制度是開展一切活動的保障，各級黨委同樣對開展機關黨建工作制定了相對完善的制度體系，怎樣論機關黨建存在的問題分析及對策?
一、機關黨建工作存在的問題及成因分析
(一) 對機關黨建的功能定位不清，黨建工作難以深入推進。很多機關黨委對機關黨建服務中心和建設隊伍的功能任務認識模糊，不能將機關黨建擺在部門整體工作的重要位置，只重視業務工作，忽視黨委工作主體責任的落實; 不能將黨組織功能發揮和黨員幹部隊伍建設與落實單位行政責任、促進業務工作有機結合，甚至認爲機關黨建工作可有可無，機關黨建工作存在功能性缺失。
(二) 對機關黨建的重視程度不夠，黨建工作不能紮實開展。仍有部分單位，尤其是企事業單位和機關團體，機關黨建工作的運行機制和管理體制都有待於進一步完善和落實，對機關黨建工作的作用和意義在思想認識上存在誤區和錯位。個別黨委書記對機關黨建不過問，不組織活動，不參加活動，導致黨建工作責任落實不到位，黨委作用受到削弱，致使機關黨組織的作用無法有效發揮。
(三) 對機關黨建的創新想法不多，黨建工作形式不夠豐富。由於對機關黨建重要性缺乏認識，往往在機關黨建專職人員安排、經費投入預算、黨建活動開展上受到嚴重影響。很多機關黨委的工作僅侷限於收取黨費、發展黨員、組織政治學習、應付上級黨委檢查上，機關黨組織自身缺乏活力，不能從豐富活動內容形式，創新活動載體上進行主動思考，活動沒有吸引力，使黨的功能缺失。
(四) 對機關黨建的工作任務模糊，黨員教育管理存在缺失。很多機關黨組織對機關黨建的工作任務和工作重點把握不清，對機關黨建的功能定位存在模糊，這種模糊認識下，直接導致開展機關黨建工作時出現不敢幹和不會幹的問題，既弱化了對機關黨員的教育管理，使他們的先鋒模範作用不能有效發揮，也忽略了對單位和機關中心工作的服務和保障，機關黨建功能逐漸弱化。
(五) 對機關黨建的制度落實缺失，黨建工作缺乏監督考評。制度是開展一切活動的保障，各級黨委同樣對開展機關黨建工作制定了相對完善的制度體系，對於機關黨建的地位、作用、責任、任務和活動的開展作出了明確的規定，當前主要問題還是各級機關黨組織對制度落實上存在缺失和應付心理，加之上級對下級開展活動情況缺乏必要的監督檢查和考覈評價，造成了制度落實不到位。
二、關於加強機關黨建工作的對策思考
(一) 提高思想認識，明確功能定位，提高加強機關黨建工作的責任意識。各級黨組織和主要負責人要充分認識到機關黨建工作在實現黨要管黨、從嚴治黨和把握政治方向、提供組織保障、服務中心工作、強化黨員管理、轉變工作作風、發揮黨員先鋒模範作用等工作上的重要性和不可替代性，認識到機關黨建與行政工作是互補的，對業務工作具有服務促進作用。各級黨委主要負責人要樹立機關黨建第一責任人的責任意識和使命意識，自覺履行好一崗雙責，認識到抓機關黨建是職責和分內之事，將機關黨建工作與部門整體工作統籌安排。
(二) 服務中心工作，促進全面發展，實現機關黨建與業務工作有機結合。圍繞中心、服務大局是機關黨的建設的重要任務之一，這和圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟的黨建工作準則是一致的，因此，機關黨建工作決不能自己邊緣化，也不能被邊緣化。機關黨建工作要圍繞黨的中心工作和單位重點工作確定工作方向、明確工作重點、開展黨建活動，要從政治上、組織上、人才上爲中心工作提供全方位的支持與服務。開展黨建活動要與單位業務工作緊密結合，通過廉潔型、學習型、創新型、服務型、效能型機關創建去服務中心工作。
(三) 強化黨員管理，提高黨員素質，充分發揮機關黨員的先鋒模範作用。建設隊伍是機關黨建的另一個重要任務。要把那些政治素質過硬、業務能力精通、有發展潛力的`幹部放到機關黨建工作崗位進行鍛鍊提高，並在適當時機優先重用。要重視機關黨員的教育培訓和日常管理，增強管理的針對性和實效性，通過標準化、科學化管理，讓機關黨員有幹事創業的熱情和創新發展的能力，樂於發揮典型示範和先鋒模範作用。要加強機關作風建設，維護中央權威，維護黨內團結，遵循組織程序，服從組織決定，樹立良好的機關形象和黨員形象。
(四) 創新活動載體，豐富活動內容，充分釋放機關黨建的活力和吸引力。黨建工作的開展應該少些說教和灌輸，要把工作內容貫穿於各項豐富多彩的具體活動中，讓黨員在潛移默化中得到教育和感悟，從而在具體工作中自然體現先鋒模範作用，展示黨員風采。機關黨組織要根據不同時期的黨建工作重點和部門中心工作來統籌安排常規黨建工作和專題黨建工作。要精心設計黨建活動目標，要有長遠目標還要有近期目標，同時要充分調動各方資源，發揮各方能量，精心設計喜聞樂見的活動形式，創新活動載體，釋放黨建工作活力和吸引力。
(五) 強化監督檢查，加強考覈評價，保證機關黨建工作真開展且有實效。加強機關黨建工作的機制體制建設，各級機關黨組織要制定符合機關具體實際，利於機關黨建工作開展的具體措施和辦法，長遠規範和短期目標結合，並按照計劃措施嚴格執行。相關責任部門要對機關黨建工作的開展嚴格監督，加強指導，保證制度的貫徹執行。要健全責任追究機制，實行目標管理責任制，把機關黨建開展情況作爲考覈單位一把手的重要指標。要建立全方位的監督體系，發揮社會各界力量開展監督活動。要完善考覈評價和獎懲機制，做到賞罰分明。