流量）、氣候及環境（E）等因素來確定。對這些因素進行分析應詳盡、細緻，充分考慮各地區路段的不同情況。我們根據高速公路路況影響因素設定高速公路養護維修係數ξ。
ξ=Kn[fB∑B+fq∑q+fy∑y+fc∑（c+c△）+fE∑E]
其中f爲各因素的權數，是各因素對高速公路養護維修係數ξ影響的重要程度。kn爲隨着年限的增長各影響因素的放大係數。
這些因素中，B和q是建設形成的；隨使用年限的增長y將趨於加速增長態勢；∑c爲各類車輛通行量綜合影響因素，高速公路實行計重收費後，應重點關注重車的影響度，∑c△爲各類車輛通行量增加的影響因素；∑E爲雨水沖刷、氣候冷熱交替等對ξ的影響。高速公路養護維修係數專的測算目的是明確是否需要養護、需要養護的程度以及制定養護工作量的依據。
確定這些因素及權數，需要從大量的數據中進行分析。建設項目、交付運營，均應開發、建立高速公路信息化數據庫，通過信息化管理手段，確保分析資料的科學性和準確性，合理確定高速公路羔護維修係數。通過養護維修係數的測算，可以計算出養護工作量，作爲編制養護計劃和養護工程投資的依據。計劃管理人員或造價工程師應掌握已實施相關高速公路的養護維修係數水平，在編制、審覈養護項目計劃和經費計劃時，重點分析高速公路養護維修係數ξ及適用經費定額的合理性，合理確定投資水平。
2.2高速公路養護工程設計階段的造價控制
雖然養護工程總造價遠低於新建項目的總造價，但其標準和質量要求並不低，特別是其項目實施週期短，同時不易形成大的工作面，單位造價比較高。設計階段在合理確定、有效控制養護工程造價方面非常重要。設計階段的造價控制必須體現事前控制的思路，避免施工階段不必要的修改而造成進度的延誤和工程成本的增加，設計時應做細、做深入。加強方案設計和技術經濟比較，優化設計，以提高設計的合理性和經濟性。設計單位應根據養護計劃實施限額設計。在外業詳盡調查基礎上，認真做好施工組織設計，合理套用高速公路預算定額。對影響造價的材料價格詳細詢價，分析詢價數據，對影響價格漲跌的因素儘量考慮全面。
由於養護工程設計費是按養護工程費取費，養護工程總造價普遍較低，導致養護工程設計費也比較低，在養護招標項目較小時，爲控制工程造價，項目管理方可與設計單位在定額的標準上協商確定設計費。在設計招標，項目管理方不得任意壓低設計費，降低設計費標準。同時，交通主管部門、養護工程項目管理方應加大設計文件審查力度，避免設計單位爲提高設計費而提高整個養護工程費的情況，切實做到合理確定養護工程造價。
2.3高速公路養護工程施工階段的造價控制
根據交通部規定，公路養護工程實行招投標選擇施工單位的範圍：公路小修保養最小標的爲連續20公里以上或者小於20公里的整條路段，最短養護合同期限爲一年；大中修公路養護工程投資100萬元以上的項目。爲保持高速公路的'暢通，高速公路養護工程項目時間要求緊，同時，養護工程具有投入設備多、養護工藝、操作規程程序性強等特點。實施招標的養護工程項目，項目管理方應認真編制招標文件和工程量清單，避免合同條款風險帶來的進度、造價損失。