一、管理定性考覈指標評價體系的構成要素
1.管理定性考覈指標評價體系的特殊需求
企業環境績效和社會責任的考覈。水利作爲保障民生的基礎事業，水利科技企業也承擔着興水惠民的社會責任，需對企業在維護商業信譽、保護環境、承擔社會義務以及履行社會責任等方面的情況進行考覈。研發投入和技術獎勵情況的考覈。水利科技企業將研究成果申請專利、申報國家科技獎項，既是公益責任，也是增強企業核心競爭力的途徑之一，因此需對企業在研發投入和技術獎勵等方面的情況進行考覈。安全生產狀況的考覈。水利項目環境複雜，安全生產是保障水利工程順利完成的基礎，既要保障施工作業中的人身安全，也要保證水利工程的質量安全。資質建設的考覈。資質是企業能否進入市場的門檻，資質的等級、類別、範圍直接關係企業在市場中的競爭地位和能力，對企業的生存、發展產生重大影響。要提高企業經營開發、生產產值、營業利潤等指標，就要針對企業實力和社會需求等方面加強資質建設和管理。
2.管理定性指標評價體系的構建思路
根據現行企業績效評價辦法，管理定性考覈選取2個指標，每個考覈指標基本分爲7分，根據完成情況，可再加減1分。爲綜合評價企業的管理成效，促進企業全面可持續發展，將水利科技企業的管理定性考覈指標歸納爲企業管理和合同及科研管理2個指標，涵蓋企業在制度執行、重大事項報告制度、發展規劃、經營決策、財務管理、人力資源、風險控制、社會公益服務等8個方面的情況。通過專家打分的方式，客觀全面地對企業定性部分進行評價。爲便於打分，將每個指標按50分賦分，打分後換算爲7分，再根據完成情況加分或扣分。
二、水利科技企業管理定性考覈指標評價體系構建
按照上述思路與原則，企業管理指標可以從企業文化與精神文明建設、經營管理狀況、人力資源狀況、安全生產狀況等方面進行考覈；合同及科研管理指標可以從合同履約及質量管理狀況、項目投訴與處罰情況、研發經費投入情況、技術獎勵情況等方面進行考覈。
1.企業文化與精神文明建設指標
企業文化是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的特有文化形象，集中體現了一個企業經營管理的核心主張，以及由此產生的企業行爲；精神文明建設是企業發展的思想保證、精神動力和智力支持。具體評價內容可包括：企業文化建設。企業應具有符合企業實際的文化體系，包括企業願景、企業精神、企業形象等，並通過有效方式使企業文化得到員工的理解和認同。企業民主管理。民主決策體制健全，政務公開透明，企業經營者與員工代表溝通渠道暢通，員工的知情權、參與權和監督權得到有效保障。精神文明建設。專人負責精神文明建設工作，組織開展志願服務活動或舉辦有關培訓、徵文、演講、知識競賽等活動，保證精神文明建設工作落實到位。企業負責人建設。重視理論學習，企業負責人分工明確、團結有序，在企業經營發展中發揮領導核心作用。
2.經營管理狀況
經營管理是對企業各項業務進行計劃、組織、控制、協調，使其能按經營目的順利執行、有效地調整而所進行的系列管理和運營活動。因此考覈這一系列活動的規範性、有效性和及時性，包括：經營規劃和目標。企業應明確發展方向，中長期發展規劃和經營方針符合戰略願景，短期經營目標具有可操作性和實際意義，實現企業可持續發展。經營決策管理。經營決策進行充分的前期可行性研究論證，重大事項經股東（大）會或董事會審議決定，決策程序完整；經營決策落實有效，監督管理到位，不存在重大經營決策失誤。內控制度建設及執行。企業建立獨立的內部控制制度，制度建設符合相互牽制、協調配合、程序定位、結構優化等原則，能夠做到制度落實到位、執行有力，及時修改和完善現有內控制度。資質建設管理。企業資質建設保持和發展情況，通過企業職工和企業兩個方面進行考覈，鼓勵職工獲得專業資格，要求企業保持已有資質水平並爭取更高等級的資質。
3.人力資源管理狀況
人力資源管理是一系列人力資源政策以及相應的管理活動，通過對人力資源的獲取、開發、保持和利用等方面所進行的計劃、組織、指揮、控制和協調等一系列活動，最終達到實現企業發展目標的一種管理行爲。人力資源管理狀況的考覈包括：人員配備與機構設置。制定年度招錄員工計劃，明確崗位職責。人力資源培訓與開發。制定年度培訓開發計劃，建立培訓信息登記檔案。企業用工管理。勞動合同訂立、履行和變更，勞動合同解除和終止等制度體系健全並執行到位；勞務派遣業務與勞務關係管理規範。
4.安全生產狀況
