1、在加大公路投資的今天，工程造價的管理已發展成一門獨立的學科。首先，應探索在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式，在多種經濟形式並存的今天，由於風險不能共擔，顯失公平，承包商與業主之間的利益衝突也必然加大。因此探索市場經濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。公路建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規範化，系列化，並建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益，實際上，這是對現在“重後期，輕前期;重決算，輕概算”的做法提出了質疑。把主要精力放在審覈施工圖預算和竣工決算上，算細帳，這樣做盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。因此要有效地管理造價，必須更新觀念，將造價管理重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
2、嚴格按基本建設程序辦事
公路基本建設程序是公路建設工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成公路建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益的公路建設的科學管理方法，也是合理確定造價的科學依據。
公路建設項目，由於規模大，建設週期長，技術複雜，人財物消耗大，並考慮到投入使用後的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。爲了合理確定造價，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現造價的合理性。歷史經驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。
建設項目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項目建設前期階段的重要，造價控制的重點放在項目建設的後期階段上，因此常出現投資超限、資金缺口大的現象。有些項目甚至未按基本建設程序辦事，項目決策缺乏依據，投資無計劃，增加了投資負擔。
由此可見，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。同時還應將造價控制重點轉移到項目建設的前期階段上來。這就要求我們更新觀念，重新認識，摸索出一套完整的工程造價控制與管理的方法。
3、以設計爲重點進行全過程的造價管理
工程造價應貫穿於建設項目的全過程，但必須突出重點。顯然，工程造價控制的關鍵在於項目的決策和設計階段，而一旦投資決策後，控制工程造價的重點應放在設計階段。在項目實施階段實行監理制度後，不但在工程質量、進度方面取得令人滿意的經濟效益和社會效益，而且也使項目實施階段的投資控制進入有序的良性循環階段。但在我國，項目的前期階段尚未實行監理制度，故在滿足規範的前提下，設計成果的造價也因經驗、水平或其它因素的影響而差別較大。另一方面設計思想的保守，又使工程造價居高不下。盲目追求高標準高品質又是導致造價高的另一因素。因此，要有效地控制造價，必須做好以下幾點：
3.1實行前期階段的監理制度應該說這是一種較爲客觀公正的方法。通過設計監理的監督，使設計趨於合理，造價控制在限額範圍內。反過來，也促使設計單位改善管理，優化結構，提高水平，真正做到“量體裁衣”。
3.2積極推行“限額設計”制度這是控制設計階段造價的另一有效途徑。實際上這不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術問題。按結構的部位或功能的不同，將資金劃分爲若干單元，設計人員根據限制的額度進行設計。
通過這種“限額設計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。爲推行“限額設計”必須解決設計中存在的有經驗的設計師設計的成果往往經濟而又實用;而沒有經驗的設計師的.成果往往能用而不經濟的問題。
3. 3重視多方案比較日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然後選擇自己滿意的商品。同樣，設計成果的滿意與否，並不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經濟性、實用性、可行性的有效手段。在目前的工程設計界，往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對於那些政績工程、長官工程，則連設計單位比較的權利都被剝奪了。在公路建設資金相對貧乏、投資又相當大的今天，如何從技術上控制造價，確實值得我們設計人員去思考。
4、組織、技術與經濟相結合
有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面採取措施。從組織上採取措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使造價有專人負責。從技術上採取措施，包括嚴格檢查監督初步設計、技術設計、施工圖設計，深入技術領域研究節約投資的可能。從經濟上採取措施，包括動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審覈各項費用支出等。
在新形勢下迫切需要解決的是以提高工程造價效益爲目的，在工程建設過程將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理先進技術與經濟合理兩者之間的對立統一的關係，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。
5、項目實施過程中的造價管理
工程實施過程中的造價和管理應有造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審覈承包商的每一筆支付申請，使資金能得到合理控制和正常的流動。
由於FIDIC條款在我國的推行，項目實施階段的監理已日臻完善。但我國目前無造價工程師這一專職人員，使得造價控制不盡人意，目前項目實施過程中的造價控制只停留在工程結算這個環節上。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律規定，收集各種價格信息，瞭解價格動態，分析整理各種造價資料等。
6、對工程造價實行動態管理
其核心內容是以市場爲中心對造價進行動態控制和管理。公路建設項目的複雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價也是動態地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程實施階段，由於客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執行中出現的問題總是及時研究分析，並及時採取糾正措施，使目標得以實現。這一階段是造價動態控制最集中的體現。
我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規定的費用、頒佈的價格及費率來完成，設計人員在編制造價方面的主動性、創造性不高，責任感不強，注重套定額，造價估算編制基本上屬於靜態管理，顯然不能反映造價變化的客觀事實。因此，實行工程造價的動態管理，也符合社會主義市場經濟的要求。
7、結束語
發揮工程造價管理的作用，從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響工程設計和施工，我們應該在已有的工程造價管理的基礎上，研究分析，能更好地適應市場發展的需要，維護工程造價合理水平，建立以市場爲取向的工程造價管理體制。