引導語：幾年來，天氣污染極其嚴重，因此制定污染天氣應急預案是很有必要的。下面是本站小編爲大家精心整理的污染天氣應急預案，歡迎閱讀!
污染天氣應急預案
一、總則
(一)編制目的
爲建立健全重污染天氣應急響應機制,統籌各級重污染天氣應急響應工作,提高預防、預警、應對能力,及時有效應對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障人民羣衆身體健康,制定本預案。
(二)編制依據
《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》、《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)、《城市大氣重污染應急預案編制指南》、《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)、《京津冀及周邊地區重污染天氣監測預警方案(試行)》(環發〔2013〕111號)、《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》、《山東省重污染天氣應急預案》、《濰坊市重污染天氣應急預案》(修訂稿)、《安丘市重污染天氣應急預案》以及其他相關法律、法規、標準、文件。
(三)適用範圍
新安街道轄區範圍內出現重污染天氣,並達到預案啓動條件的應急處置工作。
(四)工作原則
統一領導,屬地管理;預防爲主,準備在先;分級預警,及時響應;部門聯動,社會參與。
二、組織機構與職責
(一)組織機構
成立街道重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),總指揮由街道主任擔任,副總指揮由分管副主任，擔任,成員由街道宣傳辦、派出所、經貿辦、教管辦、城管執法中隊、交管所、農業綜合服務中心、衛生院、環保所、建房辦、水利站以及各社區書記組成。指揮部下設預報預警組、應急處置組、信息宣傳組、醫療防護組、專家諮詢組。指揮部辦公室設在街道環保所。
(二)主要職責
1.組織機構設置
①指揮部:主要負責本街道重污染天氣的應急領導工作,制定和修訂重污染天氣應急預案,負責預警的發佈與解除,應急處置重大事件的決策,將各項污染減排措施實施和監管責任落實到具體部門和人員。根據空氣污染情況,適時調整預警等級。對本街道重污染應急工作進行督導,對超出本街道應對能力的重污染天氣應急工作,向上級部門報告。
②預報預警組:由街道環保所、水利站組成,負責根據市環境空氣狀況進行監測預報,確定重污染天氣預警信息,及時上報指揮部。
③應急處置組:由街道環保所、經貿辦、派出所、建房辦、城管執法中隊、交管所、農綜中心組成,負責按照職責分工督導我街道應急預案的啓動和落實情況。
④信息宣傳組:由街道宣傳辦、環保所、水利站、派出所、建房辦、城管執法中隊、交管所組成,負責重污染天氣發生時信息公開、新聞宣傳和輿情引導工作。
⑤醫療防護組:由街道衛生院、教管辦組成,負責指導和監督醫療衛生機構做好醫療救治工作,指導和監督街道中小學及幼兒園做好健康防護工作。
⑥專家諮詢組:由街道環保所和水利站聘請的專家組成,負責在重污染天氣發生時提供技術支持和對策建議。
2.指揮部各成員單位主要職責及分工
①街道宣傳辦:負責牽頭協調新聞宣傳、輿情處置工作,會同應急指揮部辦公室適時召開信息發佈,正面引導輿論。
②街道經貿辦:參與落實和督促應採取停產限產的企業採取相應措施,監督檢查工業企業露天堆場揚塵污染防治情況。
③街道教管辦:指導和督促各級各教育機構做好健康防護工作。派出所:負責制定機動車臨時限行方案,並指導和監督方案落實。督查黃標車限行情況,對渣土運輸車輛違反道路交通安全行爲進行查處。
④街道建房辦:監督檢查建築工地等易起塵作業施工情況,查處各方主體不規範操作行爲。會同城管執法中隊督查拆遷工地揚塵污染防控監管工作情況。監督檢查各路段清掃情況。
⑤城管執法中隊:監督檢查露天燒烤取締情況,依法查處渣土運輸車輛泄漏遺撒、帶泥上路等行爲。
⑥交管所:根據不同預警級別,監督公交運力增加情況,保證居民正常出行,配合派出所開展督查。
⑦街道農綜中心:指導秸稈綜合利用的實施工作,配合有關部門加強秸稈等露天焚燒督查工作。
⑧街道衛生院:做好健康防護知識的宣傳工作,組織醫療機構有針對性地做好應急期間的醫療救治工作。