安全生產是指在生產經營活動中，爲了避免造成人員傷害和財產損失的事故而採取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。考覈包括：安全生產製度及管理體制。企業應依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等法律法規建立適用的安全生產管理制度，包括安全生產組織架構及管理流程、安全生產責任制、安全作業操作規程、培訓制度及應急預案等。安全生產執行情況。定期或不定期對企業安全生產保障措施的實施情況進行評定，包括生產作業現場安全標識及緊急疏散出口設置、安全生產設施的配備及維護檢測、勞動防護用品管理、職業健康安全管理等，驗證各項安全生產保障措施的適宜性、充分性和有效性。安全生產事故及處理。如果發生人員受傷或造成經濟損失，是否按照安全生產管理制度進行事故處理，處理是否妥當。安全生產教育。制定企業年度安全生產培訓計劃，包括安全生產法律法規宣傳、安全生產教育培訓、特種作業人員專項培訓、崗前培訓、生產經營人員的安全知識和管理能力培訓等。年終按培訓總學時計劃完成比例進行賦分。
5.合同履約及質量管理狀況
合同履約狀況。分別從按期完成、延期完成、未完成三方面考覈合同履約情況。合同規定在本年度時間內應該完成的項目，分別計算。全部按期完成合同，得滿分；因企業自身原因導致延期完成合同的，每延期一個合同扣0.5分，直至扣完爲止；因企業自身原因導致未完成合同的，每一個合同扣1分，直至扣完爲止。質量管理狀況。從質量管理體系建設情況（指標Q1）、質量體系運行情況（指標Q2）及質量事故及處理情況（指標Q3）三個方面考覈質量管理狀況。Q＝標準分值×(0.3Q1+0.7Q2)/（100－Q3）分項指標說明：a.質量管理體系建設情況Q1。包括管理者責任、管理者代表、管理機構、體系文件等。在質量管理狀況中佔30％權重，分爲5檔，視實際情況予以打分。b.質量體系運行狀況Q2。主要是指質量管理過程中對管理標準的執行情況，參考審覈機構審覈結果評定。在質量管理狀況中佔70％權重，分爲5檔，視實際情況予以打分。分檔情況見表1。c.質量事故及處理情況Q3。發生質量事故，予以減分，每次扣1分。
6.項目投訴與處罰情況
項目投訴情況。發生項目客戶將企業投訴至企業的主管單位、部門或仲裁部門，甚至訴訟至法院，經投訴受理單位或部門、機關認定爲企業責任，每投訴一次扣1分，扣完爲止。項目處罰情況。企業受到主管單位或部門、仲裁部門以及法院的處罰，每處罰一次扣2分，扣完爲止。
7.研發經費投入情況
水利科技企業不僅要創造經濟效益，還要創造社會效益，因此需要對每年投入的研發經費情況進行考覈，以相對客觀和量化地評價企業創新能力和承接公益項目研究的社會責任。研究開發活動的確認。研究開發項目是指“不重複的，具有獨立時間、財務安排和人員配置的.研究開發活動”。因此，企業的研發經費指企業從累積結轉自有資金或當年橫向項目結餘資金中支出的專門用於研究性質的有關費用，以及企業承接的縱向科研項目研究經費。研發投入係數計算。研發投入係數計算根據企業本年度的總合同額分爲三類：a.本年度總業務合同收入額小於5000萬元的企業，研發經費比例達到6%則爲滿分，低於6％則進行線性插值計算。b.本年度總業務合同收入額在5000萬元至20000萬元的企業，研發經費比例達到4%則爲滿分，低於4％則進行線性插值計算。c.本年度總業務合同收入額在20000萬元以上的企業，研發經費比例達到3%則爲滿分，低於3％則進行線性插值計算。
8.技術獎勵情況
作爲科技企業，技術創新和突破是衡量企業價值的重要指標之一，技術獎勵情況可從兩個方面考覈，一是獲得專利情況指標，二是獲得獎勵情況指標。獲得專利指標PA。專利分爲發明專利和實用新型專利兩類，如果發明專利已獲得批准，則每取得一項得3分，如果發明專利處在初次受理申請狀態，則每取得一項得0.5分；同樣，如果實用新型專利已獲得批准，則每取得一項得2分，如果實用新型專利處在初次受理申請狀態，則每取得一項得0.3分。每項專利根據具體情況得分，該項指標累加得分，總分不超過標準得分。PA=∑niCi其中，ni爲專利項數，Ci爲每項專利分值。獲獎指標PM。獲獎指標分爲國家級獎勵和省部級獎勵，評分和計算方法與專利指標一樣，根據每項獎勵指標情況累計得分。如果企業不是作爲第一完成單位獲得的獎項，按次一等級獎勵計分。具體得分如下所示：PM=∑niCi其中，ni爲獎勵項數，Ci爲每項獎項分值，按表2取值。
三、結語
以《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》爲指導依據，在現行企業績效評價體系框架下，結合水利科技企業自身特點，構建管理定性考覈指標評價體系，使定性考覈更具可操作性和客觀性，綜合評價企業管理成效、查找企業管理漏洞、發現企業管理薄弱環節，幫助企業改善經營、提高管理。本套管理定性考覈指標評價體系在實際應用中存在的問題，還需在今後工作和學習中得到進一步的解決和完善。首先，管理定性考覈指標，部分指標選取和評價計分受主觀判斷因素的影響較大，評價質量的可控性把握存在難度。其次，關於各項指標標準值的確定，可通過收集更全面的基礎數據，運用實證分析方法，進一步確認和改進指標權重的合理性和科學性。