論文摘要：質量是高校生存和發展的生命線，而質量監控與評價是保證教學質量的有效手段之一。分析了新疆高校教學質量監控與教學評估體系存在的主要問題，並針對存在的問題提出了相應的對策和建議。
論文關鍵詞：新疆高校；質量監控；問題分析；對策
高等教育質量的核心是人才培養質量，提高人才培養質量的關鍵是建立行之有效的教學質量監控與評估體系。隨着西部大開發和高校擴招政策的實施，新疆高等教育質量面臨着教學質量監控缺乏有力的制度保障、質量評價缺乏有效的運行機制等問題，這些使高校教學與管理工作面臨着新的挑戰。鑑於此，高校必須根據本校教學實際和辦學目標，確立高等教育背景下的質量觀，建立符合新疆教育發展的一套完整、嚴謹的教學質量監控體系和教學質量監控機制，以促使各級部門重視教育教學改革、轉變觀念，樹立全面質量觀，實現全面教學質量管理的科學化、規範化和現代化，確保教學質量的真正穩步提高。
一、當前新疆高校教學質量監控與評價的現狀與問題
1.教學質量監管制度不完善
目前，大多數高校的教學運行模式爲教務處、院系、教研室爲主的三級教學模式。教學質量的監控主要由教務處主管完成。大多數情況下，院系和教研室主要是執行教務處下達的指令和完成相關的教學任務，在質量監控方面並沒有太多自主性來統籌和安排相關的教學監管計劃，也缺乏一定的自覺性去梳理和完善教學管理過程中的漏洞和缺陷。有效的教學質量監控與評價制度尚未完全建立，對如何適應高等教育跨躍式發展的新形勢、新局面，如何更好地面對和解決高校發展階段中出現的新問題，缺乏有效的制度保障和操作機制，從而使質量監控與評價流於形式，全面、深入、有影響力的監控與評價效果難以形成，甚至存在個別院校質量監控機構設置不科學、不合理、信息反饋渠道不暢通等現象。
2.教學質量評價體系缺乏合理性
與內地高校相比，新疆高校在教學質量評價的準確性、客觀性方面有待進一步提高，教學質量評價還不能完全排除人爲因素，使有效評價完全覆蓋教學的所有環節。例如，在教學評價指標的設定方面，有些高校直接引用內地其他高校的評價指標，而不根據本校的具體情況設定，評價指標中缺乏對教學、教師、管理等方面全方位的考查，對多媒體教學、實踐教學、少數民族教師漢語授課等環節評價的指標設定不足或不科學；在教學名師、評職稱教師、精品課程及相關質量工程的評價中，評委主要由本校相關領域的教師組成，而校外專家很少，難免會影響評價的效果；在評教結果的統計和處理方面缺乏對數據進行跟蹤對比和分析，對以往評教結果中連續幾次評爲“優秀”或“差”的教師無相應的獎勵或處罰措施，從而使教學評價的效果大打折扣。
3.教學質量監控與評估缺乏連續性、全面性
很多高校的教學質量監控體系偏重於對教學計劃、日常教學秩序以及教學結果的監控與評價，而對教學大綱、教學內容、教案、課件、學生作業等方面的監控比較忽視。幾乎所有的高校對教學質量的評價只是停留在學生在校期間的某個階段，而難以落實在學生在校期間的全部學習生活和就業方面，很多高校基本不開展專業建設評估工作，對專業建設進展、師資隊伍建設、教學改革與創新、學生就業率以及社會需求等沒有開展全面有效的評估，不能在全方位、多渠道對教學過程進行有效的、連續的評價，往往偏重於對教師教學活動的監控，而對學生學習情況的監控不足，偏重於對學生知識的考查，而輕視對學生素質和能力的考覈。
4.教學質量監控方法和手段缺乏科學性