⑨街道環保所:負責空氣質量信息發佈,提醒公衆採取健康防護措施。會同街道經貿辦監督應停產限產的企業落實相應措施;配合建房辦、城管執法中隊等部門做好揚塵污染控制;會同派出所、交管所督查機動車限行情況;檢查重點排污企業治污設施運行情況。環保所、水利站組織開展空氣重污染天氣信息發佈工作。各社區、村、企業:按照本預案要求,結合自身實際,將各項污染減排措施的實施和監管責任落實到具體部門和人員,確保積極有效應對重污染天氣。
⑩應急指揮部辦公室:負責組織制定、修訂重污染天氣應急預案;嚮應急工作相關成員單位傳達指揮部指令;完成指揮部交辦的其他事項。
三、應急準備
1.廢氣排放濃度日均值超標的企業,實施限產治理,且限產期間不得超標;限產後仍然超標的企業,環保部門責令其停產治理。
2.環保、經貿、建房、城管、交通、派出所、市場監管等部門按照各自職責,聯合開展針對工業企業廢氣排放、建築揚塵、交通運輸揚塵、機動車限行、車用燃油品質保障等工作的專項行動,堅決遏制污染大氣環境的各類違規違法行爲。
3.環保、經貿部門根據各企業污染源大氣污染物排放總量和社會敏感度,列出限產、停產、停工的應急響應優先次序,組織各污染源單位簽訂應急責任承諾書。派出所制定機動車限行方案。列入限產、停產名單的企業要編制重污染天氣應急響應減排方案並報當地環保部門審覈、備案。
4.街道應急領導機構組織轄區內重污染天氣應急演練。
四、預報預警
(一)預警分級
將重污染天氣預警分爲4個級別,由輕到重依次爲藍色預警(Ⅳ級)、黃色預警(Ⅲ級)、橙色預警(Ⅱ級)和紅色預警(Ⅰ級)。藍色預警(Ⅳ級):預測未來1-2天發生重度或嚴重污染天氣(200
黃色預警(Ⅲ級):預測未來連續三天及以上發生重度污染天氣(200
橙色預警(Ⅱ級):預測未來連續三天及以上發生嚴重污染天氣(300
紅色預警(Ⅰ級):預測未來一天及以上發生嚴重污染天氣(AQI≥500)。
(二)監測預報
建立重污染天氣信息發佈平臺。環保部門負責空氣污染物的監測及其動態趨勢分析;環保部門所屬環境監測機構和市氣象部門建立專線網絡連接,充分共享監測信息資源,聯合組織開展環境空氣質量預報、重污染天氣監測預警工作。
建立重污染天氣聯合會商機制,環保所與市氣象部門聯合組建專家諮詢組,構建交流平臺,開展重污染天氣預警會商,聯合發佈環境空氣質量預報。達到預警等級時,將重污染天氣預警信息上報應急指揮部,爲預警發佈提供決策依據。重污染天氣發生時,適當增加聯合預報頻率。
(三)預警發佈與解除
1.預警發佈
達到相應預警啓動條件時,由街道應急指揮部發布預警通知。應急通知發出後,各成員單位按照各自職責分工開展工作。
2.預警調整與解除
經市監測,預警區域空氣質量指數(AQI)低於預警條件,且預測未來48小時不會反彈時,解除相應等級預警。一旦再次出現本預案規定的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警重污染天氣時,重新發布預警信息。預警的調整解除和預警發佈的主體及程序保持一致。藍色預警不設解除審批程序,空氣質量好轉時自動解除。
五、應急響應
(一)響應分級
對應急預警等級,實行4級響應。
當發佈藍色預警(Ⅳ級)時,啓動Ⅳ級響應。
當發佈黃色預警(Ⅲ級)時,啓動Ⅲ級響應。
當發佈橙色預警(Ⅱ級)時,啓動Ⅱ級響應。
當發佈紅色預警(Ⅰ級)時,啓動Ⅰ級響應。
(二)響應程序
重污染天氣預警信息發佈後,各成員單位按照職責分工落實本職工作,採取與預警級別對應的應急響應措施。
(三)響應措施
1.Ⅳ級響應措施。Ⅳ級響應時,各成員單位應至少採取以下措施:強制性減排措施。城市主幹道保潔適當增加灑水降塵作業頻次。強化施工工地、裸露地面和物料堆場揚塵控制措施。建議性減排措施。倡導大氣污染物排放單位控制污染工序生產,減少大氣污染物排放,尤其是化工、水泥等大氣污染物排放量大的企業,要根據大氣污染情況適當調整產能。倡導公衆減少能源消耗,儘量乘坐公共交通工具出行。健康防護措施。提示兒童、老年人和易感人羣減少戶外活動,特別敏感人羣停止戶外活動,外出採取防護措施。
