總部經濟模式下的稅源特點分析

[摘　要]總部是伴隨着經濟全球化和信息技術的快速出現的一種新的經濟理念。總部在某個區域中心城市的聚集，會對該區域產生稅收貢獻效應，正確認識總部經濟模式下的稅源特點，對進一步總部經濟對區域經濟的貢獻是非常必要的。　　總部經濟作爲世界經濟的新亮點，在我國也已成爲發展區域經濟的一種新思路、新視角，北京、上海、廣州、深圳、杭州、青島、西安、武漢等中心城市都在吸引總部企業，發展總部經濟，其主要原因在於總部經濟作爲發展區域經濟的一種新的經濟形態，不僅可以促進區域經濟的快速、健康和可持續發展，還能對區域稅收做出貢獻，同時，一個區域的稅收規模又會對該區域的經濟產生。正因爲如此，各中心城市在發展總部經濟的同時，特別關注總部經濟對區域稅收的貢獻，這也使得總部經濟模式下的稅源特點具有十分重要的現實意義。　　一、總部企業與總部經濟　　（一）總部企業及其分類　　總部經濟是因總部企業在某一區域聚集，並帶動該區域相關產業的發展而形成的一種區域經濟形態，目前對總部企業存在諸多的界定，尚無統一的定義，筆者認爲總部企業是指企業高層管理人員所在的機構，是一個企業或集團的戰略決策中心、投融資中心和行政管理中心。總部承擔戰略性決策並直接控制投資、融資、財務、人事、等經營活動，同時在企業或集團內部統一配置研發、銷售、採購、廣告等業務。總部企業可以是一個功能中心，也可以是多個功能中心的不同組合，可以說，非製造業的功能中心就是總部企業。　　總部企業可按不同的分類標準劃分爲多種類型，諸如：（1）按管轄的區域範圍分類，可分爲區域性總部和全球性總部；（2）按資金控制權分類，可分爲戰略導向性總部、資產導向性總部和操作導向性總部； （3）按價值鏈分工分類，可分爲管理總部、投融資總部、研發總部、營銷總部、採購總部和生產總部等，或者是以上各種功能總部的排序組合；（4）按企業縱向管理結構分類，可分爲一級總部、二級總部、三級總部等；（5）按企業橫向管理結構分類，可分爲行政總部、投資總部、融資總部、研發總部、銷售總部、採購中心、（跨國公司）地區總部、辦事處、代表處等。　　（二）總部經濟形成的原因　　總部經濟是伴隨着經濟全球化和信息技術的快速發展以及經濟市場化程度的不斷加深而出現的一種新的經濟理念，是中心城市由於其獨特的資源優勢吸引企業將總部在該區域集結，而將其加工製造基地向具有一般資源比較優勢的區域集中，使得企業內部不同組織結構與區域資源實現最優空間組合，它不僅會降低企業的成本，增加企業的競爭力，同時還會對區域經濟發展產生重要影響。　　企業將其總部和加工製造基地實現空間上的分離，是企業內部組織結構合理、有效配置的結果，這是因爲企業可以同時利用發達地區和欠發達地區各自的比較優勢資源，實現稅後利潤的最大化。發達地區擁有信息廣泛、靠近政策決策中心、高級人才大量聚集等企業發展的戰略性資源，欠發達地區擁有土地、能源、一般加工工人等常規性資源。發達地區和欠發達地區資源的稟賦差異較大，通常在發達的中心城市，戰略資源密集成本低，常規資源稀缺成本高；在欠發達地區，常規資源密集成本低，戰略資源稀缺成本高。如果企業將總部佈局在發達的中心城市，而將加工製造基地佈局在欠發達地區，可以使企業以較低的成本價格同時取得中心城市的戰略資源和欠發達地區的常規資源，實現兩個不同區域的優勢資源在同一個企業的重新配置。多個總部企業聚集在中心城市，並由此衍生出、保險、戰略諮詢等一系列知識型服務業集羣，知識型服務業集羣又進一步帶動了一般服務業的發展，由此形成總部經濟。　　總部經濟形成的可以歸納爲以下幾個方面：價值鏈分工理論、比較優勢理論、企業戰略理論、企業組織理論、產業集羣理論、區域發展理論、中心外圍效應理論等，其中價值鏈分工理論構成了總部經濟理論的重要基礎。從價值鏈分工理論的角度看，總部經濟是在知識經濟條件下誕生的，經濟的全球化演化爲市場的全球化，市場的全球化又明顯地表現爲價值鏈的重組。企業價值鏈的形成過程，也是邊際利潤的形成過程，這是因爲企業價值鏈上的每一項價值增值活動，都會對企業最終實現的利潤產生影響。價值鏈分爲企業內部價值鏈與企業外部價值鏈，內部價值鏈是指企業在提供其所經營的產品和服務時，研發產品、製造產品、市場營銷和提供服務等的各個環節。企業集團內部的各項經營活動分別處於價值鏈的各個環節，而各個環節的價值增值活動所需要投入的資源是不同的。比如技術開發環節和售後服務環節是知識密集型或者是技術密集型的價值創造過程，在這些環節中，企業更多投入的是人力資本，即企業經營中所需要的戰略性資源。而產品的加工製造環節是資源密集型和勞動密集型的價值創造過程，在這一環節中，企業更多投入的是土地、能源、機器設備和一般加工工人等資本，即企業經營中所需要的常規性資源。企業（集團）爲了追求價值的最大化，就必須提高價值鏈各環節的邊際利潤，而價值鏈各環節邊際利潤的提高，是以降低價值鏈各環節投入的資源成本爲前提的。因此，按照價值鏈分工理論，企業（集團）將高級人才資本投入多的環節安排在戰略資源密集的中心城市，將土地、能源、機器設備和一般加工工人等資本投入多的環節，安排在常規資源密集的欠發達地區，就可以使總部企業和加工製造基地分別獲取到各自所需的較低的資源成本，實現價值鏈各環節的最大增值。