大多數高校的質量監控工作主要是通過課堂評價、期中教學檢查、試卷檢查、畢業論文檢查等方式完成，教學評估過程中很少用到學生信息員制度、網上評教以及畢業生問卷調查等一系列有效的評價手段。評價工作雖然對於保證教學質量起到了一定的監督作用，但是因受檢查人數以及時間的限制，教學檢查面難以涉及到全校所有的學生、所有的教師和所有的課程，檢查結果難以真正體現教學的實際情況。此外，對評價結果缺乏有效的統計也是影響評價工作長期開展的因素之一。目前，大多數高校還沒有開發學生網上評教系統，與內地高校相比，相對缺乏利用信息技術進行現代化教學的質量監控手段，這在很大程度上加大了收集評價信息的難度，增加了分析、處理數據的週期，造成評價工作的被動、間斷和煩瑣。
5.教學運行制度保障機制缺乏有效性
目前，很多高校尚未出臺有效的教學事故認定與處理辦法或所制定的教學事故處理辦法不科學、不合理，使日常教學運行缺乏有效的制度保障。此外，教學質量監控效能和懲處力度不足在一定程度上還普遍存在。職能部門或相關領導對教學質量監控工作的薄弱環節重視不夠，對監控系統反饋的信息缺乏決斷和落實；對教學過程中發生教學事故的人和事處理不及時、不嚴格；對教師教學質量的考覈結果未與職稱評定、崗位競聘和年度考覈掛鉤，使教學質量監控的效能大打折扣，也影響了教師提高教學質量的積極性和主動性。
二、構建與完善教學質監控、評估體系的對策
1.健全教學質量實施的組織與制度保障系統
教學質量組織領導系統一般由主管教學副校長、教務處處長組成，組織領導體系制訂正確的決策，明確質量管理的指導思想和理念，併爲質量的有效評價創造優良的環境、氛圍和機構保障。在規章制度建設方面，應建立健全保證教學各環節有效運行的各類規章制度和事故處理辦法，在維護好日常教學正常運行的同時加強對教學事故的處理和懲罰力度。教學質量監控與評價的結果最終要通過《教學事故管理辦法》的相關條款進行落實。《教學事故管理辦法》需要有一套可操作的、範圍涉及教學各方面的、內容詳盡而充實的《教學事故認定與處理辦法》保證具體實施。在實施的過程中，對違反《教學事故管理辦法》相關規定的人與事應進行嚴肅處理，必要時通過扣除崗位津貼或課時補貼等途徑加強懲處力度。事故責任人所在部門應秉承主動、客觀、公正的原則處理好本部門教師所發生的事故；職能部門領導或工作人員應嚴格執法，對求情人員做到有理、有據的解釋，並嚴格按照相關規定進行處理。
2.構建教學環節質量標準體系
建立和完善各教學環節質量標準體系，一是從課堂教學方面完善，即從任課教師資格認定、教學準備、課堂講授、輔導答疑、民族教師漢語水平、成績考覈、科學研究等方面制訂質量標準；二是從對媒體教學規範性方面進行完善，即從多媒體課件的製作過程、使用情況、內容、圖文效果及進度等方面制訂標準；三是從實踐教學方面完善，即從實驗教學大綱、內容、教學過程、教學方法與手段、實習工作組織安排、實習效果等方面制訂質量標準；四是從課程考覈方面完善，即對考試工作的組織、試卷規範、命題質量、評分標準、閱卷原則、試卷分析等方面制訂質量標準；五是從畢業論文（設計）方面完善，即從選題質量、開題報告、過程指導、評閱、答辯等方面制訂質量標準。此外，對於專業建設、人才培養方案、課程建設、學生學習效果等方面也應制訂質量標準，從而形成一套涵蓋各教學環節質量監控點的教學質量標準體系。 3.完善教學質量監控體系
