摘要：通信工程的項目審計對於項目的總體成本控制起着不可或缺的作用，在審計過程中，精確地根據定額及現場實際發生的工作量進行覈對，通過對合作單位的送審資料的嚴格審計，確保建設企業的合法權益。
關鍵詞：通信工程；項目審計；成本控制
項目審計是對於項目整體的造價控制，主要審覈建設企業對於資金的投資是否達到預期要求，對於產生的工作量，根據通信工程建設項目的費用定額進行審計，對於不合理的工作量進行覈減。項目從前期的立項到具體的施工階段再到完工後付款，中間經歷了很多的環節，而在立項時做的概算不是很精確，所以就需要在付款的前期做好審計工作，確保建設企業的利益不受損失。
1目前審計過程中存在的問題
（1）材料臺賬不全。施工單位對於領取的甲供材及乙供材存放時沒有做好臺賬（領取的甲供材沒有做好臺賬），對於單個項目的材料沒有做到統計，對於工餘料沒有及時返還給甲方（對於工餘料沒有及時返還給甲方以及在甲方物料管理系統及時更新），造成了甲方（可否統一改爲建設單位或者通信運營商）的建設資產用處不明確，材料臺賬是作爲後期資產移交的重要憑證，施工單位做好材料臺賬有助於後面的審計工作[1]。
（2）設計取費。建設單位對工程造價有系統性控制，在設計階段對相應定額人工的取定，應與建設單位對定額取費項相關文件一致，否則在後期結算中會產生爭議；設計落後於施工進度或設計與實際施工現場大量不一致造成設計變更，導致建設單位建設費用突破預算，產生審計風險。
（3）監理現場管理簽證。現場監理在現場監督中沒有及時到位，對隱蔽工作量簽證存在事後補籤，對隱蔽簽證工作量和需設計變更的工作量把關不嚴，給建設單位帶來經濟風險和安全隱患。
（4）合同風險。現在市場競爭激烈，建設單位爲爭取客戶搶佔市場，存在先施工後籤合同，或者是建設單位該項目預算已滿，再有增加投資資金後在簽訂和合同，存在合同倒籤風險。
（5）施工過程中變更不及時。對於通信工程，施工變更是比較頻繁的，由於協調問題或者實際的路由問題都可能發生變更，在這個期間，由於施工單位沒有做好設計變更工作及工作量簽證工作，導致審計數據不準確。
2項目審計分階段實施工作
（1）立項前期。在立項前，項目審計包括了可行性研究、施工規模等方面。一個項目的立項需要建設方提供投資後預期收益及客戶量，同時還需包括施工前的各項準備工作，往往地市建設方爲了能夠讓客戶第一時間享受到通信業務，造成前期的準備工作沒有準備好而倉促施工，未設計先施工，這種現象導致在通信行業普遍存在，而這種現象會造成實際的工程造價過高，預期的收益達不到理想狀態。所以在立項時的審計工作主要是審查建設方在立項時是否按照國家相關規定進行上報，在項目立項前期做好這項工作可以確保施工材料的不必要浪費，降低建設成本[2]。
（2）設計階段的審計工作。在施工前，設計單位尤爲重要，設計單位要秉承着“更大程度的節省資金，更合理的規劃施工方案，更大程度的滿足客戶的需要”的`理念進行勘察設計。設計單位在設計圖中精確地標明施工材料領用量及具體施工量，讓施工單位在施工時有圖可依。但現在很多設計單位爲了節省時間，未到實際現場進行勘測，採用套圖（甚至使用施工單位草圖或竣工圖紙）及定額進行設計，這種情況在實際的施工過程中不能指導施工單位的工作，同時可能會造成更多的浪費。同時有的設計單位的概預算未及時使用新定額造成總體費用規模與實際偏差過大，這樣會給審計單位在設計過程中增加困難。所以設計單位在設計時不要過多地預留材料，這樣在領取並施工後會造成甲供材損耗過多，同時，設計人員實時關注行業信息，及時在設計中採用新定額。所以審計單位在審查設計時，需要審查設計圖紙的路由、甲供材是否合理。
（3）招標階段的審計。建設方在招標時要嚴格審覈項目的設計、監理、施工及相應的供應商資質，對於相關單位審查是否具備行業資質。對於投標人的報價，根據建設的預期投資，預估企業是否存在低價中標現象，雖然低價中標可以節省建設企業的投資，但是服務單位在實際的工作過程中，也會造成實際的工程質量不能嚴格的達到國家規範標準，造成後期的維護成本浪費。所以，在招投標時選擇一個優良的服務企業進行合作，在這個階段是非常重要的[3]。
（4）施工階段的審計。審計單位需要嚴格審查施工階段的審計工作，這一階段因涉及到資金的具體投資、概預算調整及相關的工作量簽證。對於該項目的具體投資，建設方不得用於其他項目，以免造成投資混亂，同時，對於施工單位的簽證，要嚴格審覈是否符合要求，審覈施工單位是否存在轉包行爲，具體施工質量是否達到行業規範標準及驗收標準。對於設計變更，施工單位的手續是否完善，現場的實際情況是否存在虛假現象，該問題需要建設方相關負責人做好嚴格的審覈把關工作，在通信工程中，工程簽字是很普遍的事情，很多費用無法做到設計變更，這時候就需要監理單位及甲方相關項目經理做好複覈工作，對於產生的簽字費用是否屬實要做到現場確認並留存影像資料，同時還需要制定相關的簽證規定，對於相關簽證擬定完善的制度，這樣可以避免建設過程中企業的投資浪費。同時需要審覈服務單位在進度付款中是否嚴格按照框架合同進行結算，對於提前預付款的行爲要予以杜絕。
（5）驗收後期的審計。工程完工後，項目需要進行驗收交付，對於相關資產做好轉固工作，具體費用投資進行調整。在工程完工後，施工單位及其他服務單位要及時提交竣工資料，建設方組織維護單位進行驗收，對於不合格的部分，施工單位及時進行整改，要做到交付時無任何遺留問題。通信工程的審計工程主要是根據相關單位提供的送審資料結合現場進行審計，對於送審資料，很多工作量都是需要通過監理單位及甲方的同意方可報送，這就造成了施工單位的簽證與建設方負責人及監理單位存在利益關係，對於部分簽證工作，審計單位無法現場覈實確認，導致該部分費用需要建設方承擔，同時由於施工單位提交送審資料時，可能提高虛假的影像資料，重複套用定額標準，這些情況都會給審計工作帶來一定的困難。施工單位爲了高利潤，冒險提供這些虛假材料，這些方面都需要一個嚴格的制約制度，一個嚴格的制度會讓監理單位在審覈施工單位的送審資料時更加的嚴格，通過對於幾方制約，讓合作單位在送審時更加的合理，避免了審減率過高的問題[4]。
3結束語
通信行業的審計制度越來越完善，國家對於審計的定額標準也有了新的規範，這就要求審計單位在新舊定額中做好過渡，審計單位在實際的工作過程中會加大工作難度，不過相關的服務商在每個階段只要做到規範，這樣的話審計單位的工作量會大大減少，同時也能減少審計成本。
參考文獻
[1]王羣.論通信工程建設項目造價審計的有效控制[J].科技與企業，2016（3）：83-83.
[2]黎國斌.通信工程分包結算審覈的重點及方法[J].信息通信，2017（5）：163-165.
[3]羅列輝.簡析通信工程項目成本及控制措施[J].工程技術：文摘版，2016（9）：00145-00145.
[4]程志民.通信工程建設成本管理中的大數據應用探討[J].通信與信息技術，2016（4）：96-97.