2.Ⅲ級響應措施。Ⅲ級響應時,各成員單位應至少採取以下措施:強制性污染減排措施。火電、化工、水泥和其他非集中供熱燃煤工業鍋爐等大氣重污染行業實施限產減排措施,完成超低排放改造的`燃煤機組和鍋爐嚴格執行超低排放標準,大氣污染物排放總量削減30%以上。保障羣衆基本生活的企業最大限度限產減排。城市建成區禁行黃標車和渣土(砂石)運輸車。城市建成區停止燃放煙花爆竹。禁止露天焚燒及燒烤。城市建成區增加道路保潔灑水降塵作業頻次。嚴格施工工地、道路揚塵和堆場揚塵監督管理,停止易產生大量揚塵的土石方作業等施工環節。建議性污染減排措施。倡導公衆減少能源消耗,儘量乘坐公共交通工具出行。 健康防護措施。建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人羣減少戶外運動,特別敏感人羣停止戶外活動;中小學、幼兒園減少戶外運動;一般人羣減少戶外運動和室外作業時間,外出採取防護措施。
3.Ⅱ級響應措施。Ⅱ級響應時,各成員單位在Ⅲ級響應措施基礎上,至少增加以下措施:火電、化工、水泥和其他非集中供熱燃煤工業鍋爐等大氣重污染行業實施限產減排措施,完成超低排放改造的燃煤機組和鍋爐嚴格執行超低排放標準,大氣污染物排放總量削減60%以上。停止所有建築、道路、拆遷工地的施工作業。
4.Ⅰ級響應措施。Ⅰ級響應時,各成員單位應在Ⅱ級響應措施基礎上,至少增加以下措施:強制性減排措施。除保障羣衆基本生活和確保生產安全之外,涉及大氣污染物排放企業應當停止生產。在現有基礎上,道路保潔灑水降塵作業頻次至少增加一倍。城市建成區機動車實施限行。健康防護措施。停止所有大型戶外活動。中小學、幼兒園臨時停課。
(四)響應終止
應急指揮部根據空氣質量監測預報情況,及時調整預警級別、響應級別和響應措施。預警解除後,自然終止應急響應。
(五)後期評估
街道應急指揮部各成員單位要組織對每次重污染天氣應急情況進行總結、評估,除Ⅳ級響應外,其他應急響應終止3個工作日內,將應急響應情況報送街道應急指揮部辦公室。評估報告應包括重污染天氣應急響應採取的措施、取得的成效、發現的問題以及改進建議等。
街道應急指揮部要根據重污染天氣應急情況和有關要求,及時組織對重污染天氣應急預案進行修訂。建立重污染天氣應急啓動臺賬管理和備案督查制度,對重污染天氣應急預案啓動情況進行督查,確保各項應急措施落實到位。
六、信息公開
(一)信息公開的內容
信息公開的內容包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續時間、潛在的危害及防範建議、應急工作進展情況等。
(二)信息公開的形式
通過廣播、移動通訊等媒體以信息發佈、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公佈。
(三)信息公開的組織
應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開的指導協調,各成員單位負責重污染天氣應對工作信息公開,宣傳辦負責新聞宣傳和輿情引導處置。
七、監督問責
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的,依法依紀追究責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業依法責令其停止生產,除予以經濟處罰外,依法追究法律責任。
八、附則
(一)名詞術語定義
1.應急預案:面對突發事件及人爲破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。
2.重污染天氣:按照《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)規定,AQI大於200,即空氣環境質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。AQI(AirQualityIndex,空氣質量指數):描述了空氣清潔或者污染的程度,以及對健康的影響。數據由二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧六項監測指標計算得出,每小時更新一次。
(二)管理與更新
根據國家環境空氣質量標準、山東省、濰坊市及安丘市重污染天氣應急預案的調整和本預案實施過程中發現的問題等情況,街道重污染天氣應急指揮部辦公室負責對本預案適時進行修訂和完善,並經街道辦事處批准後執行。
(三)實施時間
本預案自印發之日起實施。