（1）加強教學督導隊伍建設。教學督導工作是學校爲全面貫徹國家的教育方針，保證教學質量，促進學校教育事業健康發展而進行的對教學工作的監督、檢查、指導等一系列活動的總稱，是高等學校教學質量監控體系的重要組成部分。督導隊伍應由兩部分組成，一部分是以在職人員爲主的院級督導，主要由各學院教學副院長或相關教授組成；另一部分是以非在職人員爲主的校級督導，主要由已退休的.教授組成。督導成員應熱愛教學工作、教學經驗豐富、教學水平高、原則性強。校級督導數量可根據各學校的具體情況而定，一般最少不應少於六位。
（2）切實做好各項教學檢查工作。教學檢查是學校常規性教學管理的主要方面，是穩定教學質量的一項基礎性工作，也是教學質量監控的重要手段之一，必須制度化，常抓不懈。首先，在每學期開學初及節假日前後都應對全校教學秩序進行檢查，主要檢查師生遲到、早退和曠課的情況。其次，在教學環節和教學規章制度執行方面，應經常性地開展抽查工作，如對教師的教案、多媒體課件、試卷、實驗報告、畢業論文等進行抽查。再次，積極開展期中教學檢查工作，通過對各學院日常教學開展情況進行抽查，主要包括教研室工作開展情況、少數民族教師漢語授課情況、民漢教師教學交流情況、少數民族學生漢語及專業學習情況、青年教師授課情況等。此外，還應注重對試卷、畢業論文等的檢查。通過檢查及時糾正教學運作過程中存在的問題，促進課堂教學質量的提高。
（3）有效落實領導聽課制度。領導聽課主要是指學校領導、院系領導以及教務處領導深入教學一線聽課、評課，完成對新進教師、上新課教師、學生有意見的教師、青年教師、少數民族教師等每學期不少於四節的聽課評價。聽課時可以組織相關教師進行集體聽課，也可以單獨或分組進行，對沒有教學經驗的年輕教師要配備資深教師予以及時指導，並適度進行課後調研，有針對性地推動課堂教學質量的提高。在具體執行過程中，儘可能避免完不成聽課任務的現象發生，一方面要制訂領導幹部聽課的有關制度和規定，明確每學期的聽課任務；另一方面學校領導，特別是校長應以身作則，率先垂範，以形成良好的工作作風。
（4）積極開展學生網上評教工作。在科學構建各教學環節質量標準體系的基礎上，認真組織學生、教師開展網上評教工作，對教師教學過程中的教學規範、教學工作狀態以及課堂教學質量等進行客觀評價。教師教學工作評價指標體系的內容應包括師德師風、教學紀律、教學內容、教學能力、教學態度、教學方法和手段、教學效果等。評價形式可採用學生評教結合教師自評或同行評議或教學督導評教等方式。以上評教應每學期開展一次，評教結束後認真總結評教過程中存在的問題，彙總和分析相關評教數據，並及時將評教信息反饋給相關學院或教師。對於評教過程中存在問題的事件或人員要限期整改，對於嚴重不符合或違反教學條例的相關人員應按照教學事故處理辦法進行處理。
（5）適時開展畢業生問卷調查工作。與新生相比，畢業生的思想已成熟很多，他們經歷了學校衆多的教學改革，也是學校教學改革的受益者，能對學校教育教學改革的運行情況及結果提出相對成熟的意見或建議，對在校期間有問題的人或事能作出大膽、客觀、公正的評價。調查工作每年四月份開展一次，通過問卷調查的形式開展，同時輔以座談會、訪談等形式補充。職能部門要有專人負責記錄，並及時將畢業生提出的意見或建議反饋給領導及相關部門，以便各部門對今後的教育教學工作進行調整，提高教育教學質量。
總之，提高教學質量是高校工作永恆的主題。在高等教育大衆化背景下，新疆高校只有引入全面質量管理的理念，運用現代化信息管理手段，構建一套科學、完善的本科教學管理與質量監控體系，形成質量保障的長效機制，才能從根本上提高本科教育教學質量。